县长食品安全整治会议讲话

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同志们：

今天下午，县委、县政府在这里召开全县产品质量和食品安全专项整治工作会议，主要任务是进一步贯彻落实全国、全省专项整治电视电话会议和全市工作会议精神，对我县深入推进下一阶段产品质量和食品安全专项整治工作进行加温鼓劲，以确保我县专项整治工作取得良好成效，促进全县产品质量和食品安全工作迈上新台阶。下面，我先讲三方面意见，最后杨书记还要作重要讲话。

一、正视存在问题，切实增强抓好专项整治工作的紧迫感自8月23日召开的全国、全省产品质量和食品安全专项整治电视电话会议以来，县委、县政府对产品质量和食品安全专项整治工作高度重视，成立了整治工作领导小组，认真按照省、市提出的12个100％任务目标，制订了专项整治行动方案，迅速在全县开展了产品质量和食品安全专项整治行动。各级各部门认真按照县委、县政府的部署和各自的职责分工，先后召开各种类型的会议进行研究部署，组织各类专项整治行动，对各种质量违法行为和无证照经营行为依法进行查处。同时我县还于9月份成立了食品行业商会，充分发挥商会指导同行企业相互监督、自我管理、自律自强的作用，进一步规范食品行业的生产经营行为。专项整治行动工作开展两个多月来，县有关部门先后组织开展了7场次的专项联合检查行动，全县先后共出动执法人员5460人次，检查企业32巧家次，责令整改企业1762家次，立案73宗，取缔无证经营点25个，整治工作取得初步成效。但我们更要清醒地看到，目前我县专项整治工作仍然存在不少问题和薄弱环节，与人民群众的期望，与党中央、国务院和省、市的要求仍有很大的差距，主要表现在三个方面：一是各地各部门对这次专项整治工作重要性和紧迫性的认识还未完全到位，整治工作仍停留在一般性布置和落实的层面上，没有真正做到高度重视，领导和责任落实还不到位，整治措施还不够强硬。二是宣传发动不到位，从基层领导干部到执法人员、生产经营者以及人民群众对这次专项整治的意义、内容、目标、要求还不甚了解，特别是还有部分基层领导和执法人员对，“l2个100%”的具体内容和要求说不清楚，一定程度上存在上热下冷、上紧下松等问题，整治工作的氛围还不够浓烈。三是整治工作进展不平衡，部分地方及少数部门整治工作进展缓慢，一线执法工作薄弱，措施落实力度不够，督促检查还没有及时跟上，整治成效不甚明显，特别是一些重点方面的整治效果还远远达不到预期的目标要求，县城生猪进点屠宰率、食杂店建立进货台帐率较低，小餐饮、小作坊无证无照经营现象仍较突出。

本月底，国务院将在我省召开第三次现场会。省委、省政府前天再次召开全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，市委、市政府昨天也召开全市产品质量和食品安全专项整治工作会议，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署。省政府还组织了21个工作组，由有关部门厅级领导带队，分赴21个地级以上市对专项整治工作进行督导检查。从党中央、国务院，到省委、省政府、市委、市政府，对产品质量和食品安全专项整治工作重视程度之高、措施之强硬、力度之大，都是多来年所未曾有过的。因此，全县各级、各部门特别是一把手一定要从全局和战略的高度，从践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，从维护我县形象的高度，充分认识深入推进产品质量和食品安全专项整治工作的重大意义，进一步增强工作的紧迫感，切实把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的部署上来，正视困难，迎头赶上，确保圆满完成此次专项整治工作任务。

二、明确目标，狠抓落实，全力以赴打好专项整治攻坚战

按照国务院和省、市的部署，这次专项整治行动主要包括三大重点、八个专项整治任务、20项量化指标及12个100％。“三大重点”即食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品，以及进出口商品等重点产品；蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，以及药品生产经营企业等重点单位；农村和城乡结合部，食品生产比较集中，无证生产经营问题突出，以及制假售假屡打不绝、反复发生等重点区域。“八个专项整治任务”即农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、药品质量、猪肉质量、涉及人身健康和安全的产品质量以及进出口产品质量等的安全整治。20项量化指标中有“12个100%”，即主要农产品批发市场100％纳入质量安全监测范围，食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，小作坊100％签订食品质量安全承诺书，县城市场、超市100％建立进货索证索票制度，镇、社区食杂店100％建立食品进货台账制度，县城生猪进点屠宰率实现100%，县城市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业，家用电器、儿童玩具等10类产品生产企业100％建立质量档案，对辖区内注册／登记出口食品加工企业进行100％拉网式清查，出口食品基地100％得到清查，出口食品运输包装100％加贴检验检疫标志。目前，4个月的专项整治行动只剩下不到两个月时间，专项整治工作已进入攻坚破难阶段。各地各部门要认真按照整治行动的目标要求，坚持整体推进、重．点突出、长短结合、标本兼治、狠抓落实。为主要抓好以下三项工作：

（一）深入宣传发动，营造良好氛围．各级各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，及时报道典型案件，以进一步提高公众的产品安全意识。各新闻媒体单位要制定专项整治行动宣传工作方案，既要宣传国家有关产品质量的法律法规和食品安全知识，又要宣传专项整治行动的重大意义，切实提高公众的产品安全意识；既要加大对伪劣产品和违法行为的曝光力度，又要大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，形成正确的舆论导向。要把宣传发动工作覆盖到各地各部门领导干部、执法人员、生产经营单位和广大群众，对开展这次产品质量和食品安全专项整治的目的、意义、目标、要求，特别对“12个100%”的具体内容及相应的整治责任，要反复宣传、深入阐释，使这次专项整治变成全县人民的共同行动。同时要加强对中小企业负责人的培训，加强对法律法规政策、产品质量安全管理制度、质量控制的方法和技术、质量安全标准等方面的教育，以进一步提高生产经营者依法生产经营的自觉性和加强质量安全监管的能力和水平。

（二）集中力量，不折不扣完成“12个100%”目标。这次专项整治行动确定了三大重点、八个专项整治任务、20项量化指标及12个100％目标。对“12个100%”目标，各级领导干部、各有关部门都要能说得出、道得明，做到心中有数。要突出重点、针对难点，集中力量进行攻坚破难，确保“12个100％”目标全面完成。一是要进一步摸清底数。各镇场要全面掌握本地区企业分布情况、产品质量和食品安全的．总体状况，找准问题，明确主攻方向。对辖区内存在的突出问题，书记、镇长要亲自挂帅，直接部署，一线督办，确保问题得到彻底解决。二是抓主要对象。要把生产基地、加工企业等进行规模生产和经营的单位作为重点进行检查整治。同时要全面加强对小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店的整治，对这些“五小”生产经营单位要不断加大整改力度，对其中经过整改符合发证条件的，有关部门要尽快发放证照；对整改难度较大一时达不到发放证照条件的，要责令停业整顿；对生产条件差、无法整改的，要坚决予以取缔。此外，对农村和城乡结合部生产企业较为集中且问题严重的区域、无证生产问题突出的区域，以及制假售假违法行为反复发生的区域，要进行拉网式的检查整治，做到不留死角。

（三）依法整治，保持高压态势．在专项整治行动中，不管是检查和治理，都要以严格执法作为保障。各地各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，敢于碰硬，不拘私情，依法严肃查处各种产品质量和食品安全违法行为，特别是人民群众反映强烈的违法违规行为，不让违法者因违法而获利，不使守法者因守法而受损，以切实维护法律的权威。要抓住重点产品、重．点单位和重点区域，进行拉网式检查，对生产经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂以及其他投入品的行为，要从源头上采取断然措施，坚决纠正和查处。要强化对违法行为的惩处力度，对不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔，触犯刑律的要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事。要坚决把专项整治与加强全过程监管结合起来，对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，坚决向社会曝光。

三、加强领导，落实责任，确保专项整治目标任务全面完成

目前，实现专项整治目标的时间紧、任务重、要求高，各级各部门要在前段工作的基础上，进一步加强领导，落实责任，齐抓共管，以确保专项整治工作的深入推进和各项任务目标的顺利完成。在这里，我着重提三点要求：

（一）加强领导，*

（二）强化责任，齐抓共管。各地各部门要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。各镇场政府要对辖区内产品质量和食品安全负总责，并将专项整治行动纳入重要议事日程，党政主要负责同志要亲自部署、亲自督查，分管同志要具体抓落实。各地各部门要增强大局意识，既要统一行动，又要各司其职，加强协调配合，做到齐抓共管、合力推进。第一，县产品质量和食品安全领导小组及办公室要发挥统一组织、协调职能，掌握面上工作进展情况，研究、部署、督促、检查各项工作开展落实情况。第二，各专项整治工作牵头部门要切实担负起牵头职责，集中人力、物力、财力，真正把各项专项整治工作部署好、开展好、落实好，以取得实实在在的成效；各地、各相关部门要各司其职，各负其责，全面落实好本辖区、本行业、本部门各项整治工作任务，确保整治工作落到实处。第三，有关行业协会和中介组织特别是食品行业商会要发挥行业自律作用，切实加强对食品企业生产经营活动的监督，加强对公众质量和食品安全知识的普及、宣传和教育，从而形成专项整治工作的强大合力，把这次专项整治行动开展得有声有色、富有成效。总之，无论是牵头部门，还是配合单位，都要围绕整治目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，相互支持，以确保产品质量和食品安全整治工作目标的实现。

（三）加强督查，确保落实。这次会议后，县领导小组要从领导小组成员单位中抽调人员，组成若干个督查组，深入到各地各有关部门进行督促检查和明查暗访。重点做好“六查”：一查组织领导情况，看组织机构、工作机制是否健全，领导是否深入一线亲抓；二查行动情况，看整治行动是否迅速，是不是真正动起来，各项整治任务和目标是否真正落实到位；三查部门之间的协调配合，看有没有存在推诱扯皮现象；四查整治进展情况，看“12个100%”是否顺利推进；五查执法情况，看是否做到有法必依、执法必严、违法必究；六查存在问题的整改落实情况。各地各单位也要认真组织进行自查，做到边检查边整改，确保不留死角。

同志们，开展产品质量和食品安全专项整治行动，是一项严肃的政治任务，时间紧、任务重、要求高、责任大。希望各级各部门一定要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，依法整治，科学监管，群策群力，坚决打好这场产品质量和食品安全专项整治攻坚仗，确保整治工作各项目标的全面完成。