区委书记人口和计划生育会议讲话

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同志们：

春节过后，区委、区政府召开了三级干部会议等一系列重要会议，对今年全区的重要工作进行了安排和部署。今天召开的全区人口和计划生育工作会议，同样也是一个十分重要的会议。刚才，会议对20*年度全区人口和计划生育工作先进单位以及先进个人进行了表彰，伯胜同志对我区去年人口和计划生育工作作了全面总结，并提出了今年的工作任务和要求，讲得非常到位，我完全赞同。市计生局功敏局长对我区人口和计划生育工作也作了指示，提出了要求和希望，讲得非常好，请大家结合工作实际认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、提高思想认识

正确的认识是指导工作的前提，只有认识提高了，认识到位了，我们的工作思路才会清晰，工作措施才会有力，工作效果才会明显。所以，我们要进一步统一思想认识，要把思想统一到中央有关人口和计划生育工作的大政方针、省市对计生工作的要求和区委决策上来。党中央、国务院高度关注和重视人口和计划生育工作，于20*年12月17日下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，突出强调了做好新时期人口和计划生育工作在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要意义，深入分析了当前人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，并对今后人口和计划生育工作的长远发展提出了明确要求。可以说，《决定》是指导今后全国人口和计划生育工作的纲领性文件，大家要认真学习领会。总理在全国人口和计划生育工作会议中指出，计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事，在人口问题上和计划生育工作上不可有丝毫的放松，不可有丝毫的麻痹，不可掉以轻心，不可犯历史性的错误。在省委经济工作会议上，春贤书记和代省长对计划生育工作也提出了明确要求，代省长在总结讲话中强调，人口和计划生育工作是实现富民强省的重要基础性工作，事关全省经济社会可持续发展和人的全面发展。在今年的全区三级干部会议上，区委书记亚玲也明确指出要重视计划生育工作，并提出了争获“十一连冠”的人口和计生工作目标。

近年来，区委、区政府高度重视计划生育工作。通过全区上下各级各部门的不懈努力，计生工作年年都有新目标、新举措、新进展，人口和计划生育工作取得了显著成绩，连续十年获得了省人口与计划生育工作先进单位，得到了省、市党委、政府和主管部门的充分肯定，为全区经济社会的持续健康发展做出了重要贡献。但是人口和计划生育工作在连续十年荣获了省里先进之后，我们区内少数领导同志和干部在认识上有了偏差，认为群众的计划生育自觉性都提高了，计划生育工作不再像以前那么难了，只需要基层干部抓就可以了，等等。产生这些想法的原因是对现阶段计划生育工作形势认识不清所导致的。实际上，当前计划生育工作所面临的形势依然严峻，从全国来看，预计到21世纪30年代全国人口总量将达到15亿，人口众多仍然是我们的国情，人口问题仍然是我国面临的一个重大问题。同时，我国还面临着人口素质总体水平不高、老龄化速度加快、出生人口性别比偏高等众多问题。从我区来看，虽然取得了一些成绩，但计划生育工作是动态的，目前取得的成绩不能成为我们骄傲的资本。特别是我区还有相当一部分群众的生育观念仍然没有从根本上转变，加上我区山多田少和当前面临着的生育高峰以及一些人口的非正常增长，如果不能有效地控制人口增长，武陵源的人地矛盾将更加尖锐，就业问题将会越来越突出，将会影响我们的全面小康社会的建设步伐。因此，根据新的形势和新的要求，人口和计划生育的工作面更宽，工作要求更高，工作难度实际上是更大了，所以，我们对人口计生工作决不能松懈麻痹、盲目乐观，要充分认识新形势下我区计划生育工作的长期性、重要性、复杂性和艰巨性，不断增强做好人口计生工作的紧迫感、压力感和责任感，继续把计划生育工作摆在重要的议事日程，以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，以更大的决心，更大的魄力，切实把计划生育工作抓紧抓好抓落实。

二、强化责任落实

虽然，人口与计划生育工作是天下第一难事，但我们也常说：“天下无难事，只怕有心人”。这里的“有心”，我看就是我们平常所说的“责任心”，也就是说再难的工作，只要我们有强烈的责任心，就能想到解决问题的办法，就能克服困难，就能圆满完成任务。近几年来，我们在计划生育工作中，探索出了一系列的责任落实措施，在三级干部会议上，各乡镇处、各部门与区政府签定了人口和计生工作责任状。军中无戏言，签定了责任状，我们就必须履行职责，不能用责任状落实责任，要用实际行动落实责任。各乡镇处、各部门都要严格目标管理，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各乡镇一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责，不仅要把责任层层分解下去，使基层人人有担子，个个有压力，自己也要对照签定的责任状，常常审视自己的工作，带头履行好职责。区人口与计划生育工作领导小组也要在做好本部门计划生育工作的同时，要积极发挥好部门的联动作用，对计划生育联合行动要积极的配合，形成工作的合力，推进综合治理。区委、区政府督查室与区人口和计划生育局要深入到乡镇处、单位、社区，对照目标管理责任状进行联合督查，逐项检查落实。各乡镇处、各单位也要抓好本系统的内部督查，把督查工作与落实一把手责任结合起来，与工作指导和解决问题融为一体，确保全区人口和计划生育工作目标任务落到实处。

三、提升工作水平

一是要夯实基层基础。我们在广泛深入持久的开展对人口计划生育宣传的同时，还要重视基层基础工作。我们的基础工作主要在乡镇、在部门、在村居。要实行人口和计生工作重心下移，把工作的重点放到农村，落脚到村组，形成“区指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局。要着力抓好乡、村基层计生队伍和计生协会组织建设，按照年轻化、知识化、群众公认的标准，选好配强基层计生人员，对他们进行培训教育和岗位练兵，强化敬业精神和服务意识，提高他们在具体工作过程中协调、指导、宣传、服务的能力和水平，切实解决好“想服务、能服务”的问题，筑牢人口和计生工作的基底。同时，加大对计生人员考核力度，对不胜任工作的人员要及时更换。要加强各级计生协会的组织建设，吸纳思想好、作风正、觉悟高的同志加入计生协会，充分发挥老党员、老教师、老积极份子、老干部、老长辈的作用，积极开展“示范协会”创建，争取协会工作今年有新的起色，取得新的成效。每年组织协会会员为群众做好事、办实事不少于两次。

二是要抓规范化建设。进一步规范人口和计划生育工作管理制度，做到依法依规依制度办事，完善宣传教育、统计信息、流动人口、协会、信息通报等一系列管理和服务制度，规范工作程序，切实把计生工作推上经常化、制度化轨道。每项工作都要做到有法可依、执法必严、违法必究，要严肃处理违法生育、非法鉴定胎儿性别等违法行为。

三是要切实深化外来人口管理。外来流动人口管理是计生工作的重点，区流动人口稽查队和基层流动人口协管员要充分发挥作用，积极开展工作，及时掌握外来人口居住信息，特别是出租屋的租住信息；与卫生部门协作，推动关口前移，及时掌握外来已婚育龄妇女的怀孕和生育信息；与教育部门联手，利用外来人口子女入学时机，及时掌握外来已婚育龄妇女的节育信息；依托全国流动人口计划生育信息交换平台，进一步加强与流出地的信息交换与互通。全面推行外来人口计划生育免费服务制度，提高外来人口计划生育管理服务率，包括婚育证明查验率、计划生育合同签订率、信息通报率、孕环情监测服务率、违法生育举报查处率等。加快建立外来人口计划生育工作齐抓共管的长效机制和流动人口计划生育工作联席会议，积极开展以查处违法生育为重点的联合执法检查，提高流动人口计划生育综合治理水平。

同志们，做好人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，我们要按照中央的部署，振奋精神，真抓实干，为推动我区人口和计划生育工作再上台阶，作出自己更新、更大的贡献。