县长移民大会讲话
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这次移民工作会议，既是我县三期移民工作的总结会，也是全县工作重心由移民搬迁转向经济社会发展新时期的一次动员会。刚才，*同志客观总结了过去四年的移民工作，安排部署了当前及今后一个时期的移民任务；才曦同志就移民资金监管工作讲了具体意见；何涛同志代表县政府与有关部门和乡镇签订了目标责任书；同时，大会还表彰了三期移民工作先进集体和先进个人。希望大家深入学习领会大会精神，并在工作中结合自身实际，认真贯彻落实。下面，我简要强调三点意见：
一、要深化对新时期移民工作重要性的认识
经过全县上下的共同努力，我们完成了大规模的移民搬迁安置任务，实现了移民“搬得出”的基本目标，三期移民顺利通过了国家和重庆市的检查验收，移民工作连续3年荣获全市考评一等奖，推进了经济社会的又好又快发展。
移民工作是一项复杂的系统性工程，既具有“分期蓄水、连续移民”的阶段性特征，又有让移民“逐步能致富”的长期性特点。从上到下都非常关注，社会各界非常敏感。站在新的起点，我们不仅要继续提高安置质量，巩固移民搬迁安置成果；而且还要加快产业发展，努力实现移民安稳致富。从目前的情况看，全县还有1.4万城镇移民靠政府“低保”度日，生活相对困难；移民失业和隐性失业人员高达5万余人，就业岗位严重不足；三、四期蓄水后，一些长期遗留下来的移民矛盾还没有完全破解，多年积累的人多地少等矛盾也将逐步显现，后扶政策实施过程中可能会引发一些新的矛盾，保持移民稳定的任务十分繁重。同时，市上的考核更加严格，今年市上除了对8个重点移民区县单独考核、单独排名外，还确定了四个方面23项考核指标，包括对口支援、产业发展、移民培训、后期扶持等方面，每项指标都确定了相应分值。面对移民稳定和上级考核的双重压力，我们必须创新工作方法，扎实推进移民工作。
在看到困难和压力的同时，我们也应当看到移民工作新阶段的许多机遇。当前及今后一个时期，国家将安排550亿元资金用于库区产业发展；重庆将滚动实施一批投资50亿元、10亿元、1亿元的重点工业项目，培育一批产值50亿元、10亿元、1亿元的重点工业企业群体；“*”期间国家对库区的金融性投入将达1000亿元；还有1700亿的三峡发展基金。同时，我们继续拥有河北对口支援、南岸集团帮扶等机遇，继续享受库区工业发展专项贷款政策、库区产业发展基金项目资本金补助、贷款贴息政策、直供优惠电政策以及有关税费减免政策，这为我们加快产业发展提供了有利条件，为我们推进移民安稳致富搭建了坚实平台。全县各级各部门务必牢固树立移民工作是重中之重的思想，继续把移民工作作为重要的政治任务和经济工作来抓，继续把移民作为特殊群体来关心，继续把产业发展和移民就业作为第一要务来推进，努力使广大移民群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，以和谐的社会环境推动移民工作，以移民的稳定促进社会和谐。
二、要加快推进移民安稳致富进程
按照市委、市政府的总体部署，在确保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重点要抓好五个方面的工作：
第一，要突出抓好产业发展。坚持因地制宜、突出特色的原则，用好国家支持库区产业发展政策，打好库区产业发展攻坚战。一要扩大规模做强工业。坚定不移地实施兴工强县战略，积极推进工业园区规划拓展修编工作，加快园区基础设施建设，着力搭建发展平台；加速推进龙璟纸业项目、上海毛条、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引资进来的重点项目建设，积极支持大方飞越、极力服饰等现有企业发展，为移民提供更多的就业岗位。二要调优结构抓好农业。坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，稳步发展畜牧、蚕桑、果菜、烤烟、竹木五大骨干产业和苎麻、青蒿两大特色产品，加快百里红心柚长廊、沿江百里绿色经济长廊、沿路蚕桑经济带建设；大力培植农业产业化龙头企业，增强产业带动能力，促进农村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景区建设和改造步伐，积极推进三峡旅游整体包装项目，加速推进南天湖景区开发，抓好旅游统一宣传促销，办好鬼城庙会，努力实现旅游上档升级。
第二，要突出抓好移民就业。重点要坚持三个结合：一是坚持本地就业与异地转移相结合。既要用好国家优惠政策，加快产业发展，为移民提供更多的就业机会；又要大力推进移民劳动力转移就业，努力实现移民在本地就业与异地转移就业相结合。二是坚持移民培训与就业转移相结合。突出抓好移民培训，着力提高移民就业能力。当前，重点要承接全市培训移民就业“双千目标”，抓好移民致富带头人和移民就业经纪人培训，打造好丰都移民劳务品牌。三是坚持精确设计与定点落实相结合。坚持工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人，巩固城镇移民家庭“零就业”成果，解决好农村移民家庭“零转移就业”问题，确保按期完成“双零”目标。
第三，要突出抓好对口支援。在对口支援对接上应有所侧重：水利部的对口支援，要以争取落实支持经济社会发展的政策、发挥行业部门牵头作用为重点；河北省的对口支援，要以突出招商引资、援助公益性项目建设为重点；南岸帮扶集团的对口支援，要以解决移民就业、承接产业转移为重点，通过扎实有效的工作，力争引进一批规模以上的经济合作项目，输出一批有导向性的移民劳务就业，受援一批有形象的社会公益事业项目，交流一批有潜力的移民干部，培训一批有影响的移民致富带头人。今年，全市即将开展“同心同德建设和谐稳定新库区”为主题的对口支援对接活动，5月份将在万州召开20*年对口支援暨经贸洽谈会暨第十二届三峡国际旅游节，6月份将在万州召开全国对口支援三峡库区工作座谈会，我们要借此机会，加大优势项目推介力度，力争取得更大实效。
第四，要突出抓好后期扶持。目前，我县农村移民后期扶持、非农移民困难扶助基础性工作已经完成。按照市上要求，本月将兑现第一批农村移民后期扶持资金。县移民局、财政局和相关乡镇要高度重视，集中精力做好兑现准备工作，确保第一批资金按时、足额、平稳、安全发放到已核定的农村移民手中。要按照农村移民后期扶持与非农移民困难扶助同步推进的原则，采取生活救济、困难救助、就业培训、生产扶助等方式，加大对非农移民扶助力度，切实解决好非农移民的生活问题。县移民局要按照有关原则要求，及早思考和谋划，做好基础工作，确保上级文件下发后迅速予以实施。
第五，要突出抓好移民稳定。一要搞好移民安稳帮扶工作。以发展社区经济为突破口，大力发展一批短、平、快项目，切实解决移民就业难题；要着力研究解决纯居民、关破企业职工、农村进集镇移民办证难和土地结算难等问题，以实际行动赢得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民信访工作。借助全市开展的万名干部下访活动，满腔热情地解决移民群众反映的各种问题。对反映合理的，要及时解决；对反映合理但当前不具备解决条件的，要做好解释工作，限时解决；对要求过高或无理要求的，要耐心做好思想疏导工作，防止损害移民利益，引发新的矛盾。三要为移民办实事解难事。加快实施“生态家园”工程和以解决出行难为重点的“康庄”工程，加快建立社会保障制度，对符合“低保”条件的失地移民和没有实现再就业的下岗失业人员，要及时纳入城镇低保范围，做到应保尽保；对生活困难的农村移民给予救助，保障他们的基本生产和生活。
三、要加强对移民工作的组织领导
移民工作的成败，关键在党、关键在人。
第一，要完善领导体系。县委县政府研究决定，在充实全县移民领导小组与对口支援领导小组的基础上，整合原来的移民帮扶办、安稳办、办证办，成立移民安稳帮扶工作领导小组办公室，具体负责全县移民安稳致富工作政策调研、协调处理移民信访、统筹移民项目策划、协调处理移民遗留问题等工作。同时针对三合镇10个社区成立10个移民安稳帮扶工作队，由县“四大家”领导参与，各系统抽2—3名工作人员分配到各社区开展帮扶工作，各乡镇帮扶工作由联系乡镇的县级领导和县级部门负责。
第二，要确保责任落实。继续按照“党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负其责”的要求，实行分工负责、分管负责、分层负责、分线负责、分包负责制，落实好移民工作四级责任网络，形成共同做好移民工作的强大合力。要健全和完善对移民工作的监督检查机制，加大移民工作的行政效能监察力度，确保移民的各项任务全面落实。
第三，要严格考核奖惩。本次会上，县政府与有关乡镇、部门签定了移民工作目标考核责任书。会后，相关乡镇部门回去后要按要求定目标、定责任、定措施，逐级分解任务，尽快落实到位。年终，县委、县政府将对工作推进情况进行严格考核奖惩。同时，各级各部门要继续强化移民资金与移民任务“双包干”意识，严格执行移民资金管理的各项规定，做到专款专用、专户管理。纪检监察审计部门要加大对移民资金使用的监督，确保移民资金安全有效运行，对挤占、挪用、截流移民资金的，一经发现要一查到底，严肃处理。
同志们，移民工作任务艰巨、使命光荣，这是一项长期的任务。只要大家抓住机遇、乘势而上，齐心协力、攻坚克难，一定能够在新的时期开创全县移民工作的新局面，一定能够谱写移民工作更加华美的崭新篇章！
