县长纠风会议讲话

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同志们：

经县政府研究决定，召开全县纠风工作会议，主要任务是，传达贯彻省、市纠风工作会议精神，总结工作，交流经验，部署任务。刚才，县纠风办主任*同志传达了全市纠风工作会议精神，安排部署了全县纠风工作；县教育局、卫生局、农业局分别就所牵头的专项治理工作讲了很好的意见，希望大家结合实际，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、强化三点认识，进一步增强做好纠风工作的责任感和使命感

当前，全县上下正在全力以赴，加压奋进，抢抓发展机遇，加快经济社会和谐协调发展。面对新的形势、新的任务，各地各部门务必进一步增强做好纠风工作的责任感和使命感，以更大的决心、更实的举措抓紧抓好纠风工作。

第一，要肯定成绩，充分认识纠风工作的重要性。纠风工作事关反腐倡廉工作全局，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。近年来，全县纠风工作在县委、县政府的高度重视和各牵头责任部门的共同努力下，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，开拓创新，狠抓落实，取得了较好的阶段性成果，突出表现为“四个更加”：一是工作思路更加清晰。各地各部门把纠风工作贯穿于经济社会发展的全过程，始终围绕中心、服务大局，着眼于维护群众切身利益，维护社会公平正义，在工作定位、工作目标、责任主体、工作方法等方面都形成了一整套更加完善的工作思路，保证了各项纠风工作的有序开展。二是监督检查更加深入。各地各部门始终把监督检查作为推进工作的重要手段，贯穿于纠风工作的各个环节，使监督的合力、检查的效力、惩处的威力进一步增强，有力推动了各种案件的查处。三是政务公开更加有力。扎实开展政务“阳光行动”、机关效能建设、县直部门公开承诺等活动，广泛接受了群众监督，促进了政务公开透明，为纠风工作深入开展营造了良好的社会氛围。四是工作成效更加明显。全县纠风工作稳步发展，出现了无“上级交办、领导批办、媒体曝光”的重大问题，无因群众利益受损而越级信访的重大事件，无因加重群众负担而引发的恶性案件的喜人局面。纠风工作注重源头防范、并且在抓典型、抓特色工作上有了新的突破。实践证明，只有抓好纠风、端正政风、带动民风，才能解决发展中的突出矛盾和问题，优化经济社会发展环境，实现经济社会又好又快发展；只有纠正不正之风，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，维护社会稳定；只有通过纠风及时发现体制机制弊端，以及政府部门不作为或乱作为的问题，才能促进政府自身建设，推进依法行政；只有及时发现、制止和纠正不正之风，坚决铲除滋生腐败的温床和土壤，才能有效防止腐败现象滋生。

第二，要正视问题，充分认识纠风工作的艰巨性。在取得成绩的同时，我县纠风工作面临的形势依然严峻，尤其是人民群众反映强烈的部门和行业不正之风还未得到有效治理，工作中还存在一些突出问题：一是有的地方和部门对纠风工作不够重视，认识不到位，存在部门和行业保护主义，对纠风工作责任制落实不力；二是发生在行政执法部门和基层单位的乱收费、乱罚款、乱集资问题时有发生；三是商业活动中的回扣之风以及群众普遍反映的热点问题治理不力；四是一些不正之风滋生蔓延的土壤尚未得到铲除，一些深层次问题需要进一步解决。对这些问题，我们务必引起高度警觉，采取有效措施切实加以解决。

第三，要寻根溯源，充分认识纠风工作的复杂性和长期性。不正之风的成因十分复杂，既有体制机制和法制方面的原因，也有主观方面的因素。从体制机制和法制建设来看，我国正处于体制转轨、结构转型和社会变革的重要历史时期，管理体制和监督机制还不完善，法制建设相对滞后，建立完善的体制机制和法制体系还需要较长的时间。这必将导致一些已有的不正之风纠而复始、反复发生，一些新的不正之风不断出现，不正之风将会长期存在。从主观因素看，产生不正之风的根源主要是受利益驱动，其本质往往是以权谋私或与民争利，如权力部门设租寻租、垄断行业霸王条款以及一些权钱交易的潜规则，都是通过损害群众合法权益而谋求个人或小集团利益。有些不正之风还是地方或部门集体研究决定的，其背后往往是地方保护主义和本位主义在作怪。因此，纠正不正之风决不是一朝一夕、一劳永逸的事，必须打持久战的准备，持之以恒，坚持不懈地抓下去。

二、突出三个重点，扎实推进纠风工作的深入开展

按照全市纠风工作会议、市纪委二次全会和市政府第一次廉政工作会议要求，结合我县实际，今年的纠风工作重点要抓好以下三项工作。

（一）着力解决漠视群众利益与民争利的突出问题。近年来，我们把解决民生问题、关心群众利益提到政治立场和政治态度的高度来看待，做了许多得人心、暖人心、稳人心的工作，但必须清醒地看到，侵害群众利益、伤害群众感情的事情仍时有发生、屡禁不止，有的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派，加重群众、企业和基层的负担；有的滥用权力、执法不公、作风粗暴、态度冷漠，造成对人民群众的精神和人身伤害，群众对此反映强烈。各地各部门要从执政为民、和谐稳定的高度，深刻认识其危害性，着力解决漠视群众利益与民争利的突出问题。一要深入推进专项治理。重点围绕发生在群众身边的、群众反映强烈的问题集中开展专项治理，要从实际出发，从解决一个个具体问题入手，通过看得见、摸得着、群众认可的成效，取信于民、凝聚民心。深入推进教育乱收费专项治理，进一步深化改革、强化监督，严格规范收费行为，重点抓好中小学补课、高中生择校、教材资料征订等问题，努力促进教育公平；深入推进医药购销和医疗服务不正之风专项治理，着重围绕群众看病就医经济、安全、方便、有效的目标，强化医德医风建设，综合治理药价虚高，大力整治医药市场秩序，让群众看得起病；深入推进损害农民利益突出问题专项治理，认真落实温总理“巩固、完善、加强”支农惠农政策的指示精神，突出抓好集中整治损害农民土地权益、强化农民负担监管、整顿规范农资市场秩序、制止发生新的乡村债务等方面工作，防止农民负担反弹，维护农民合法权益；深入推进公路“三乱”专项治理，严肃查处违规上路拦车检查问题，着力规范道路交通标识和电子测速仪的设置和使用，坚决纠正变相罚款创收等行为，保证群众充分享有公路权益。二要认真抓好行风评议。继续办好“政风行风建设”栏目，认真开展对各级各类学校和医院的民主评议，深入推进群众满意基层站所和服务窗口创建活动。继续开展部门形象测评活动，推进部门和行业作风建设。为保证评议效果，今年的形象测评与往年相比作了较大改进，在时间安排上，年内将进行两次测评；在测评对象上，分为行政执法机关、经济管理部门和公用企事业单位三类；在测评方法上，采取分散测评、集中测评与日常考评相结合，增加评议人员数量。三要切实加强执法监督。认真开展对政策法规执行情况的监督检查，坚决清理一切有悖于政策法规精神的习惯做法，进一步维护群众的合法权益。在实施过程中，要深入实际，摸清底数，毫不手软地披露和处理一批不落实政策法规的问题，严肃查办一批不正之风的典型案件，进一步树立良好的执法形象。

（二）妥善处理因部门和行业不正之风引发的人民内部矛盾。当前，我县在加快经济社会发展的进程中，也存在一些影响社会稳定的潜在因素，其中由于部门和行业不正之风造成损害群众利益的问题，往往成为某些信访问题甚至群体性事件的直接诱因。各地各部门务必十分重视并正确处理因行政行为损害群众利益而引发的各种人民内部矛盾。一要增强公仆意识，切实转变工作作风。要把征地拆迁、住房安置、劳动保障、读书看病等事关群众切身利益的事情当作大事来办，要千方百计地办好，决不能漠不关心、推诿扯皮，尤其对困难群体要予以特别的关心和帮助，真心实意地为群众排忧解难，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系。二要增强法制意识，切实维护群众合法权益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持依法办事、按政策办事，坚决兑现政策、落实政策，尽最大可能满足群众的合理诉求，依法保证和维护群众的一切合法权益。三要增强忧患意识，切实提高化解矛盾的能力。各级领导干部要不断加强学习，多深入基层、深入群众，经常分析本地、本单位可能影响稳定的因素，善于发现苗头性、倾向性的问题，争取把矛盾化解在基层、处理在萌芽状态，防止因局部问题处理不当而引发全局性问题，酿成事端。对重要情况要严格执行请示报告制度，对没有及时报告、贻误时机造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

（三）积极探索从源头上治理和防范不正之风的有效对策。中央反复强调，要坚持用改革的办法解决导致腐败产生的深层次问题。风气是表象，制度是根源，防治不正之风必须加快推进体制改革和制度创新。各地各部门要以改革统揽各项纠风工作，密切结合实际，把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，进一步建立健全制度，完善监督制约机制，规范行政权力运行，努力从源头上防止各种不正之风。一要继续深化行政审批制度改革。深入贯彻行政许可法，进一步清理行政许可事项的设定依据和实施主体，规范行政许可的操作程序。建立严格的内外部监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。按照国务院的要求，今年还将调整和取消一批行政许可项目和非行政许可审批项目，各级各部门要按照有关要求，认真做好这项工作。二要坚持完善“收支两条线”制度。加大财政管理体制改革力度，在更大范围内实行更加严格规范的“收支两条线”管理，进一步规范收支行为，做到公开透明，严格执行预算管理，切实避免“收费养人——养人收费”的恶性循环。三要大力推进政务公开。继续深入开展政务“阳光行动”，把人民群众最关心、社会最关注、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点来抓。进一步丰富和创新政务公开的形式和载体，加强电子政务网络平台建设，全面推行“点题”公开制度，让群众充分享有知情权、参与权和监督权。

三、坚持三个到位，确保纠风工作落到实处

纠风工作涉及面广，头绪多，任务重。各地各部门务必加强领导，明确责任，坚持综合治理、齐抓共管，努力调动各方面的积极性，确保纠风工作各项任务落到实处。

一要确保组织领导。纠风工作做得如何，领导是关键。各级、各部门要按照执政为民的本质要求，把纠风工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织实施。主要领导要切实履行好第一责任人的政治责任，分管领导要具体负责。无论是乡镇还是县直部门单位，都要讲政治，顾大局，守纪律，以对国家、对人民群众高度负责的态度，坚决克服本位主义，纠正部门利益至上倾向，确保法律和政令的畅通。要加强综合协调和分类指导，敢抓严管，不掩盖问题、不回避矛盾。要建立健全责任制，严格执行责任追究的规定。各级领导干部要以身作则，率先垂范，主动接受监督，以良好的政风带动整个社会风气的转变。

二要确保责任落实到位。要充分发挥各行业主管部门的职能作用，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确、责任落实。当前，在纠风工作中牵头部门不牵头、参与部门不参与的问题还不同程度的存在，有的部门甚至对本行业发生的不正之风问题采取掩饰的态度，怕亮丑、怕揭短，客观上纵容了不正之风的发生，影响了纠风工作的开展。今年的纠风工作，要逐项明确谁牵头，谁参与。希望牵头部门切实负起责任，制定具体方案，加强组织协调，狠抓工作落实，相关责任部门要积极履行职责，密切配合，综合治理，年终向县委、县政府交上一份满意的答卷。未列入专项治理的部门和行业也要结合实际，制订具体措施，积极主动地纠正本行业中发生的问题，不要等这些问题成了“风”才去解决。县直有关部门和单位要履行监管责任，坚持抓机关带基层，坚持解决问题与为群众办实事相结合，坚持纠风专项治理与树立行业新风相结合，深入推进行业作风建设。

三要确保督促检查到位。纠风办要充分发挥组织协调和监督检查的作用，及时掌握工作进展情况，研究工作推进中出现的新情况、新问题，提出解决问题的对策建议，为政府当好参谋。在督促检查中，要深入基层，多听群众的反映。对纠风工作动作迟缓、措施不得力的，要督促限期整改；对有令不行、有禁不止的，要一查到底，严肃处理；对检查中发现新的侵害群众利益问题要及时坚决制止，决不能让其形成风气；对顶风违纪的单位和个人，要抓住不放，快查快处，公开曝光；对疏于管理、失职渎职的领导要严格责任追究。

同志们，做好纠风工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。各级、各部门一定要以“*”重要思想和科学发展观为指导，开拓进取，扎实工作，不断开创纠风工作的新局面，为加快我县经济社会全面发展作出积极贡献，以优异成绩迎接党的*胜利召开！