县长统计年报会讲话

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一、总结成绩，查找差距，增强统计工作的紧迫感

今年以来，全县统计工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，夯实基础，加强管理，强化服务，服从和服务于全县经济发展大局，各项工作都取得了可喜成绩。

（一）统计基层基础工作得到加强。统计基层基础工作是提高统计数据质量的前提和基础，其好坏直接影响源头数据质量。为此，县委、县政府高度重视统计基层基础工作。一是县委、县政府主要领导多次研究统计工作，对统计工作提出了更高的要求，并将综合目标考核所涉及的统计指标，一律规范到以县统计局的数据为准。二是建立健全了统计调查网络。全县各乡镇、县级各部门、各企事业单位都配备了专职或以统计工作为主的兼职统计人员，并明确规定村（居）委会的统计工作由文书担任，以此形成了一个完整的、覆盖全县范围的统计工作网络。三是加强了对基层统计人员统计业务知识和统计法律法规的培训，严格持证上岗制度，提高了基层统计人员素质。同时，各单位严格按照县统计局和人事局的要求，进一步规范了统计人员的管理，凡更换基层统计人员都征求了县统计局的意见，确保了统计人员队伍的相对稳定。四是对基础工作实行了规范化管理。县统计局专门制定了基础工作规范化管理标准，作为对统计工作考核评比的重要依据，目前全县70%的基层单位建立了统计原始记录和标准化统计台帐。绝大多数单位基本上做到了统计原始记录与统计台帐相吻合，从源头上堵住了统计上的弄虚作假。五是建立了考核机制。县统计局对各乡镇、各部门、各基层起报单位建立了统计工作的考核激励机制，实行了一年一度的考核，表彰先进，激励后进，有力地推动了全县统计工作的开展。

（二）专业报表及时准确。统计业务报表，是基层统计工作的主线。一年来，全县各基层起报单位报表报送及时，绝大多数单位都能在规定的期限内按时上报，少数个别单位因偶尔一次疏忽，也能在统计部门的提醒下尽快补报，没有出现拒报现象。从各项报表的报送质量看，绝大多数单位都能准确地把握统计指标的口径和范围，实事求是地报送统计数据，没有出现故意虚报、瞒报现象，报表质量明显提高。

（三）专项调查收到实效。一年来，统计部门根据上级统一部署，结合县委、政府的中心工作，开展了包括规模以下工业、商业、餐饮业抽样调查，农村居民纯收入抽样调查，城镇居民可支配收入抽样调查，1%和1‰人口抽样调查，城镇劳动力抽样调查，农村贫困情况调查，三峡库区社会经济发展监测，农村、城镇移民抽样调查，群众安全感抽样调查等一系列专项调查，为准确把握国情、市情和县情，合理制定经济社会发展规划，适时调整经济政策，及时改进工作措施，提供了准确可靠的决策依据。特别是在今年6至7月份成功完成了全县劳动力普查工作，为掌握全县劳动力状况，研究部署劳动就业工作做出了较大贡献。

（四）统计调查网络不断完善。经过近几年的努力，我们已在全县建立健全了四个统计调查网络。一是乡乡建立了农民人均纯收入抽样调查网络，为县级农民人均纯收入的测算提供了保障。二是建立了乡（镇）村的贫困监测网络，把贫困监测工作纳入了规范化运作轨道。三是建立了小康村的抽样调查网络和考核指标体系，为加快推进小康社会建设提供了可靠的数字依据。四是建立了城镇居民可支配收入调查网络，为全面反映全县城镇居民的生产生活情况提供了基础资料。

（五）普查工作进展顺利。声势浩大的第一次全国经济普查工作已于年初对外了普查公报，文件资料归档工作基本完成，数据开发利用等后续工作正在顺利进行，必将为全县经济更快更好发展提供更好的服务。同时，第二次全国农业普查正按照全国的统一部署，有计划、有步骤、有条不紊地有序推进。目前，全县各乡镇近2500余名普查指导员及普查员正深入农户，开展普查前的调查摸底，即将于明年1月1日开展正式普查登记工作。为确保此项工作的圆满完成，县政府还将于下午召开专题会议研究部署此项工作。

（六）统计法制工作成效显著。在统计法制工作中，我县结合“五五”普法的总体要求，通过媒体宣传、街头宣传、组织执法检查等多种形式，加大了《统计法》、《统计法实施细则》、《重庆市统计管理条例》、《全国农业普查条例》的宣传贯彻力度，进一步强化了统计执法工作，有力地保障了统计秩序，全县统计违法行为和案件明显减少，统计工作规范化、制度化、法制化的程度大大提高。

（七）统计服务水平再上台阶。统计工作的基本职能是信息、咨询和监督，归根到底就是服务于经济社会，促进科学决策。近年来，统计战线通过开展“*”重要思想、党员先进性教育等一系列活动，在提供决策咨询服务方面做了大量卓有成效的工作。《丰都统计月报》成了县委政府掌握全县经济运行态势的重要资料。《丰都统计年鉴》全面、真实地记录了丰都经济、社会、人民生活等方方面面的发展变化，成为各级领导、社会各界人士必备的工具书。特别是统计部门近年来开展的一系列专项调查，形成了很多统计分析报告和调研报告，为县委、县政府决策提供了一些具有前瞻性的建议，引起了大家的广泛关注和高度重视。

全县统计工作取得了以上成绩，得益于在座各位的共同努力。但是，在肯定取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县统计工作中存在的一些差距。一是仍有少数单位对统计认识不足，重视不够。认为统计工作是数字游戏，是软指标，可有可无，可大可小，进而无人从事统计工作，无人分管统计工作，或对统计工作不闻不问，对统计数据放任自流。二是统计部门综合管理职能仍比较薄弱，部门统计与政府统计没有很好的结合，数出多门的问题还未得到根本解决。三是统计人员的整体素质还不能很好地满足统计工作的需要。四是统计法制建设还有待加强。个别单位领导统计法律意识淡薄，存在人为干扰统计工作的现象，存在在统计数据上弄虚作假、安排不具备从业资格的同志从事统计工作、不按规定建立健全统计原始记录和统计台账、进行非法统计调查或制发非法统计报表和不按规定擅自公布统计资料等统计违法行为。这些问题和不足严重影响全县统计工作质量，影响县委、县政府的科学决策，必须在今后的工作中认真研究、切实解决。

二、突出重点，强化措施，不断提高统计工作水平

统计是国家实行科学决策和管理的一项重要基础性工作，随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，国家宏观决策对统计信息的依赖程度越来越高，给统计工作提出了更高更严的要求。统计不仅直接反映一个地区、一个单位工作业绩，更体现在通过统计查找工作差距，分析存在原因，增添工作措施，促进工作进步。为此，全县各级各部门各单位要进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的组织领导，进一步明确统计工作职责，落实专（兼）职统计人员，确保统计工作有人抓有人管，为报送真实、可靠、及时的统计数据提供保障，促进全县统计工作依法有序开展。

（一）进一步夯实统计基层基础工作。一是要进一步加强统计队伍建设。继续坚持从业资格认证制度和持证上岗制度，统计人员必须接受专业培训、经考试考核合格后方能上岗。各乡镇各部门务必保持统计队伍的稳定性，未经县统计局的同意不得随意更换统计人员。目前正在开展乡镇换届工作，一方面不能因为换届影响统计年报工作，另一方面要结合换届充实调整统计工作力量，选用一批业务能力强、工作认真负责的同志从事统计工作，提高统计工作质量。二是要进一步完善统计基础台帐。认真清理、规范、完善统计台帐，力争明年所有基层起报单位都建立健全统计原始记录和统计台帐，进一步提高源头数据的可靠性。三是要进一步加强统计网络建设。统计方法改革的方向是以普查为基础，以抽样调查为主体，逐步实现以抽样调查代替全面调查。各单位各部门要切实抓好统计调查网络建设工作，落实工作经费，不断规范和完善小型工业抽样、小型商业抽样、固定资产投资抽样、农民纯收入抽样、就业与失业监测、退耕还林抽样、贫困监测抽样、城镇居民可支配收入抽样等调查网络。同时，有条件的县级部门也要建立符合本部门要求的统计调查网络。四是要进一步强化统计工作的宣传培训。充分借助电视、报刊、杂志等媒体，或以开展宣传活动、举办培训班等方式，加大统计法律法规的宣传培训力度，进一步提高统计知识的普及率，营造全社会重视、支持统计工作的良好氛围。

（二）进一步提高统计数据质量。统计工作的最终目的就是要客观真实地反映经济社会的发展现状，为科学决策提供详实的基础信息。一是各乡镇各部门要按照综合统计管理职责，建立统计数据审核评估制度，理顺统计报表秩序。所有统计报表资料均由综合统计人员会审，经分管领导审核签字（重要统计数据由主要领导把关签字）后上报。二是要加强统计工作的督促检查。对统计工作不能只重视结果、不重视过程；只重视年终资料、不重视平时工作；只重视综合统计数据、不重视基础数据。三是要注重激发统计人员的积极性和创造性，有效地组织引导和强化综合统计人员的综合管理职能。综合统计人员要加强学习，弄清弄准每个统计指标的口径、范围及计算方法，以对党负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感，实事求是、客观公正地如实地反映本乡镇本部门的实际情况。四是要严格执行统计数据下管一级制度。县统计局要加强对各乡镇各部门统计数据的审核评估，建立重要统计数据评估论证制度；要定期召开各有关部门、企事业单位参加的评诂论证会议和经济形势分析会议，听取方方面面的情况和意见，确保统计数据准确、客观、全面地反映全县社会经济发展状况。县级部门和乡镇要对基层统计资料进行认真审核、评估，对存在问题的资料责成有关单位和个人调查核实改正，做到统计数据来有源、去有影，确保统计数据真实可靠。五是要规范统计资料及统计数据的使用和管理，防止“数出多门”和“一门多数”现象发生。坚决制止滥发统计报表的行为，未经审批或备案的调查表，一律不得向下布置，基层单位有权拒绝填报非法统计报表。各乡镇各部门重要统计数据须经县统计局评估认可后才能公布使用。各新闻媒体对外公布的重要统计数据必须经县统计部门核实认可后才能对外公布。

（三）认真搞好统计决策咨询服务工作。一是要切实搞好专项调查。除了要搞好以农业普查外，还要搞好1%人口抽样、城镇居民可支配收入抽样、就业与失业监测、退耕还林抽样等十多个专项调查，为各级党委政府掌握经济发展动态提供详实可靠的统计数据。二是要认真搞好经济普查数据开发工作，充分利用经济普查数据，分析县域经济发展状况，找出县域经济发展薄弱环节，提出优化县域经济结构、促进县域经济增长的方法和措施，为县委、县政府决策当好参谋。三是要认真开展专题调研活动。针对群众关心的热点、难点问题，充分发挥统计部门信息综合作用，有针对性开展专题调研活动，及时提出有价值的参考意见。四是继续开展统计咨询服务。认真做好统计报表，按时印制《统计月报》，高质量编辑《统计年鉴》，及时提供统计咨询服务，真正做到能提供的及时提供，可提供可不提供的尽量提供，实在不能提供的做好解释工作。

（四）坚持不懈地抓好统计法制工作。依法统计是现代统计进步和成熟的标志，也是统计工作有效监督和服务经济的根本保证。统计数据必须真实反映我县经济社会发展的趋势和水平。虚假统计数据是误国误民的，后果也是可怕的。因此，务必坚持实事求是原则，依法严查瞒报漏报、弄虚作假等统计违法行为。一是要加大统计法制宣传工作。结合“五五”普法宣传教育活动，加大《统计法》等相关法律法规的宣传力度，提高各乡镇、各部门、各企事业单位、各个体工商户和社会各界对统计工作的认识，普及统计法律法规知识，提高统计法制意识。二是要大力倡导讲真话、报实情的求真务实作风，不编造虚假数据。对农民人均纯收入、农业增加值、固定资产投资等综合目标考核指标，没有按要求建立抽样调查网点、没有按统计调查方案进行调查，甚至篡改、伪造、干挠统计数据的，所报统计资料县目标办一律不予认可。三要建立定期统计监督检查制度。对各乡镇各部门各单位统计工作开展情况定期进行监督检查，争取各级各部门对统计执法工作的理解和支持。四是要加大统计违法案件的查处力度。对“瞒报、漏报、迟报、拒报”的单位和个人，县统计局要在年报中进行集中整治。对在统计上弄虚作假的人和事要进行公开曝光；对那些统计法制意识不强，不重视统计工作，统计违法行为严重的单位或个人要按照有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。

三、落实责任，严明纪律，切实做好统计年报工作

统计年报集中反映各乡镇各部门各单位一年来社会经济发展情况，直接体现本地区本部门社会经济的发展快慢、好坏，是评价单位工作业绩和年终考核的重要依据。各乡镇、各部门、各单位要加强领导，落实责任，切实搞好20*年统计年报工作。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇各部门各单位要充分认识搞好统计年报工作的重要性和必要性，切实加强领导，落实责任，精心组织，周密安排，按时按质完成今年统计年报工作。乡（镇）长及部门主要负责人是本乡镇本部门本系统统计年报工作的第一责任人，对本乡镇本部门本系统统计年报质量负责。主要领导要亲自研究、解决统计工作中存在的人员、机构、经费等相关问题，为统计工作创造必要的工作条件。县级大口单位是本系统统计年报工作的责任单位，系统统计数据必须经系统主要负责人审核签字，并经县政府分管领导同意后，报送县统计局。在年报期间，要为统计工作创造宽松环境，尽量保证统计人员有足够的时间和精力完成统计年报工作。要加大统计工作的检查督促力度，确保本乡镇本系统统计年报工作的按时按质完成。今天会后，各单位要召开统计年报工作相关会议，落实全县统计年报会议精神，安排布置本乡镇本部门本单位的统计年报工作，层层分解任务，明确职能职责，确保统计年报工作任务落实到位。

（二）理顺关系，强化配合。各乡镇各部门要进一步强化配合意识，按照条块结合，以块为主的原则，认真搞好统计年报启报单位的清查工作。县编办、民政、国税、地税、工商等部门要按照国家统计局、中央编办、民政部、税务总局、工商总局联合下发的《全国基本单位名录更新制度》要求，每半年向统计局按时提供新增、变更和注销单位资料。各乡镇要按照县统计局反馈的新增、变更和注销单位名册认真开展调查核对工作，及时上报有关名录资料。县级各部门各单位要及时向县统计局抄送本部门本行业的统计报表。县级各部门下伸到乡镇的机构要严格按照属地统计原则，及时向所在乡镇报送有关统计资料，确保全县统计年报基层启报单位准确全面。县计委、经委、建委、税务、工商、劳动、移民、水电、畜牧、林业、招商、统计等部门要建立投资相关信息共享机制，加强和改善固定资产投资数据收集和管理工作。

（三）严格审核，确保质量。各乡镇各部门要组织熟悉情况的人员对统计年报(含系统年报)结果进行认真的评诂分析，探索统计数据的变化情况及成因。要通统计年报工作，客观分析经济运行走势，准确把握经济运行趋势，确保全县统计年报数据质量，真实客观地反映本乡镇本部门本单位一年来所取得的工作成绩。

最后，我就非公有制经济、中小企业和乡镇企业统计年报工作，再作三点强调：

第一，领导务必重视。据统计，去年非公有制经济在全国国内生产总值中占了55%，重庆市占了51.8%，我县为49.1%，并为我县新增了3500多个就业岗位，其税金收入占全县入库税金的34.52%。这充分表明非公有制经济、中小企业和乡镇企业是经济发展的重要组成部分，是解决就业的重要渠道和财政收入的重要来源。其年报统计工作，就是要如实地反映我县非公制经济、中小企业和乡镇企业发展状况，为制定经济发展规划，增添工作措施提供决策参考。同时也是为县委、县政府年终考核各乡镇各部门各企事业单位经济工作提供可靠依据。为此，各乡镇各部门各企事业单位务必引起高度重视，加强组织领导，落实工作力量，增添工作措施，全力确保企业统计年报的有序开展。

第二，工作要有保障。一是人员要到位。每个单位必须落实1—2名从事企业统计工作的人员，专门负责企业统计年报和定期报表工作。二是经费要落实。企业统计工作也是一件复杂零碎的工作，必须要有经费作保障，必须保证工作人员的待遇，不能连统计人员到企业的车费都没有。三是设备要配齐。从事企业统计必须要有专门的办公场地和电脑、传真机、计算器等办公设施设备，才能提高工作效率和质量。

第三，年报要高质量。一是企业统计人员要认真学习领会企业统计工作的各项要求和统计指标的内涵。弄清楚什么是非公有制经济、什么是中小企业、什么是乡镇企业，以高度的责任感和使命感，高质量地完成企业统计工作。二是数据要严格把关。特别是主要领导要对统计年报数据进行严格把关，决不允许怕统计数据年终考核不过关而弄虚作假。三是认真开展统计数据分析评估。统计人员不仅在认真收集、调查统计对象，还要对统计结果进行深入、全面的分析评估，形成较高质量的统计分析报告供领导决策参考，以充分发挥企业统计在指导企业发展方面的综合信息作用。