领导金融会结束时的讲话
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在全县移民迁建任务基本结束、工作重心转向致力发展的重要时期，县委、县政府决定召开全县金融工作会，意义十分重大。刚才，*同志客观总结了全县上半年金融工作，安排部署了下一阶段工作；人行、银监办、财政局、紫光化工分别作了很好的发言，总体上我完全赞同。请大家认真学习领会，并结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。
一、要充分认识金融工作在推进发展中的重要作用
金融是国民经济的血液。在实际工作中，我们通常会重视一个企业的发展、一个项目的引进，但往往会忽视金融在地方经济中的作用。这种认识是片面的。银行既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动发展的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户，具有多重身份。我们必须高度重视金融在促进地方经济发展中的作用。
第一，做好金融工作是加快产业发展的客观需要。近年来，在国家和重庆市的扶持下，县委、县政府始终把加快产业发展、提升县域经济综合竞争力，作为工作的重中之重，坚持一手抓存量盘活，一手抓增量培育，取得了明显成效。但必须清醒看到，产业空虚问题仍是制约全县经济发展的关键因素。在前不久召开的全县党员干部大会上，我们结合市第三次党代会精神、胡总书记“314”总体部署和全市“一圈两翼”发展战略，对县第十二次党代会的目标任务进行了调整完善，提出了“531”的奋斗目标。要实现这一目标，必须加快产业发展。而加快产业发展，首要之举就是突破资金瓶颈制约。就目前而言，我们的发展资金来源渠道主要包括争取移民后期扶持、争取国债投资、争取市上支持和社会融资四个方面，这都只是相对集中于一个时期。从长远来看，必须依靠财政投入和金融机构的大力支持。而丰都财政属吃饭财政，保工资、保运转压力巨大，本级财政实力不强本身就是经济发展中的一大突出问题，难以有余力对产业发展给予足够扶持，因此主要还得靠金融支持。
第二，做好金融工作是扩大群众就业的现实选择。就业岗位不足，是丰都发展面临的一个突出问题。目前，全县城镇登记失业率为4.15%，但城镇调查失业率却达到9.36%。同时，移民安稳致富难，社会保障压力大，农村富余劳动力转移任务繁重，归根到底都是就业问题。解决就业问题的途径，主要是做加减法。“加”法主要是两个方面：一是靠发展经济来增加就业岗位，二是靠调整结构来增加就业岗位；“减”法主要是靠加快劳务输出，减少人员在县内挤占就业岗位。在经济发展和调整结构方面，主要依靠金融机构的资金支持，发挥金融的杠杆作用；在加快劳务转移等方面，需要金融机构提供小额信用贷款。去年以来，全县累计发放再就业小额贷款近500万元，涉及200多户再就业家庭。由此可见，缓解就业压力、增加群众收入、维护社会稳定，金融机构发挥着重要支撑作用。
第三，做好金融工作是实现脱贫致富的重要保障。丰都城乡“二元”经济结构特征明显，城镇人口少，属于典型的“小马拉大车”发展格局。要全面建设小康社会，加快建设库区经济强县，重点在农村，难点在农民，难中之难在扶贫攻坚。近年来，我们加大扶贫开发力度，农村贫困人口逐年减少，发展条件明显改善，但扶贫任务仍然十分艰巨。截止去年底，全县尚有绝对贫困人口2.2万人，相对贫困人口5.6万人。要在本届县委政府届满之时，实现我们提出的“贫困农民基本实现脱贫”的目标，必须增强农民的自我发展能力，尤其需要金融机构扶上一把。去年，全县发放贫困户小额贷款1659万元，涉及农户4391户，有力地促进了生产，增加了农民收入。我们相信，只要有金融机构的大力支持，在政府的有效引导下，通过农民的自身努力，农民脱贫致富奔小康的步伐就会越来越快。
总而言之，金融对于推动我县经济又好又快发展具有十分重要的作用。全县上下必须提高认识，统一思想，共同关心、支持金融工作，实现金融平稳较快发展。
二、要充分发挥服务功能推进丰都加快发展
服务经济发展，既是金融系统的职责所在，也是县域经济发展对金融机构的客观需要。当前，丰都正处于机遇汇集、人心思干的黄金发展期，各级各类金融部门要始终坚持把支持丰都经济发展与加快自身发展结合起来，积极研究制定支持发展的措施，主动为全县经济社会的发展增添力量。
第一，要研究如何扶持大户。就丰都来讲，金融系统在一如既往对中小企业给予支持的同时，更要注重掌握哪些企业是大户，哪些企业能够成为大户，然后倾注精力，在扶持大户上做好文章。像“紫光化工”这样的企业就是丰都产业发展的大户，这个公司的YC—216产品，目前在全国都是独有的，市场前景相当看好。当然，像这样的企业全县还不只一家，比如龙璟纸业、上海三毛等投资规模上亿、上10亿元的工业项目，都是市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目。今后还会有一批又一批这样的项目涌现出来。对这样的企业，金融系统一定要抓住机遇，抓紧时间，认真研究措施，给予信贷支持，为企业的发展提供强劲动力。我一直认为，金融服务不能只停留在支持个体工商户的层面上，扶持大户发展应该是金融系统工作的重中之重。如果丰都发展起来几家产值上十亿，甚至几十亿的大户，就能给银行增加相对固定、还贷能力强的大客户，也能够带动个体工商户的蓬勃发展。
第二，要研究如何扶持产业。工业是丰都产业发展的重点。金融系统要结合丰都实际，重点在扶持特色农副产品深加工、竹木产品精加工、天然气精细化工等产业上狠下功夫。特别是在农副产品加工方面，竹木、藠头、青蒿、榨菜、苎麻等产业都是很有发展前景的产业，县委、县政府已经决定将这些产业培育壮大，使之成为推进农民脱贫致富的新兴支柱产业。希望几家银行认真研究，按照县委、县政府的安排部署，拿出具体措施，扶持这几大产业不断做大做强。
第三，要研究如何扶持品牌。在市场经济体制下，我们必须高度重视品牌的价值。一个地方如果有几个叫得响的品牌，就会给地方经济发展带来无穷的动力。3月份到苏州考察学习，银行的同志也去了。大家都看到了，昆山，一个小小的县级市，在全国知名的品牌就有十几个，有力地推动了经济进入发展快车道；还有大家熟知的“海尔”、“科龙”这些世界级品牌，它们为地方经济做出的贡献更是难以估量。目前，丰都的品牌还是很多的，乌江榨菜、仙家豆腐乳、青和米业、三明油脂等品牌都有一定的影响。但真正称得上知名品牌的，我们目前还没有。下一步我们要在打造知名品牌上狠下功夫。金融系统应该围绕如何使这些品牌做大做响成为名牌，多研究、多扶持。只有树立了品牌，打开了市场，企业才能实现可持续发展，银行投入的信贷资金就能实现良性循环。
三、要尽快完善工作机制促进银企银政合作
推进银企银政合作共赢，既是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。近年来，县里每年都要召开几次不同形式的金融工作调度会或者银企联席会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银政、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善。但这些合作的层次还不高、力度还不大，特别是金融机构的存贷比例，一定要提高。今年4月，奇帆常务副市长指导我县常委会民主生活会时，要求我们金融机构的存贷比例，五年左右达到80%。要实现这一目标，推进银企合作向纵深发展，企业、银行和政府三方必须齐心协力，共同努力。
第一，企业要在包装策划项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级机构推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资上亿元、上10亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证；对签约项目，要抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。
第二，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级银行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作，特别要大力宣传党中央、国务院关于金融的最新政策法规，真正让企业了解，让客户了解，让群众了解，积极帮助企业熟悉金融政策法规，找到正确的融资方向。
第三，政府要在做好沟通协调和搭建合作平台上下功夫。县级有关部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。一要搞好项目对接。要努力营造一个高效、优质的服务环境，把项目的对接工作做好，让企业与金融机构之间更好地合作。二要建立磋商机制。企业与金融连接的方式很多，今天这样的会议，就是一种很好的方式，大家聚在一起，交流思想，沟通感情，共商发展大计，今后县委、县政府要定期召开这样的会议，逐步在企业和银行之间建立一种定期沟通的磋商机制，实现情感相融、信息共享。三要稳定金融秩序。要达到这个目的，需要大家的共同努力。县委、县政府要努力创造良好环境，银行要努力提供优质服务，企业也要努力树立诚信形象，通过银企、银地的共同努力，真正把丰都建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到丰都来，不断增强丰都的发展后劲。
四、要努力营造良好环境促进金融健康发展
金融业要加快发展，必须有良好的环境。在这方面，金融系统、有关部门、广大客户承担着共同责任。全县各级各部门要积极帮助金融机构解决实际困难，共同维护金融安全，齐心协力推进金融发展。
第一，要加强对金融工作的组织领导。县委、县政府高度重视金融工作，将金融工作纳入重要议事日程，大力支持金融业加快发展。这次会后，县委、县政府考虑成立金融工作领导小组，组织实施全县金融发展工作。领导小组实行例会制度，定期分析金融形势，研究防范金融风险的措施，推动社会信用体系建设，打击失信或恶意逃废债行为，确保金融安全、稳健、高效运行。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。各级各部门要自觉支持领导小组办公室的工作，加强与领导小组办公室的联系，促进金融工作有序运转。
第二，要搞好对金融工作的监管服务。各乡镇及县级有关部门，特别是领导干部要多学习金融知识，牢固树立金融风险意识，做到尽职不越位，帮忙不添乱，积极做好各项服务工作。人行丰都支行和银监办要根据《银行法》的规定，转变监测监管观念，认真履行职责。一方面，要尽快建立防范和化解系统性金融风险的工作机制和政策措施，加强对丰都经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据；另一方面，要积极推进监管创新，建立健全并严格落实信贷责任制，做好不良贷款的促降工作，有效控制新增不良贷款。
第三，要大力整顿和规范金融秩序。整顿和规范金融市场秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要方面，也是建立现代金融制度，防范金融风险的迫切要求。当前，金融工作中的不规范经营行为和不正当竞争行为时有发生，个别企业存在乱集资等非法融资行为，社会公众的金融法制意识也还比较淡薄。针对这些问题，一要加强金融法制教育和宣传，进一步增强金融法制观念；二要加强账户管理，防止利用银行账户逃债、逃贷、逃税和套取现金，防范支付风险；三要继续深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动；四要建立健全金融信息披露制度，提高金融运行的透明度。
同志们，做好新形势下的金融工作关系重大，意义深远。全县各级各部门、各金融机构一定要坚持以科学发展观为指导，认真按照县委、县政府的工作要求，团结奋进，开拓创新，千方百计保持金融发展的良好势头，促进经济持续快速健康发展，为建设三峡库区经济强县作出新的更大贡献！
