民政局行政效能监督会发言市

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同志们：

今天,在这里召开全市行政效能监督员座谈会，主要议题是深入学习贯彻*年12月27日全市行政效能建设暨经济发展环境整治会议以及*年2月10日市纪委第九次全体（扩大）会议精神，研究和部署今年的行政效能监督员工作，更好地落实行政效能监督员工作制度，进一步推动行政效能建设和监察工作，不断优化我市的经济发展环境。今天的会议既是一个座谈会，又是一个动员会，同时，也是一个培训会。刚才，组织大家学习了《关于聘请行政效能监督员的通知》、《*市行政效能监督员工作制度》等文件，向樊力等20名同志颁发了行政效能监督员聘书，程彻、侯毅、车传友等同志作为行政效能监督员的代表就“如何履行职责，争做一名合格的行政效能监督员”作了很好的发言。会上，市政府副秘书长文云年同志还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好行政效能监督员工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好行政效能监督员工作的责任感和使命感

去年，根据我市经济发展环境不优的实际，市委、市政府决定全面启动行政效能建设。开展行政效能建设的关键是要做好行政效能监察，狠抓监督检查。而从社会各个层面聘请一批行政效能监督员，是党内监督与民主监督、社会监督有机结合的新的工作机制，是行政效能监察工作的有益补充，是党和政府依靠群众深入开展行政效能建设和监察工作的一种有效方式。

1、要增强做好行政效能监督员工作的自觉性。同志曾：“只有让人民起来监督和批评政府，政府才不敢松懈，只有人人负责，才不会人亡政息”。邓小平同志也：“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就会脱离群众，犯大错误。”行政效能监督员是反腐倡廉和行政效能建设的一支重要力量，是党和政府专门监督机关的延伸。加强党内监督和党外监督相结合，专门监督机关与人民群众监督相结合的监督机制的建设，是保持党的先进性、推动行政效能建设深入开展的重要举措。这次聘请的行政效能监督员是经市直有关单位、各派、企业管理部门及企业等多个渠道推荐，报市纪委监察局研究决定聘请的，是我市各个层面的优秀代表，有各派的代表、人大代表、政协代表，有文教卫系统的代表，有企业家代表，有专家学者代表，有基层党员干部群众代表，有律师界的代表。市纪委监察局聘请大家，是对在坐各位的充分信任，也对同志们寄予了很高的期望，各位受聘的监督员既要把此当作一种荣誉，更要当作一种责任和义务，要充分发挥社会接触面广的优势，专业知识丰富的优势，深入开展调查研究，推进各级行政机关及其工作人员更好地依法施政、高效行政，促进我市经济发展环境的好转。

2、要增强做好行政效能监督员工作的主动性。这次聘任的行政效能监督员，社会层面代表性广，知识文化水平高，参政议政能力强，将担负起监督全市各级行政机关及其工作人员依法施政、高效行政的重要责任，在受市纪委监察局委托工作时，享有与纪检监察机关工作人员同等的检查、调查和建议权，这是组织的信任和人民的重托。希望受聘任的同志充分认识肩负的光荣使命，以高度的事业心和强烈的责任感，认真履行职责，严格依法依纪办事，积极主动地开展工作。

3、要增强做好行政效能监督员工作的创造性。从中央来讲，去年12月，*同志在中央政治局集体学习时，要大力推进行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。这表明，中央开始将行政效能建设作为今后行政管理体制改革的一项重要内容。从外地来看，*地从九十年代中期开始探索行政效能建设，目前，还没有形成一套成熟的模式。就我市而言，*年开展行政效能监察试点，今年，才全面启动行政效能建设和监察工作，对行政效能建设和行政效能监察工作以及行政效能监督员工作的认识处于初级阶段，还有一个不断深入的过程。在当前没有形成固定模式可供学习，没有成功经验可供借鉴的情况下，需要各位监督员在开展工作时，以务实的态度，积极拓展思维，多出点子，多谋对策，创造性地开展工作，务求取得工作实效。

二、明确任务，履行职责，充分发挥行政效能监督员的作用

为便于监督员做好监督工作，市纪委监察局在学习借鉴外地经验的基础上，结合我市实际，制定了《*市行政效能监督员工作制度》，要求市行政效能监督员履行好五个方面的职责：

一是要履行检查考评的职责。参与对行政效能建设进行考评、评议，并在市行政效能建设办公室的组织协调下，采取明查暗访等形式对全市行政效能的监督监察对象贯彻党的路线方针政策、国家法律法规和廉洁勤政以及工作作风、服务态度等行政效能建设情况进行定期或不定期的监督检查，对存在的问题意见和建议，促进其规范行政行为，保证政令畅通，不断提高行政效率。

二是要履行协助调查的职责。协助市行政效能投诉中心调查人民群众对行政效能建设和经济发展环境存在的问题的投诉。行政效能监督员来自社会各界，身在人民群众之中，要利用这一便利条件，及时倾听群众呼声，广泛征求意见和建议，及时向市纪委监察局反映情况，对发现的重要线索和影响行政效能等方面的突出问题，要及时汇报转送，在纪检监察机关与人民群众之间建立一座沟通传递的纽带。同时，积极协助对损害群众利益和损害经济发展环境的问题的调查工作。

三是要履行指导督办的职责。指导并督促行政机关采取措施及时解决群众的投诉。行政效能监督员要善于抓群众投诉较多的问题，并加以认真研究，找出解决问题的方法和途径，及时指导行政机关采取措施进行解决，并加强督办，使问题解决在萌芽状态。

四是要履行调研宣传的职责。行政效能监督员要充分发挥自身的专业优势和工作优势及丰富经验，围绕本单位或本行业、本系统中群众反映的一些深层次问题，有针对性地开展调研，分析探讨，为市委市政府开展行政效能建设工作的决策提供有价值的信息。同时，利用不同的工作岗位和领域，及时向社会宣传行政效能建设和监察工作的作用和动态，让人民群众了解这项工作，便于人民群众对此项工作的支持和参与。

五是要履行批评建议的职责。一方面对全市行政效能建设和优化经济发展环境工作意见和建议，另一方面对检查和调查中发现的行政机关工作人员违反行政效能建设规定，按规定应给予诫勉教育和效能告诫的，建议有关机关和部门给予诫勉教育和效能告诫处理。

三、加强领导，突出重点，努力开创行政效能监督员工作新局面

聘请行政效能监督员是我市行政效能建设和优化经济发展环境的一个重要举措，是实践“*”重要思想和落实科学发展观的具体体现，市委市政府对这项工作相当重视，希望有关部门及各位行政效能监督员扎实工作，确保这项工作顺利开展。

1、要加强组织领导。市行政效能建设办公室承担着行政效能监督员的日常管理服务的职责，要做到年初有计划安排，年中有组织实施，年底有总结评比，持之以恒，常抓不懈。一是组织学习。采取专题讲座、培训、发放文件和工作简报以及有关书籍、资料等多种形式，使行政效能监督员全面了解行政效能建设和行政效能监察工作方面的业务知识，掌握有关政策规定，不断提高监督水平和能力。二是完善制度。组织开展监督工作要注重实践，并通过实践，不断归纳总结好的经验做法，及时上升为比较科学规范的制度，为监督员工作提供制度保证。目前，出台了《*市行政效能监督员工作制度》，这是行政效能监督员开展工作的基本准则，要逐步完善。同时坚持通报制度、汇报制度、反馈制度和考评表彰制度，即每季度召开一次工作座谈会，向监督员通报行政效能建设和行政效能监察工作的主要情况，监督员根据每季度不同的工作任务，要在座谈会上作情况汇报。重视做好行政效能监督员所提意见和建议的反馈工作，加强对行政效能监督员来访信件的督办力度，并限时办理，及时反馈。要制定完善《*市行政效能监督员工作考评制度》，并在年终时依据监督员工作完成的情况、工作质量和效果的情况、日常履行职责的情况等进行考评，对工作出色的监督员予以表彰。三是制定计划。市行政效能建设办公室要结合工作实际，将主要工作任务落实到每个季度，第一季度，行政效能监督员要完成调研的任务，即对本单位、本系统、本行业和其它单位在行政效能建设方面存在的问题进行调研，并形成书面材料。第二季度，对20名行政效能监督员进行分组，以小组的形式，开展对全市重点行政执法单位、重点岗位以及服务窗口在实施行政行为过程中的情况进行检查，并督办、指导工作。第三季度，仍以小组的形式，协助进行案件的调查工作。第四季度，参与对全市行政效能建设情况的评比、评议活动，并总结工作，交流经验。四是经常沟通。要加强与行政效能监督员的沟通，保持经常性的联系，认真做好日常的服务工作，并与所在的单位加强联系与沟通，取得单位的支持与配合，引导单位和行政效能监督员处理好本职工作与监督员工作的关系，做到政治上爱护，工作上支持，生活上关心，为其工作创造良好条件。

2、要讲究工作方法。一方面要立足本职，强化监督；另一方面要把握重点，注重实效。要围绕立党为公、执政为民，积极参与纪检监察机关组织的监督活动，切实解决与人民群众切身利益密切相关的问题，发挥民主监督作用；要围绕整治和改善经济发展环境，促进经济发展，掌握社情民意和热点难点问题，为勤政廉政建设献计献策，帮助党委政府和纪检监察机关科学决策，发挥参谋咨询作用；要围绕标本兼治、综合治理，从源头上解决腐败问题，把人民群众最真切、最具体的要求和呼声，及时向党和政府反映，发挥桥梁纽带作用；要围绕学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及学习好党章、遵守好党章、贯彻好党章、维护好党章，在不同岗位上宣传党的反腐倡廉工作方针和政策，宣传反腐败斗争的形势和成果，发挥宣传引导作用。今年，我们决定在行政效能监督员中开展“为优化经济环境服好务，做人民群众满意监督员”的主题竞赛活动，在这里，我希望每位行政效能监督员能做到“五个一”，一是写一篇有价值的调研文章，行政效能监督员腿要勤，要把功夫下在调查研究上，多深入实际，深入基层，了解真情，听取意见，就我市如何开展好行政效能建设和行政效能监察自己的观点看法，形成一篇有价值、可供参考的调研文章。二是参与查办一件行政效能方面的案件，行政效能监督员要在有组织领导的前提下，在处理好本职工作的前提下，积极协助查办影响行政效能建设和经济发展环境的案件。三是提一条行政效能建设方面的合理化建议，行政效能监督员要结合工作实际，在调研的基础上，针对发现的问题，认真思考，切合实际、易于运作的建议。四是提供一条有价值的有关行政效能方面的案件线索，行政效能监督员要通过监督这个途径，延伸工作触角，充分发挥监督员的作用，利用自己的工作条件，有针对性地发现影响行政效能和经济发展环境问题的人或事，并及时报告。五是交一篇合格的工作总结，行政效能监督员要在完成工作任务的基础上，认真回顾一年的工作，积极总结工作中的经验和不足，下一步的工作打算和思路。

3、要严守组织纪律。行政效能监督员肩负着党和人民的重托，责任重大，使命光荣，群众关注，在一定程度上代表了纪检监察机关的形象，希望每一位同志都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持原则，严肃执纪，秉公办事；要实事求是、客观公正地反映问题，在党纪国法的范围内开展监督活动；要遵纪守法，保守秘密，时时处处严格要求自己，做清正廉洁的表率，自觉维护监督者的良好形象。

同志们，行政效能监督员工作，是一项光荣的工作，我们相信，在市委、市政府的领导下，在人大、政协、各派和社会各界的大力支持下，通过同志们的辛勤努力，行政效能监督员工作一定会取得好的效果，必将为我市行政效能建设和监察工作，为我市经济和社会的发展做出积极贡献。