领导劳务经济会议讲话

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同志们：

刚才，*同志全面总结了过去一年全县劳务经济和劳动就业工作，对未来五年尤其是今年工作进行了安排部署，我完全赞同；会议还对过去一年在劳务经济和劳动就业工作中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，与乡镇和部门签订了20*年目标考核责任书，希望大家对照目标，采取措施，确保任务完成。在建国同志所讲意见的基础上，我再强调三点。

一、要深化思想认识

近年来，县委、政府高度重视劳务经济和劳动就业工作，把劳务经济作为全县“三大战略”之一重点发展，把劳动就业作为构建和谐*的重要举措加快推进，取得了良好的经济效益和社会效益。以去年为例，全县劳务经济收入占GDP的18.3%，农民人均劳务收入占农民人均纯收入的43.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，超过年初计划0.3个百分点；移民“两个零目标”既定任务圆满完成，上级满意，群众高兴。成绩固然可喜，但也要清醒地看到，当前劳务经济和劳动就业工作中还存在一些亟待研究和解决的问题，还需要在今后的工作中进一步统一思想，细化措施，狠抓落实。

第一，是维护党委政府形象的重要举措。县十二次党代会和十六届人大一次会议明确提出未来五年要转移劳动力20万人，劳务收入要突破15亿元，城镇登记失业率要控制在4%以内。这是新一届县委、县政府向全县80万人民作出的庄严承诺。能否顺利完成这一目标任务，事关新一届县委、政府班子在人民群众心目中的形象，也事关*在全市的排名和位次。市委汪书记多次强调指出，要把劳务经济作为库区产业发展的“第一经济”来抓。因此，各级各部门务必从维护新一届县委、政府形象，展示新一届党政班子行政能力的角度出发，群策群力抓好劳务经济和劳动就业工作。

第二，是解决“三农”问题的有效途径。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收。当前，靠粮食价格上涨、靠产量增加来大幅度增加农民收入十分有限，外出务工已经成为现阶段农民增收最便捷、最有效的途径。在我县人均耕地不到1亩的情况下，每输出一个人，就等于增加1亩的耕地；1个人外出务工一般年收入能够达到5000元左右，相当于5亩土地的产出，而且吃在外，省在家，挣的票子寄回家。县委、政府以前多次强调，只有减少农民，才能富裕农民，讲的都是这个道理。同时，今年党中央和重庆市先后发出了发展现代农业、建设新农村的动员令。发展现代农业，根本在于培育新型农民，关键在于提高农民素质，而提高农民素质仅靠现阶段的义务教育，是不现实的。解决这一问题最便捷和最有效的途径，就是转移农民，通过让更多的农民进城务工来综合提高素质、转变观念。农民转向城镇就业生活以后，就融入到城市生活环境里面，接触的人群广泛了，了解的信息全面了，学习的机会增多了，自身的素质也就提高了。所以说，进城务工不仅能挣钱，能填饱肚子，更重要的是可以转变观念、学好技术、提高素质、更换脑子。

第三，是推动全县和谐发展的现实选择。县委、县政府明确提出要建设三峡库区经济强县。从目前的情况看，关键在产业，难点在人才，全县缺乏一支干事创业的企业家队伍和技术熟练工人队伍。实践证明，劳务开发就是人力开发，劳务输出就是人才培养。当前，我们正在深入推进“兴工强县”、“兴旅富县”两大战略，客观需要大量有文化、懂技术、会经营的产业工人、技术骨干和企业经营管理人才；尽管移民搬迁企业关破后留下了大约2万余名技术工人，但知识更新不够，缺乏新的技能。有必要通过实施劳务开发，开展就业培训，让广大农民和原有下岗失业人员掌握先进的实用技术和经营管理知识，逐步成长为企业的经营管理人才和技术骨干。因此，抓劳务开发，就是为工业经济和旅游经济提供人才支撑；只有工业、旅游等二、三产业发展壮大了，才能提供更多的就业岗位，安排更多的农村富余劳动力、下岗失业人员就业，才能促进全县经济经济社会和谐发展。

二、要突破工作难点

第一，要在建立培训体系上下功夫。随着产业升级的加快，对技能型人员需求越来越大。我们要抓住机遇，把培训作为发展农村劳务经济的突破口，促进农民工由体力型向技能型转变。一是要抓好现有农村富余劳动力的培训。我县现有农村富余劳动力10多万人。要依托现有企业开展技术培训，依托现有培训机构进行技能培训，引导培训机构做到包技能培训、包上岗工作、包拿到工资。二是要抓好新增劳动力的培训。我县初中、高中毕业生每年升学后还有3000多人，这是新增农村劳动力的来源。要利用初中生、高中生在校的教室、教师队伍，选用适当的教材，完成培训。教育、劳动等部门要大胆探索，可以考虑初中生在第六学期开设职业技能课程，高中毕业生在高考后离校前成建制接受职业技术课程培训，并同劳动部门结合，实行毕业证、实用技术培训结业证、职业技能鉴定证“三证”齐发制度。三是要抓好企业岗位培训。主要对未经培训已经上岗的农民工，依靠企业自身力量，根据不同岗位、不同要求进行有针对性的培训。在做好以上三类对象培训工作时，还要注意做到政府补贴培训要以农村贫困人口为重点；政府补贴培训要阳光操作，自觉接受社会各界监督；各培训机构要建立培训网上查询系统和培训台帐制，在受训人员自愿的情况下，培训台帐录入农民工网上查寻系统，培训台帐要准确说明受训人员的姓名、培训专业、培训时间、就业单位、技能鉴定和联系方式等情况。一句话，就是要对所有培训人员实行实名制，提供完整信息。

第二，要在建立劳务输出体系上下功夫。劳务输出要立足当地，优先市区，面向全国，搞好向三个方向的输出。一是就地培训、就地安置。这是现阶段广大农民乐于接受的转移方式，也有利于我县非公经济发展对产业工人需要的满足。农民就近转移，离土不离乡，转移成本低；既能照顾家庭，又能兼顾农活，人熟地熟，安全性大。二是向县外、市外转移。当前劳务市场竞争日趋激烈，向外地有规模的输出，关键要有品牌，要能够形成产业链条的延伸。国外的“菲律宾女佣”、“英国管家”等，国内的“米脂家政”、“蓝田厨师”等，市内的“石龙技工”、“富侨足浴”等知名度都比较高。要发挥我县在房屋拆迁、服装缝纫等行业的优势，打造我县劳务输出品牌，靠特色、靠品牌、靠产业来进行输出，从而提高劳务输出的集约效益。三是要探索组织跨国输出。去年高书记到国外考察，就组织农民工到俄罗斯远东地区搞种养殖达成了意向性协议；县粮食直属库到越南承包土地种植水稻，这都为我县组织跨国输出提供了难得的契机，希望有关方面搞好这方面的衔接。

第三，要在建立服务体系上下功夫。发展农村劳务经济是一项全局性、长期性的工作，要把分散于各部门的力量加以整合，形成大合唱，以服务为突破口，推动劳务经济、劳动就业工作再上新台阶。各乡镇要对外出务工者定期不定期的进行走访慰问，对外出务工者家里农活给予必要的帮助支持，以解除他们的后顾之忧。县级相关职能部门要根据职能职责，找准与发展劳务经济、推进劳动劳务工作的结合点，有人出人，有钱出钱，制订出台过硬的、实实在在的政策措施、服务措施。要建立培训转移和就业安置奖励机制，实行以奖代补，职业技能鉴定原则上只收取工本费，农民工可以灵活参加社会保险。鼓励支持外出务工人员回乡创业，支持和鼓励外出农民工转让承包地使用权，不得强行收回外出务工农民的承包地。解决好务工人员户籍、进城务工农民子女教育、拖欠农民工工资、农民工安全保障等问题。同时，各乡镇党委要加强农民工输出工作的党组织建设，做到农民工流动到哪里，党组织就建到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，这叫“流动不流失、离乡不离党、转岗不转向”。对农民工党员，要做到：一是带领群众搞好本职工作，二是带领群众树立良好形象，三是带领群众学好本领，四是带领群众创业、造福家乡。

三、要健全工作机制

劳务开发和就业再就业工作事关经济社会发展进程、事关全县社会稳定、事关广大人民群众的根本利益，是摆在各级各部门面前的一项长期而艰巨的任务。各级各部门要付出更多的时间和精力，做更多艰苦、细致的工作。

第一，要健全领导工作机制。通过过去一年的建设和发展，各乡镇均建立了以主要领导为组长的劳务开发和就业再就业工作机构。但仍然存在重视程度不够、工作落实不够彻底等问题。目前，乡镇换届已经基本结束，各新任领导班子要站在践行“三个代表”重要思想的高度，从为人民群众多办好事实事的角度出发，把劳务开发和就业再就业工作摆在更加突出的位置，摆在党委、政府重要议事日程，加强领导，落实责任，采取措施，奋力推进，树立新一届党政班子干事创业的良好形象。

第二，要健全工作协作机制。劳动劳务和就业再就业工作，既涉及各乡镇，也涉及劳动就业、农业教育、工商卫生等职能部门，需要建立一个专门工作协作机制，确保顺利推进。一是要继续实行分工负责制。各乡镇要切实承担起宣传、动员、组织等工作，积极妥善地关心和解决农民工尤其是农村移民零就业家庭在转移就业中出现的新情况、新问题。县级各部门要顾全大局，积极支持、配合劳动劳务和就业再就业工作，就业、移民、扶贫、农业、教育等部门要全力开展好农民工的技能培训工作，抓好城镇“三类对象”的就业培训工作；劳动、司法等部门要积极主动地解决和维护好劳动权益纠纷问题。二是要建立联席会制度。定期研究和解决劳动劳务和就业再就业工作各阶段的工作重点和主要问题，把建立联席会制度作为考核乡镇、部门主要负责人是否重视劳务开发和就业再就业工作的重要依据。

第三，要健全经费管理机制。劳务开发作为“三大战略”之一，必须要有专门的经费作保障，财政部门必须把劳务开发的各项经费纳入县乡两级财政预算，配套落实相应经费；就业、移民、农业、扶贫、教育等部门要积极争取上级支持，多渠道筹集劳务开发资金；职教机构、劳务中介组织按照市场配置资源的原则，通过校企联合、招商引资等方式筹集劳动力技能培训、劳动力转移输出和农民工服务管理经费，确保有足够的工作经费开展好全年工作。纪检监察、审计部门要切实加强培训项目资金的监督和管理，确保劳务开发和就业再就业项目资金安全使用并发挥最大效益。

第四，要健全考核督查机制。劳务经济和劳动就业工作，是县委、县政府当前的一项重点工作。要围绕当前的新任务、新要求，制定科学的目标分解体系，细化目标，强化责任，切实把各项工作落到实处。继续把劳务开发和就业再就业工作纳入县委、县政府的目标考核范畴。县委督查室、政府目标办要加强工作督导，确保工作落到实处。

同志们：发展劳务经济，做好劳动就业工作，是县委、县政府为加快构建和谐*作出的一项重要战略部署。希望各级各部门切实履行职能职责，扎实开展工作，为建设和谐*作出应有的贡献！