食监局发展食品安全管理会发言

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同志们：

食品安全工作是一件难事，是一件持续长远的工作，也是一件急需解决的大事。食品安全工作任务繁重，也比较难做。所以，我们今天在这里召开会议，目的是要进一步统一思想，提高认识，采取切实有效的措施，一件一件地抓好食品安全各项工作的落实，把老百姓最为关注的问题解决好，落实好，确保人民群众饮食安全。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视存在的问题

近两年来，从上到下，从中央到地方，各级党委政府对食品安全工作都高度重视，食品安全工作的大环境正在逐步形成，食品安全工作基础正在不断好转。从我县来讲，食品安全监管体系不断健全，工作机制逐步完善，专项整治深入开展，宣传教育有声有色，食品安全各项工作取得了良好成绩。

一是食品安全工作氛围已经形成。一年来，全县各级领导对食品安全的重视程度不断提高；各乡镇（街道）和有关部门的责任意识进一步增强；生产经营企业的食品安全主体意识、第一责任人意识得到强化；老百姓的食品安全意识、监督防范意识也在不断加强，认识也有了进一步提高。全社会关心、重视食品安全工作的氛围已经初步形成。

二是食品安全工作机制基本建立。责任追究制度、考核机制已经建立起来。从县一级到乡镇（街道）、村、社区、企业的食品安全工作网络、管理平台正在落实和完善，建立了食品安全工作联络员、信息员队伍以及食品安全协管队伍。可以说，食品安全工作的网络、平台、机制已经基本形成。

三是食品安全工作重点更加明确。源头、加工、经营三个环节的重点更加明确，农村现代流通网、监管责任网、消费维权网“三网”建设扎实推进，食品安全各项专项整治取得了一定的成效。从检查、查处的情况来看，食品安全的各个领域、各个生产经营单位基本上在我们的监控范围内。

四是食品安全监管合力逐渐形成。部门之间的配合更加密切，通过县食品安全委员会办公室的协调落实，各个监管部门的合力正在形成，食品安全工作的体系和机制正在逐步好转。

*年，我县食品安全形势总体平稳，没有发生大的案件，这是很不容易的，是各乡镇（街道）、各监管部门共同努力的结果，成绩要充分肯定。但是我们也要清醒地认识到，我们的食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但从总体来看，整个食品安全工作存在的问题还比较多，难度还比较大。主要表现在以下几个方面:

一是食品安全的隐患还比较多。从源头看，农业投入品管理还没有完全到位，不按标准使用农药、饲料添加剂等现象也还存在。从加工环节看，我们的小作坊还比较多，生产水平不高，监管难度很大，一些食品生产者为了牟利，在加工过程中违法违规使用色素、添加剂，甚至加入有毒有害物质，严重危害老百姓的身体健康。从市场经营环节看，各类小经营点、小摊小贩无证经营的现象也比较多，食品安全问题还比较突出。

二是长效机制没有完全建立。“千镇连锁超市、万村放心店”去年完成了三年任务的50%，今年要达到80%。但是，由于我县经济发展水平不高、发展还不够平衡，接下来的任务还很艰巨。食品标准体系、检验检测体系、信用信息体系等的建设还没有真正迈开步伐。由于我县食品企业多数是低、小、散企业，要建立完备的信用体系还需要长期的努力。

三是监管体系和机制还不够完善。食品安全监管能力还不强，有效的运作体系还没有完全形成。各级领导对食品安全的认识尽管有了提高，但还有差距，总认为食品安全面广量大，防不胜防，又不是很着急的事情，难度又大，在思想上就放松了，容易忽视。群众的监督防范能力还比较薄弱，缺少食品安全知识，自我保护能力不强。

食品安全工作任务很重，难度很大，需要做的工作很多，务必请大家进一步重视这项工作。做好食品安全工作，靠突击是不行的，靠几次突击检查是做不到的,不能一蹴而就，需要我们在日常工作中加以规范，加以提高。所以，我们要更加重视，要有打持久战的思想准备。

二、突出重点，切实抓好今年的食品安全工作

*年食品安全工作的重点，就是要突出抓好源头、生产加工、经营消费三个环节。一是抓好源头管理。要充分发挥我县生态优势，大力发展有机、绿色、无公害食品，加快绿色农产品基地建设，推进农产品品牌建设，把我县的生态优势真正转变为绿色食品优势，确保消费安全。二是加强生产加工环节监管。我县食品加工企业不少，但真正上规模的企业不多，整体呈现低、散、小的特点，要通过加强整治，扶优治劣，全面提升我县食品生产加工业水平。三是规范销售经营环节。销售经营是终端环节，如果这一环节抓不好，那么前两个环节抓得再好也是徒劳的。要进一步规范食品销售、餐饮经营等行为，确保消费终端环节的食品安全。

具体来讲，要抓好以下几个方面的工作：

一是要加强食品安全“三网”建设。“监管责任网”建设已有一定基础，也积累了一定的经验，要继续加大力度，不断完善，使食品安全监管各项工作有章可循，各项责任落到实处。消费维权监督网要着重从增强消费者的食品安全意识，自我保护意识方面去努力，同时要充分发挥消费维权监督员的作用。要加强农村“现代流通网”建设，连锁超市和放心店去年完成了年度任务，今年要争取完成三年目标任务的80%以上；同时要巩固好已经建立的连锁超市和放心店。做好巩固工作是一项长远性的工作，希望有关部门和乡镇（街道）要加倍努力去做好。

二是要加大食品安全专项整治力度。我们的食品监管工作实行的是分段管理模式，涉及多个监管部门。每个环节的监管部门一定要认真配合，切实负起责任。要从源头监管抓起，加强对生产领域农业投入品使用环节的检查，依法打击违法使用违禁药物行为。加工环节要以普查整顿取得的成果为基础，进一步加强对食品生产加工企业的监管，特别是要强化对实施许可证管理的食品企业的监管，做好新13类食品的QS市场准入工作。在市场经营环节，要加大重点检查和市场巡查力度，加强重大节日期间的食品安全市场检查，有针对性地开展打假保节和夏令食品、校园食品、儿童食品、保健食品等专项整治，深入推进商品准入工程，加大失信惩戒力度，规范食品市场经营行为。要认真做好定点屠宰扩面和监管工作，加强餐饮消费等食品卫生监管，确保群众消费安全。进一步加强抽查和检测，扩大抽检覆盖面和抽检频次，发现问题及时查处。加强各监管部门、乡镇（街道）之间的协调配合，开展联合执法，形成监管合力。

三是全面实施食品安全评价体系建设。去年，我县已根据市里的要求开展了自评工作，今年市里将对我县进行正式评价。各单位要按照要求，认真抓好食品安全综合评价工作。要在去年自评的基础上，总结经验，查找存在的问题和薄弱环节，有针对性地进行整改和完善，确保工作到位。食品安全委员会办公室要认真抓一下，通过评价工作，促进整个食品安全体系的完善，使食品安全工作上一个新台阶。

四是加强食品安全监管队伍和监管能力建设。各乡镇（街道）要充实食品安全基层工作力量，主要监管部门要配强食品安全监管人员，切实保障食品安全工作的需要。县食品安全委员会及其办公室要充分发挥牵头、指导、督促、检查、协调的作用，促进食品安全监管能力和监管水平的整体提升。

五是加大宣传力度营造良好氛围。深入宣传，广泛发动全社会的力量，努力营造食品安全工作的良好氛围，希望宣传部门、新闻单位和各有关部门密切配合，以典型的案例进行宣传，增强广大群众的食品安全意识，不断提高老百姓的自我保护能力。要进一步加强食品安全信息工作，按照有关规定，及时收集、报送、分析和向社会食品安全信息，特别是食品抽检信息要及时向社会公布，让广大消费者及时了解食品安全现状，做到安全消费。

三、加强领导，确保食品安全工作责任措施到位

食品安全工作能不能落到实处，关键是要统一思想，加强领导，落实责任。

一是思想认识要统一。加快发展很重要，但发展的同时要统筹，要协调发展。如果食品安全工作没有抓好，造成重大事件或后果，就会影响到社会稳定和产业发展，发展最终也就无从谈起。所以，我们的思想认识一定要统一，要高度重视这项工作，把食品安全工作一天一天、一年一年地认真抓下去。

二是工作责任要落实。刚才县政府与各乡镇（街道）、有关部门签订了责任书，签订责任书，意味着这项工作重要、意味着工作难做。希望各有关部门、乡镇（街道）切实落实食品安全工作责任制，认真按照责任书的要求，抓好落实。

三是安全形势要维护。去年，在大家的努力下，我县没有发生重大食品安全事故，食品安全形势正朝好的方向发展，但仍要继续努力。要通过我们的努力，确保不出食品安全事故，特别是不出大的安全事故，维护好食品安全形势，使我县食品安全工作每年有所进步，每年有所提高。通过几年的积累，使我县的食品安全工作提高到一个新的水平。

同志们：做好食品安全工作，我们最终的目的只有一个，就是确保人民群众饮食安全和身体健康。希望各部门、乡镇（街道）在新的一年继续努力，通过大家的扎实工作，促进我县食品安全工作迈出新的一步，上一个新的台阶，为今后的发展打下坚实的基础。