县长供销会议讲话

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一、总结成绩，认清形势，增强抓好供销工作的紧迫感和责任感

近年来，供销系统按照县委、县政府的统一部署，以深化改革，创新发展专业合作社、综合服务社、农业产业化、商品经营连锁化（简称“两社两化”)为重点，全面结束供销系统产权制度改革，创新发展农村合作经济，为促进全县经济社会又好又快发展作出了较大贡献。一是合作经济组织得到新发展。全县累计发展“两社”111个，已在工商部门注册登记80个，入社农户21705户，入社股金550余万元，乡镇覆盖率达到51.6%；发展行业协会1个，专业协会9个。合作社已成为培育特色产业的摇篮，综合服务社已成为社会主义新农村建设的载体，协会已成为连接城乡、联结农户与市场的桥梁。二是农业产业化得到新推动。发展“渝黄一号”优质油菜基地8万亩，苎麻基地3.5万亩，榨菜基地2万亩；专业合作社自主培育优质水稻、水果等其他种植基地3万余亩，生猪、禽类养殖基地7个，存栏2万头（只），12个合作社依托基地兴办了大米、榨菜、白酒等农产品加工厂(生产线)，注册了“包鸾大米”、“大黑山”小包装榨菜、“英吉源”榨菜等系列农产品品牌，正在着力培育黄金梨、锦橙、九叶青花椒等品牌。通过发展基地，培育品牌，促进了农业规模化、产业集约化、经营多样化。三是流通模式得到新拓展。发展烟花爆竹连锁批发企业1个，连锁网点260个，桐君阁大药房加盟店28家，村级药品专柜63个（已营运14个）；组建再生资源回收利用龙头企业1个，连锁网点70个，重庆丰谷农资超市有限公司丰都配送中心已登记注册，即将开展全县农资配送服务工作；建成综合农贸交易市5个、3万余平方米，年交易额达2亿元以上，较好地发挥了龙头企业带动作用。“两社”积极参与以“乡镇建超市、村社建便民店”为主要内容的“双建工程”建设，全县70%的“两社”承担着“双建工程”任务，为推动放心商品下乡和绿色食品进城奠定了基础。四是维护社会稳定有新贡献。全面结束供销系统产权制度改革，妥善安置职工3376人，支付安置费3647万元；全面完成社员股金清退，共清退股金5874万元，结清入股户50865户；供销系统移民搬迁安置任务全面完成。积极参与“兴工强县”战略，高家镇供销社改制后通过招商引资，引进浙江英吉源辣酱调味品公司落户高家镇食品工业组团，今年可望加工小包装榨菜1万吨，实现产值3500余万元。通过深化体制改革，转换经营机制，创新合作发展，为维护全县社会稳定作出了积极贡献。

今年以来，全县供销工作继续保持良好发展势头，共实现商品购进总额3170万元、商品销售总额3171万元、工业产值2793万元、利税45万元、市场交易额11536万元，分别同比增长64.4%、57.3%、79.3%、18.4%和25.5%。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门高度重视、积极支持的结果，更是供销系统广泛发动群众、依法规范运作的结果。在此，我代表县政府，向大家表示衷心地感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县供销工作还存在不少问题：“两社”规模急需进一步壮大，入社农户仅占总数的12%；市场开拓有待进一步增强，全县还有8个乡镇没有合作经济组织；经营服务有待规范，个别经济组织未按制度运行，在一定程度上影响了合作经济组织的发展形象。这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，将在今后的工作中切实有效措施加以解决。

当前，农业和农村经济已进入新的发展阶段，如何使供销工作尽快适应建设现代农村、发展现代农业的要求，是大家面临的首要任务。从国外的实践经验看，大力发展农民合作经济组织，把分散的农民组织起来，把闭散的商品集合起来，是农业增强市场竞争力的有效手段；发展合作经济，符合世界各国农业的发展潮流，符合生产力发展方向，具有很强的生命力和发展前景。从国家的政策导向看，从20*年开始，国家开始大力实施“四项改造”战略（即以参与农业产业化经营改造基层社，以实行产权多元化改造社有企业，以实现社企分开和开放办社改造联合社，以发展现代流通方式改造经营网络），为供销工作指明了前进的方向。全国人大十届二十次常务委员会审定通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并从今年7月1日起施行；这是国家第一次用法律的形式确立了农民专业合作组织在市场经济中的地位和作用，为农村合作经济规范发展提供了千载难逢的政策机遇。从全市的发展要求看，胡总书记“314”讲话明确提出要实现城乡统筹发展。对供销工作而言，就是要充分发挥合作经济组织在社会主义新农村建设中推进以城带乡、以工哺农的纽带作用，促进“两社两化”和农村新型流通网络日益健全壮大。从全县的客观形势看，我县是一个典型的农业大县，建设新农村、发展现代农业，必须切实解决好农业、农村和农民问题，而大力发展合作经济是解决“三农”问题最有效办法之一。只要我们顺应发展形势，坚持为农服务方向，坚持民办、民管、民享、民受益原则，转变观念、创新体制，科学规划、合理布局，按照引导而不强制、支持而不干预、扶助而不包办的要求，努力真抓实干，全县供销工作一定能开创新局面。

二、明确目标，突出重点，全面开创供销工作新局面

按照县委、县政府的统一安排，结合全市供销总社工作会议的总体部署和我县实际，今年全县供销工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡发展，着眼发展现代农业，以宣传贯彻《农民专业合作社法》为主线，以创新发展“两社两化”工作为载体，突出抓好项目经济，着力构建现代流通服务体系，促进农民持续增收，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。工作目标是：实现商品销售总额比上年增长15%，实现工业产值6000万元、利税150万元；规范组建“两社”31个，基层社3个，行业协会2个，专业协会5个；巩固扩大油菜、苎麻、蔬菜、花椒、水稻等基地建设。

围绕上述目标，今年重点要抓好以下五个方面的工作。

（一）围绕新农村建设，搭建为农服务平台。一是加大“两社”及协会发展力度。围绕新农村建设示范村、推进村主导产业，以项目为纽带，规范组建农民专业合作社25个，入社农户比例增加1.53%，使之成为农业科技推广、农产品购销及与龙头企业实现对接的主渠道；围绕新农村千百工程、农村村级公共服务中心建设，组建好农村综合服务社6个，使之成为农村区域的政治、经济、文化和信息服务中心；围绕打造专业合作社、经济实体、各种合作经济联合体“三位一体”的多功能、复合型服务平台，着力抓好社坛、十直、包鸾3个基层社（联合社）组建工作，成为基层管理的新阵地，合作经济的新载体，助农增收的新平台，服务群众的新窗口，和谐社会的新亮点；按照“一个产业建一个协会，一个协会带动一个产业”的思路，围绕农资、农副产品购销等行业组建2个行业协会，围绕苎麻、油菜、花椒等产业组建7个专业协会，使之成为协作服务“三农”的载体，发挥为农服务的整体优势。二是做好“两社”转登记工作。按照《农民专业合作社法》的要求，对已发展的农村专业合作社进行规范，申请设立登记。对已办的综合服务社，凡符合《农民专业合作社法》要求的，可以选择当地的一个农业生产项目变更为专业合作社，并按相关程序申请登记。对已办的联合社，凡符合《农民专业合作社法》要求的，可以用“行政区域名+专业合作社”的办法更换名称，确保已发展的农民合作经济组织顺利完成合法登记，持续发展。三是构建新农村信息网络体系。要紧紧抓住加快推进“农信通”新农村信息服务站建设的大好机遇，建设1个信息中心，100个“两社”信息服务站，使涉农政策法规、农业科技、务工信息、市场行情等涉农信息及时传递到农民的手中，真正解决农村信息来源和信息传输的“最后1公里”问题，缩小城乡“数字鸿沟”，促进农民增收致富。

（二）围绕重点项目建设，发展壮大支柱产业。一是抓好项目建设。继续完善优质农作物技术推广体系，各乡镇要按照“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”模式，重点抓好8万亩“渝黄二号”油菜推广工作；以重庆山丰生态农业有限公司为龙头企业，以十直镇为重点，新增优质苎麻“川苎八号”种植面积1万亩，达到总面积3.5万亩；进一步加大榨菜、水稻、花椒等基地建设力度，扩大种植面积，强化管理水平，提高产品质量，培育地方特色品种。二是做大做强龙头企业。进一步扩大阜康公司肠衣生产规模，实现年加工肠衣30000桶，工业总产值1亿元，利税200万元；抓好富宏食品公司万吨小包装榨菜加工项目，力争实现年加工小包装榨菜1万吨目标，实现产值3500万元；强农合作经济联合社大米加工厂、永兴综合服务社大米加工厂、富营榨菜合作社等和合作经济组织加工项目，要多方筹资，扩大规模，争取纳入“千社千品”富农工程。三是推进专业合作社向现代农业经营服务载体的转变。随着新农村建设的推进，农村分工分业不断细化深化，专业合作社应采取委托转包、股份合作、租赁经营等土地流转方式，规模化、集约化经营土地，使外出农民既不失地，也能够获取土地经营利益，同时培养一支专业化的农业服务队伍，提供系列的农业生产服务，让合作制使生产向集约化迈进，从而提高劳动生产率。

（三）围绕构建现代流通体系要求，搞活城乡经济。一是突出抓好农业生产资料配送体系建设。以市农资公司为龙头，以“两社”为终端，加快启动丰谷农资超市有限公司丰都配送中心营运，按照“龙头企业+配送中心+连锁放心店（两社）+农户”的模式，做大做强全县的农资经营，组建全县农资行业协会，改善农资市场特别是化肥市场多、杂、乱现状，切实保护农民利益。同时，以“两社”和商品基地为依托，组建全县农产品购销公司，有效解决“两社”农产品的购销问题。二是抓好再生资源回收利用和烟花爆竹以及桐君阁大药房网络体系的延伸和规范。继续抓好富恒再生资源回收利用公司及行业协会工作，扩大网络建设，拓展报废汽车拆解归口经营业务，开拓市场，使之成为再生资源回收利用的县级龙头企业；发挥行业协会作用，以绿色回收为载体，吸收、整合回收大户，发挥人才、资金、资源的优势，规范全县再生资源市场，发展壮大再生资源回收利用业务。继续优化全县烟花爆竹连锁配送体系，认真执行市、县关于烟花爆竹经营管理的相关规定，推进连锁化、集团化经营。继续完善桐君阁大药房及村级药品专柜的布局和配送工作，建设村级药品专柜60个，让农民足不出村买到放心廉价药品。三是继续抓好“千社千店”安全消费放心工程。将“千社千店”安全消费放心工程同“两社两化”建设、“万村千乡”市场工程、“千百工程”有机结合，新增安全消费放心店10个，实现全县60%的农民安全消费覆盖。

（四）围绕扩大开放办社，加大招商引资力度。一是进一步参与招商引资工作。积极引进麻纺龙头企业落户丰都，实行生产、收购、加工、销售一条龙服务，做大做强苎麻产业。多方寻求合作企业，启动富宏食品厂二期工程建设，力争取得实效。二是进一步加大扶持力度。加大农业产业化扶持资金的争取力度，促进10万亩“渝黄二号”优质油菜基地、5万亩优质苎麻基地、油菜和苎麻专业合作社等中介组织、加工龙头企业的综合效益尽快发挥。三是进一步提升服务质量。结合正在开展的“优化发展环境服务年”活动，进一步优化投资环境，提高办事效率，努力提高合作经济组织的运行水平和服务质量。

（五）围绕和谐丰都建设，抓好安全稳定工作。一是切实加强安全生产经营管理。坚持“安全发展”和“安全第一、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，健全安全生产经营责任体系、督查体系、重特大事故应急预案管理体系，落实安全责任。重点抓好烟花爆竹，以及平都、民达等农贸市场安全经营管理，为全县经济发展营造良好的安全环境。二是妥善处置企业改制和移民搬迁遗留问题。结合全县干部大下访活动，全面排查、妥善解决改制企业和移民搬迁企业存在的各种遗留问题，全力确保社会稳定。三是努力解决职工实际困难。坚持以人为本，关心职工疾苦，对供销工作中出现的新情况、新问题，要按照有关政策和实际情况合理解决。

三、强化措施，狠抓落实，努力确保供销工作顺利推进

发展供销工作，推进“两社两化”，重点在农村，难点也在农村。各级各部门特别是广大基层干部要适应新形势、新任务，着力研究解决供销工作发展中的突出问题，努力提升“两社两化”发展水平，为新农村建设、构建和谐丰都作出新贡献。

（一）加强组织领导。当前，供销工作正处在二次发展的关键时期，深入推进“两社两化”，着力发展合作经济和现代流通网络，需要各级各部门共同参与、鼎力支持。各乡镇、有关部门要从加强农业基础地位、推进农业产业化经营、发展农村合作经济的高度，更加重视供销工作，把“两社两化”列入工作的重要日程，切实加强领导，完善机构，落实人员，把发展农村合作经济组织、农业产业化基地建设、连锁配送流通体系等作为工作的“重中之重”，确保抓出成效。当前，正值对物资系统及食品公司等11个国有企业进行关闭重组期间，请各乡镇、有关部门共同关心支持国有商贸流通企业改革和发展工作，并对原国有企业实行关闭走人和过渡经营。在过渡经营过程中，要保证有序经营和规范管理，坚持实行生猪定点屠宰，力争把生猪产业及特种行业做大做强。对此，各乡镇、有关部门，一是要做好本行政区域内涉及企业职工的思想工作，确保改革顺利进行；二是要求各乡镇财政所监管好辖区内改制企业资产不流失；三是确保外销外运的市场秩序规范，原食品公司承担的市场猪肉供应责任不变。

（二）落实工作责任。各级各部门要按照县政府确定的目标任务，细化措施，抓好落实；要结合《农民专业合作社法》的颁布实施，努力营造发展供销工作的良好局面。财政、税务、工商、金融、计划、农业、扶贫等各相关部门，要用足用活用够中央和市政府出台的关于农业产业化、“双建”工程、移民后期扶持、库区产业化发展、扶贫开发等系列扶持政策，在项目上优先安排，在资金上重点倾斜，协同推进合作经济发展。同时，要积极争取市级相关部门的支持，通过项目、资金、税收等扶持政策推动合作经济发展。各相关部门和各专业合作经济组织之间，要主动联系和沟通，发挥各部门的优势，形成合力，创造一个发展和繁荣农村合作经济的良好环境。供销系统要认真研究细化加快供销工作发展的政策和措施，努力在推进农村经营体制创新、统筹城乡发展、解决“三农”问题等方面发挥主力军作用。

（三）严格目标考核。供销工作，尤其是“两社两化”工作，事关城乡统筹发展、构建和谐农村的大局。县政府决定继续把“两社两化”工作进行目标考核，继续对“两社两化”工作中成绩突出的乡镇、龙头企业、农村“两社”给予表彰奖励。重点强化过程监督，并将考核结果作为评先评优、晋职晋级的重要依据。