县长党风廉政建设会议讲话

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同志们：

刚才，*同志传达了中央和重庆市党风廉政建设工作会议精神，必金书记全面总结了我县党风廉政建设工作，客观分析了当前党风廉政建设形势，并就加强全县党风廉政建设工作进行了安排部署，希望大家认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。现在，我就全县政府系统如何抓好党风廉政建设工作，讲三点意见。

一、统一思想认识，增强抓好政府廉政建设的紧迫感和责任感

近年来，全县各级政府机关坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以夯实基础工作为前提，以优化发展环境为重点，以加强源头治理为根本，全面推进，狠抓落实，全县政府系统党风廉政建设工作取得了较好成绩。主要体现在以下六个方面：一是各级干部廉政意识明显增强。通过县级领导讲评、组织干部学习、开辟宣传专栏、歌唱廉政歌曲、弘扬廉政文化等形式，各级领导干部廉洁自律、廉洁从政、勤政为民的意识和拒腐防变能力明显增强。二是廉政管理制度建设明显规范。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，继续推行行政审批制度改革，取消和调整了一批行政审批项目，行政审批的运行、管理、监督机制逐步完善，有力地促进了政府职能转变和依法行政。同时，财政管理、投资、司法、金融等方面的体制改革稳步推进，招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、干部人事制度改革进一步完善，重大决策、社会公示和听证等政府决策机制进一步健全，有效预防了腐败行为。三是着力解决了损害群众利益的突出问题。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为政府党风廉政建设工作的重点，狠抓教育收费治理，全面落实农村教育“一费制”、“两免一补”政策，规范了收费行为；严格医药购销和医疗服务管理，实行药品集中招标采购，狠刹损害患者利益的不正之风；深化农村税费改革，全面落实农业税减免和粮食直补政策，严肃查处种子涨价、劣价农药等案件；城镇建设征地拆迁农民补偿问题得到落实，尽力解决以往拖欠农民工工资问题，维护了人民群众的合法权益。四是政务公开进一步推进。坚持把政务公开作为县乡两级政府施政的一项基本原则。政务大厅将所有入驻单位的行政审批和收费项目的条件、程序、时限和标准都进行了公开，全县行政事业单位都在政府公众信息网站上设立了本部门的政务公开专门栏目，企事业单位进一步规范了厂务公开的内容、形式和程序，增强了可操作性；推进了村务公开，方便了群众办事。五是深入开展了商业贿赂治理专项工作。围绕规范市场秩序和健全社会信用体系，重点对医药卫生、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业在商品购销、工程发包、项目审批中的商业贿赂行为进行了查处，有力地维护了公平竞争原则和市场秩序。六是进一步加大了廉政责任追究的力度。严格执行安全生产事故行政责任追究规定、信访工作责任追究办法，严肃查处了一批失职、渎职的违法违纪案件，维护了政府的良好形象。

全县政府系统廉政建设切实有效地推进，有力地促进了全县经济社会发展，但在工作中还存在一些需要进一步改进的问题。一是少数部门和行业不正之风时有出现。少数部门监督不力，管理失位，导致乱收费、乱罚款的问题时有发生，看病难、看病贵的问题没有得到根本有效解决。二是少数部门依法行政还有不到位的地方。有的对已取消的行政审批项目继续“审批”，收取费用；有的不推行政务公开，行政执法、行政管理还有“暗箱”操作现象；门难进、脸难看、事难办的现象在个别服务单位和窗口行业仍然存在。三是少数单位主要负责同志落实廉政建设责任制和“一岗双责”还有差距。责任不明确，措施不到位，惩罚不严明，导致少数部门和单位还有违规违纪问题发生。尽管这些问题只是发生在少数单位和个别领导干部身上，但影响很大，不容忽视，我们将采取针对性措施尽快加以解决。

党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，更是体现政府执政能力和执政水平的重要内容。各级各部门要认真贯彻落实中央和重庆市党风廉政建设工作会议精神，以更大的决心和强烈的责任感，扎实做好党风廉政建设工作。

二、规范行政权力，全面落实政府廉政建设各项任务

根据中央和重庆市的安排部署，今年我县政府系统廉政建设总的要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入贯彻中央和重庆市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，基本建立教育、制度、监督并重的惩防腐败体系基本框架，以“优化发展环境服务年”活动为契机，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，自觉接受监督，不断推进政府廉政建设取得新成效。

第一，进一步深化行政管理体制改革。规范行政权力的根本，在于深化行政管理体制改革，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要积极争取“三级改革试点”。按照市政府的统一部署，今年将推进以市级行政机关执法联动、区县放权和乡镇政府职能转型为主要内容的“三级改革试点”，目的在于优化部门内部机构设置和办事程序，理顺部门与部门的事权划分，实行分层级权责同授，从制度设计上铲除滋生腐败和行政不作为的“土壤”。我县要在这方面探索出经验，具体请编办牵头衔接。二是要规范和改革行政审批。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。对于已经取消的行政审批事项要坚决停止，不得以任何借口、任何形式继续审批；对保留的行政审批事项要规范审批行为，简化审批程序，增强公开性和透明度。凡是直接为群众和企业服务、有行政审批权的部门，必须进入政务大厅，提高办事效率和服务质量。对没有行政审批事项的部门和单位，也要做到一个窗口对外接件、出件，限时办结。三是要规范行政事业性收费。进一步清理和规范机关事业单位经营服务性收费，切实减轻企业和群众负责。所有政府部门必须与中介组织、行业协会彻底脱钩，绝不允许通过中介组织、行业协会乱收费谋取利益。四是要完善政务公开制度。坚持以公开为原则，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关要完善政务公开工作制度，将政务活动置于广大群众和社会各方面的监督之下。最近，国务院常务会议已经审议通过了政府信息公开条例，即将公布施行，这是进一步推进政务公开的重要举措，各乡镇、各部门要抓紧做好实施的准备工作。要进一步搞好电子政务建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。

第二，进一步深入开展商业贿赂专项治理。商业贿赂不仅破坏了市场经济秩序，也毒化了政风、行风和社会风气，腐蚀了党政干部和企业、事业单位从业人员，己成为经济社会生活中的一大公害。按照中央和重庆市的统一部署，去年我县共查处商业贿赂案件5件，挽回经济损失38万元。今年要在自查自纠的基础上，进一步加大查处商业贿赂案件的力度，努力构建治理商业贿赂的长效机制。

第三，进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的重要基础性工作。按照胡总书记要求全党提倡八个方面良好风气的要求，各乡镇、县政府各组成部门务必把政风建设摆到更加重要的位置。一是要做到厉行节约。今年是县乡换届的第一年，各级领导干部要把更多的心思放在谋发展、抓建设上，绝不允许一换位子，就建房子、买车子。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，把更多的钱用在改善民生、维护民生上。二是要严格控制职务消费。按照重庆市的统一部署，今年我县将落实津补贴标准，除了这个标准外，任何部门不得以任何借口、任何名义、任何方式新设津补贴项目、提高津补贴标准。三是要切实解决会风文风问题。要坚持做到能打捆召开的会议要打捆，能一个领导讲话的就不要多个领导讲话，能开电话会议的就不要集中到县上来开。提倡少开会、开短会、开现场会，让大家不沉陷于会中，能脱身出来集中精力抓工作。四是要严格控制和规范各种节庆、表彰、达标和评比活动。今年将迎接重庆直辖10周年、举办第四届民俗文化节暨十五届鬼城庙会，既要隆重，更要节俭。凡是以县委、政府名义表彰的活动，要按相关程序报批。要全面清理各项达标、评比活动，由县委督查室、政府目标办和纠风办牵头，形成一套规范的办法，建立长效机制。

第四，进一步解决好损害群众利益的突出问题。要把继续解决好损害群众利益的突出问题作为执政为民、服务发展的大事来抓。一是要多为民办好事实事。维护群众利益的最在效途径就是千方百计为群众多办好事实事，让人民提到更多实惠。为此，县政府今年又庄严承诺要为民办好10件实事，各牵头领导、责任部门及相关乡镇要明确责任，强化措施，确保落实。各乡镇、政府各组成部门也要把解决民生问题摆在更加突出的位置，主动思考，创造条件，多为本地本系统群众办一些看得见、摸得着的好事实事。二是要促进教育公平。教育公平是群众的诉求、政府的职责。我县已经实行的一系列资助学生上学、减免学杂费的优惠政策，今年一定要继续落实到位。同时，要坚决查处各种教育乱收费行为。三是要从严查处违规违纪行为。继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，纠正行业不正之风，营造规范、有序的良好环境。

三、加强组织领导，确保政府廉政建设取得新成效

今年是新一届政府的届首之年，也是实施“十一五”规划的第二年，全县经济社会发展任务相当繁重，同时也给新形势下政府廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保政府系统廉政建设取得新成效。

第一，强化领导，落实责任。政府和部门的主要负责人是廉政建设的第一责任人，要担负起领导责任。按照《*县县领导和县级部门20*年党风廉政建设和反腐败工作责任制》的要求，40个牵头部门要尽快制定具体的实施意见，落实到人头，保证廉政建设和反腐败工作各项任务有序推进。各乡镇、各部门“一把手”要对廉政建设负总责，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上。单位主要负责人要以身作则，率先垂范，做到廉洁自律，廉洁从政，要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己首先不做。凡是对廉政工作不重视，廉政工作责任制落实不到位的，要依据党风廉政建设责任制的规定，严格责任追究。

第二，严明纪律，从严查处。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律，加强对县委、县政府重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败工作的监督检查，坚决维护县委政府决策的权威性，做到令行禁止、政令畅通，努力提高政府的执行力。要严格执行安全生产、信访稳定、计划生育等责任追究办法，严查工作不力、失职渎职违纪违法案件，保证廉政建设各项任务落到实处。

第三，加强监督，推进落实。高度重视和充分发挥监察、审计等执纪执法部门的作用，积极支持他们履行监督职能。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政。审计部门要加强对新农村建设、教育卫生、环境治理等政策措施落实情况，以及移民后期扶持等各项专项资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围。各级各部门都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。要严格执行领导干部廉政建设诫勉谈话、述职述廉等有效的监督制度，充分发挥人民群众的监督作用，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，政府系统反腐倡廉工作意义重大，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，积极推进和谐*建设，深入开展廉政建设工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献！