县长城镇居民医保会议讲话

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同志们：

今天这次会议，是县委、县政府关注民生，解决城镇居民就医困难召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省市有关文件精神，安排部署全县城镇居民医疗保险工作，动员各级各部门迅速行动起来，切实把这项惠及人民群众的实事办实、好事办好。刚才，县政府吴杰副县长组织大家学习了《*县城镇居民基本医疗保险实施方案》，县四套班子领导向城镇居民基本医疗保险参保对象代表颁发了城镇居民基本医疗保险证，意味着我县城镇居民基本医疗保险工作已正式启动。等一下，县委*书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就城镇居民医保和民生工作讲三点意见。

一、精心组织，全力抓好城镇居民医保工作

城镇居民基本医疗保险制度，是我县继城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗之后，编织的第三张“医疗保障网”。启动城镇居民基本医疗保险制度，标志着我县已建立起覆盖全县的全民基本医疗保障体系。这是县委、县政府全力落实“民生工程”、完善社会保障体系、构建和谐社会的一项重大举措。各有关部门和要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，具体做到“四个到位”。

一是宣传发动要到位。城镇居民基本医疗保险是一项新生事物，宣传动员是否到位，是工作能否顺利启动实施的关键环节。各乡镇政府、人事劳动和社会保障部门、新闻单位以及各学校要发挥职能作用，通过宣传标语、横幅、墙报，开设专题栏目、播放公益广告、开展咨询服务等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传政策，引导社会舆论。要把县政府《致全县城镇居民朋友的一封信》和“*县城镇居民基本医疗保险宣传提纲”送到每户城镇居民家庭，耐心细致地做好答疑咨询，从参保对象范围、缴费金额、保障原则、补偿标准、补偿程序等群众关心、关注的问题入手，把参保的政策和实惠讲清、讲深、讲透，让广大人民群众了解工作，熟悉政策，看到实惠，激发广大城镇居民参保的积极性、主动性。

二是落实责任要到位。城镇居民基本医疗保险是一项关系千家万户利益的系统工程，需要各相关部门、单位的密切配合，通力合作。县人事劳动和社会保障部门作为牵头单位，要抓紧制定完善相关配套政策，加大政策宣传引导，强化工作检查、督促、指导，全力抓好组织实施和相关管理工作；财政部门要积极做好补助经费的测算、拨付和基金监管工作；民政部门要做好城镇低保人员和重点优抚对象身份认定等工作；教育部门要做好在校学生参保宣传动员，在本年度参加商业保险协议期满后，要将在校学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，各学校要协助做好参保登记、缴费并统一组织办理参保手续；公安机关要配合开展城镇居民调查、户籍认定工作，切实加强户籍管理，严格新立户口审查，杜绝家庭老龄人口单独立户现象，确保“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处；卫生行政部门要合理布局城镇社区卫生服务机构，加强监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；各乡镇要成立相应机构，组织各社区配合劳动保障部门，做好医保政策的宣传动员，做好参保对象的调查摸底；各乡镇劳动保障事务所要做好城镇居民参保登记、初审以及保费的收缴汇总工作，确保城镇居民参保基础性工作落到实处。

三是服务保障要到位。城镇居民基本医疗保险工作覆盖面广、参保数量大、人员复杂，直接面向广大基层群众和社会弱势群体。要按照“保障有力、管理科学、医患和谐、群众满意”要求，加强工作人员培训，所有经办人员都要准确掌握政策，熟练操作业务，成为工作的行家里手；相关部门和单位要简化手续、主动衔接，健全保障制度，努力做到“在哪就医，在哪报销”、“当日出院、当日报销”，为参保人员提供人性化服务。要结合政风行风民主评议活动，加强医德医风建设，构建和谐医患关系，努力为参保人员提供便捷、高质量的医疗卫生服务。

四是管理监督要到位。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”，是医疗保险的“生命线”。医保基金要全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占和挪用。县医保部门要不断探索和完善管理制度，严格执行管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理，确保基金收支平衡和安全运行。人事劳动和社会保障、财政、审计等部门要加大基金监督和审计力度，堵塞管理漏洞，减少和杜绝保费的流失、浪费。

二、再接再厉，全面推进民生工程

今年以来，各有关部门、乡镇认真贯彻落实县委、县政府工作部署，大力推进民生工程，跨省劳务输出、农村低保、城市低保、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等各项工作进展顺利，部分指标已提前、超额完成市下达年度目标任务。但仍有不少项目进展迟缓，其中就业培训、社保金征缴、农村卫生设施和沼气池建设任务差欠较大，尤其是养老保险、失业保险金征缴两项工作排名均居全市后三位，养老保险金征缴除上固乡完成任务外，其他20个乡镇均未实现零突破；经贸委、供销社、商业办、林业局、水务局、交通局、卫生局等系统拖欠养老保险费较为严重。失业保险费征缴有18个乡镇未实现零突破。各地、各部门必须对照责任状的目标要求，进一步强化措施，加快实施进度，确保如期完成工作任务。重点要在“构建两大体系、改善两大条件、优化两大环境”上下功夫：

构建两大体系：一是构建城乡一体的就业服务体系。围绕解决低保家庭、零就业家庭、失业职工、被征地农民、大中专毕业生、退伍军人等就业问题，多渠道开发就业岗位，积极支持自主创业和自谋职业。整合资源，统筹经费，加大职业培训和就业推介力度，确保完成城镇职业培训2700人，城镇新增就业人员3100人，农村劳动力培训9130人，转移农村劳动力5100名。二是构建城乡一体的社会保障体系。以社会养老保险和失业保险扩面、清欠为重点，确保全年农民工、园区企业职工参加养老保险分别达3050人和810人，社会养老保险费、失业保险费征缴分别达3275万元和257万元。严格落实城乡低保提标政策，及时、足额将低保资金发放到困难群众手中，切实做到应保尽保。针对近期物价上涨给部分困难群众带来生活不便的实际，经县委、县政府研究，由县财政安排70万元，对全县所有城镇低保对象每人一次性发放100元物价补贴；安排140万元，对全县城镇低保对象每人每年发放医疗救助金100元，对农村低保对象每人每年发放医疗救助金50元。

改善两大条件：一是改善城乡交通条件。进一步拓宽筹资渠道，加强工程质量管理，加快乡村公路建设步伐，确保年前完成乡村水泥路新建158.4公里，砂石路47.8公里，七都舍下大桥全面完工，瑶岭遂道竣工通车，永宁线县城段改线和*三桥项目尽快开工。抓紧石马、藤田、沿陂3个汽车站和37个农村候车亭建设，延伸优化运营线路，不断扩大公共交通覆盖面，加快城乡客运一体化进程。二是改善城乡居住条件。严格执行有关政策规定，进一步优化商品房结构，切实抓好1.2万平方米经济适用房和2000平方米廉租房建设，改善城乡中低收入阶层住房条件，逐步达到消除无房户、解决危房户、改善缺房户的目标。积极探索农村住房建设改革，引导农村居民转变“单家独院”的居住观念和建房方式，节约集约利用土地资源，大力开展宅基地整理，推行成排联片的集中建房和居住方式，鼓励建设多层、高层小康示范村。

优化两大环境：一是优化就学环境。推动优质教育资源向农村覆盖，今年新招聘的50名教师全部充实到农村中小学，不断提高整体办学水平。继续深化九年义务教育体制改革，认真落实秋季“两免一补”政策，做好困难群众子女义务段教育各类费用减免工作，坚决不让一个学生因家庭困难而失学、辍学，进一步巩固、提高九年义务教育质量。二是优化医疗环境。在全面启动、推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险的同时，要认真总结新型农村合作医疗经验，鼓励更多农民参与，不断扩大受益面，提高参保率，力争明年参保人数超过30万。着力抓好140所农村卫生所（室）和社区卫生所达标建设，全面推进乡村全科医生和护士岗位培训率，增强医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育等“六位一体”服务功能，努力提升城乡医疗保障水平。

三、同心合力，确保城镇居民医保工作和民生工程落到实处

县委、县政府已将民生工程建设纳入年度目标管理考核范围。各乡镇和有关责任单位要高度重视，建立健全严格高效的工作机制，形成工作合力，确保民生工程顺利实施。

一要切实加强领导。实施好包括城镇居民基本医疗保险在内的民生工程，领导是关键。各地、各部门要坚持一把手负责制，落实具体承办人，逐一分解细化工作责任和工作目标，主动谋划、自我加压，积极推进民生工程，确保每一项工作有计划、有安排、有考核，责任到位、措施到位、成效到位；要对照目标任务，深入开展调查研究，仔细分析本地、本部门在落实民生工程中存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，狠抓工作落实，切实做到时间尽量往前赶，任务尽量往前排，倒排工作计划，真正把民生工程建成让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民心工程、德政工程。

二要强化督促检查。各职能部门和牵头单位要全程跟踪民生工程落实情况，对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，全面掌握，及时调度。县监察、审计部门要重点对政策措施贯彻执行情况、乡镇和部门履行职责情况、资金保障及管理使用情况、资金补助对象准确情况、工程进展和效能情况进行监督检查。这里必须明确，民生工程是“高压线”，对检查7发现的任何违法违纪行为，都要依法依纪严肃查处。

三要形成强大合力。民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成强大的工作合力。为此，大家必须树立全县“一盘棋”的思想，按照县里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好工作，同时发动群众参与，营造全社会支持推进民生工程的良好氛围和环境。

同志们，扎扎实实推进城镇居民医保工作和民生工程，真心实意为群众办实事、办好事，既是党委、政府义不容辞的责任，也是各级各部门职责范围内的具体工作。各乡镇、各部门务必按照以人为本的科学发展观要求，倾心为民，投入真情，扎实工作，把党和政府的温暖送到千家万户，为切实改善民生、构建和谐*而努力奋斗！