民政局加强森林草原防火会发言

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同志们：

今天的会议经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要任务是正视形势、明确思路、强化责任、完善措施，全面安排部署秋冬季森林草原防火工作。刚才，宣读了*人民政府森林草原防火命令，通报了*年以来我县火情、火警发生情况，对*年森林草原防火工作的先进集体和先进个人进行了表彰，劳动人事局、广播电视局、塞罕坝机械林场阴河林场、木兰林管局龙头山林场八个单位分别作了典型发言，县政府分别与各乡镇政府、各包保部门、各国营林牧场签订了森林草原防火工作目标管理责任书。希望各乡镇、防火指挥部各成员单位及有关部门按会议要求早动员、早筹划、早部署、早行动，扎扎实实地做好秋冬季森林草原防火工作，确保万无一失。一会儿胡县长还要作重要讲话，请大家认真领会，下面我就切实抓好秋冬季森林草原防火工作先讲三点意见：

一、肯定成绩，深挖问题。去秋今春以来，我县的森林草原防火工作在森林草原火险等级始终居高不下、防火形势异常严峻的情况下，在全县各级干部群众的共同努力和参与下，取得了无火警火灾发生的好成绩，确保了全县森林草原和人民群众生命财产安全，维护了全县经济发展和农村社会的稳定，得到了省市领导的认可和肯定。*年被市委、市政府评为年度全市森林草原防火工作先进单位，特别是在9月12日全省森林防火县级指挥员培训研讨班上，县政府和山湾子乡政府分别在会上作了典型发言，特别是山湾子乡政府是全市唯一特邀参加培训研讨班的基层乡镇，能够获得以上荣誉，是全县广大干部群众真抓实干的结果，通过认真全面的总结，这些成绩的取得主要得益于以下四个方面：一是得益于全县各级各部门领导对森林草原防火工作的高度重视。全县各级、各部门党政领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，国营民营联合抓，全县上下形成了各级领导高度重视、广大群众共同配合、全员发动、全民动手、齐心协力抓防火工作的强大合力，成为确保我县森林草原防火安全的不竭动力和根本保障。在此我代表*委、*人民政府、*森林草原防火指挥部向在森林草原防火工作中做出大量艰苦工作的各乡镇、各部门领导和同志们表示衷心感谢。二是得益于各项防控措施和防控责任的有效落实。认真落实墓地可燃物清理和祭祀报告等防火制度，县乡村三级包保责任人认真履行职责，多次到基层检查工作，县直包保部门对所包乡镇给予人力、物力、财力的鼎力支持，从而保证了各项防控措施的落实；另外我们全面加大了对野外烧茬子、燎地边、吸烟等非法用火严打力度，坚持做到见烟就查、见点火人就抓，边查处，边曝光，起到了打击一个，教育一方的震慑作用。三是得益于场乡联防联控。各乡镇都与辖区林牧场建立了联防组织，多年来始终坚持工作中积极配合、互相支持，共同召开会议，共同组织宣传检查，共同扑救火警火灾。四是得益于加强扑火安全知识的宣传和培训．采取各种有效手段，通过广播电视、发放宣传册，宣传单，刷写防火标语，上防火课等多种形式开展宣传教育活动，提高广大人民群众了防火意识。同时，制定切实可行的扑火应急处置预案，建立了一支训练有素的专业扑火队伍，提高了全县扑救森林草原火灾的指挥水平和安全扑救的综合能力。今年1—6月份，县专业扑火队参加扑火10次，把火灾消灭在萌芽状态，为保护全县森林草原资源的安全做出了突出贡献。

我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，全县的森林草原防火工作还存在不少薄弱环节，今春发生的19起火情就证明了这一点，从发生的火情分析看，主要存在以下四个方面的问题：

一是思想认识不到位。主要表现为：少数干部对森林草原防火工作的全局性认识不强，思想上没有真正站在维护安全，保障社会和谐的大局来对待防火工作，特别是工作上单纯依靠会议部署，宣传检查工作跟不上，没有抓好各项预防措施的落实。

二是少数干部思想麻痹和存在侥幸心理。主要表现为：认为这是一项阶段性工作,紧要时期抓得紧，平时不重视、不过问，面对严峻形势，抓应急工作多，抓基础工作少。特别是一些地方防火工作时紧时松，助长了麻痹思想和侥幸心理，导致领导不利，措施不细。

三是野外火源管理不到位。主要表现为：火灾隐患排查整改工作不深入，不细致，对野外火源管理不严，打击不力，防范措施不落实，不扎实，导致群众防火意识淡薄，野外吸烟、上坟烧纸、燎地边、烧茬子等非法用火现象时有发生。

四是综合防控能力差。主要表现为：防扑火人员少，力量差，扑火机具物资准备不充分，特别是有的乡村虽然有扑火队名单，但实际上形同虚设，这种现状难以真正实现“打早、打小、打了”的目标。

对这些问题，希望各级、各部门、与会的全体同志要严肃对待，深挖根源，从中接受教训，务必在今后的工作中认真整改。

二、分析形势，突出重点，全力做好秋冬季森林草原防火工作

今秋我们面临的防火形势更为严峻，任务更加艰巨，工作难度更大。一是从气候背景看，近期全县持续干旱，气温持续偏高，柴草提前干桔，林内可燃物载量增加，森林火险等级居高不下，从而使发生森林草原火灾的机率增大，森林火灾将进入一个高发期和高危期，森林防火工作难度进一步加大,任务进一步加重；二是我县作为森林草原资源大县，近年来相继实施了退耕还林，封山育林，三北防护林，京津风沙源治理，首都周围绿化等一大批林业重点工程，有林地面积迅速增长，火源管理任务越来越重；三是我县大部分林区农、林、牧交错，群众野外吸烟、上坟烧纸、燎地边、烧茬子的习惯很深，防火与用火的矛盾十分突出，特别是随着经济、旅游的快速发展，进入林区的流动人员相对增加，野外用火行为明显增多，形成一定的火灾隐患，一旦发生火灾，就会酿成不可估量的损失；四是我县地理位置特殊，做好森林草原防火工作是一项重要的政治任务。我县辟临京津，可以说是首都北京的“防火墙”，特别是今年将召开党的十七大，明年要举办奥运会，这两件举世瞩目的大事，省委、省政府和市委、市政府对森林草原防火工作了更加严格的要求。面对繁重而艰巨的防控形势和任务，我们必须严上加严，细上加细，确保万无一失。

今秋明春我县的森林草原防火工作的总体要求是：坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”的工作方针，坚持“依靠科学、依靠群众、依靠法制”的工作原则，坚持“政府全面负责，部门齐抓共管，社会广泛参与”的工作机制，坚持“因地制宜，分类指导，分区施策”的工作举措，坚持“专群结合，场乡协同，各方支持”的工作方式，研究治本之策，突出能力建设，努力推进森林草原防火工作由季节性工作向常年性工作转变，由部门“小防火”向政府“大防火”转变，由一般号召向“真叫板”转变，全面提升森林草原火灾科学防控水平。做到“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”，严防发生森林火警，严防发生出境火灾，严防发生重大人员伤亡事故。按照以上总体要求，认真做好以下六方面工作。

第一，宣传教育要强化“抓面”和“抓点”。一是“面上”宣传要突出社会效应。要加大广播、电视等主流媒体的宣传力度，通过领导讲话、公益广告、典型涉火案件曝光等形式，建专栏、办专题、出专版、发新闻，提高宣传的覆盖面和影响力。同时，各地在设置固定宣传牌，张贴宣传标语和防火命令，发放宣传单，下发明白纸、组织宣传车下乡，学校开设防火课等方面，要进一步增加数量，扩展范围，努力在乡、村各个区域内形成强大宣传攻势，形成强烈的社会舆论氛围，让群众听到喇叭喊就知道是讲防火，看见宣传检查车就知道是抓防火，真正提高群众的敏感度和警惕性。二是“点上”宣传要突出实际效果。“十一”黄金周、元旦、春节、十七大召开期间等森林草原防火紧要时期，旅游区、重点林区等关键地段，在抓好面上宣传的同时，要集中时间、集中人员、深入到风景旅游区，多形式、全方位、大力度，面对面的入户见人宣传教育，真正做到乡镇不漏村，村组不漏户，户不漏人。

第二，野外火源管理坚持“四严”。一是严格管理野外火源。在防火紧要期，要及时封山公告，实行全面封山，坚决禁止野外吸烟，上坟烧纸，燎地边、烧茬子等野外用火行为，严禁一切野外用火，对必须的野外生产用火，要实行严格管控；二是严密杜绝火种进山。对重点林区、重点地段的路口要增设流动检查站，对过往行人和车辆要严格检查，没收火种，禁止火种进山入林；三是严格管理特殊人群。要落实监护责任，加强对林区痴、傻、呆、疯等人员和儿童及老人的监管，严防玩火、失火引发森林草原火灾；四是严厉打击野外非法用火行为。各地要加大野外非法用火的打击力度，坚决做到“见烟就查，见火就罚，犯罪就抓”，查处一定要严，打击一定要狠。

第三，继续抓好墓地可燃物清除工作。各乡镇场从现在开始要组织广大干部群众，按照县防火指挥部的具体要求，对辖区的墓地可燃物进行清理。一要明确要求，落实人员，二要严格时限，彻底清理，三要搞好监督，保证质量，四要搞好自查，按时验收上报。

第四，认真抓好森林防火规范化建设。按照省、市加强森林防火基层基础标准化建设的要求，6月15日县防火指挥部发出了《关于实施森林防火规范化乡镇建设工作的通知》，制定了实施方案，但是最近防火办抽查，此项工作各乡镇开展的还不平衡，特别是档案规范工作有的乡镇还没开始整理，有的整理的还不规范，在此我要突出，各乡镇必须严肃认真对待此项工作，切实加强领导，指派专人负责，全面抓好落实，确保森林防火规范化乡镇建设真正合格、真正达标、真正起到示范作用，按时做好市县两级验收前的准备工作。

第五，切实抓好火灾隐患排查整改工作。各级领导要充分认识做好火灾隐患排查整改工作的重要性，迅速组织人员进行拉网式排查，要本着“标本兼治，重在治本”的工作原则，采取分散排查与集中排查相结合，全面检查与重点督导相结合，明查与暗访相结合的方法，全面开展森林火灾隐患排查整改活动，努力减少森林火灾隐患，从源头控制森林火灾和人员伤亡事故的发生。

第六，随时做好扑救突发森林草原火灾的应急准备工作。从现在开始，全县各级扑火队要全天24小时备勤，加强应急演练和扑火安全培训，进一步完善扑火应急预案，做好扑火各项准备工作，确保一旦发生火情，要立即启动预案，做到迅速反应，快速出击，实现打早、打小、打了。各级指挥员要靠前指挥，科学组织扑救，要坚持以人为本，坚决确保扑火人员安全，杜绝人员伤亡事故的发生。

三、落实责任，严明纪律，坚决打赢秋冬季森林草原防火攻坚战

一是严格落实行政首长负责制。在这里进一步明确，森林草原防火工作,各乡镇、各部门、各林牧场行政一把手领导为防火第一责任人，分管领导为主要责任人，按照属地管理的原则，具体负责本辖区的防火工作，各责任人要按照职责要求各司其职，各负其责。今后凡辖区内出现一次火警火灾的，行政一把手要向县委、县政府写出书面检查，发生两次以上的主要领导要到电视台做公开检查，对贻误战机造成严重后果的，依法追究相关人员责任，要坚决做到有责必究，绝不姑息迁就。

二是严格落实县、乡、村三级包保责任制。要继续落实县直部门干部包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部及护林员包山头地块三级包保责任制。近几天，各乡镇、各部门对包保责任人进一步核实，并在10月15日前报县防火办备案。在此明确，县直包保部门主要领导为包保第一责任人，分管领导为包保主要责任人；各乡镇要全面落实乡镇干部包村组责任制，每个副职领导和一般干部都要分包到村组，同时要落实好村组干部、护林员包山头地块责任制，要将责任细化落实到每个山头地块，要真正做到林有人管、责有人担，不出盲点。

三是严格执行督查通报责任制。县防火指挥部办公室要切实加大对全县防火工作的检查督导，对县直部门包保乡镇情况、乡镇村抓防火措施的落实情况、防火值带班情况等要做到天天督导、日日检查，对存在问题的要限期整改，并及时通报。同时要把督导检查情况定期向县委、县政府和指挥部领导汇报。

四是严格执行防火值带班和火灾上报制度。各乡镇、各林牧场县直各有关部门必须全天24小时昼夜值班和主要领导带班，每天要必须保证至少一位主要领导在岗带班，手机要保证全天开机，保证信息畅通。一旦发生火情，要及时、准确、实事求是按程序上报，不得瞒报、漏报或越级上报，对上报不及时、不准确或越级上报，造成影响的要追究相关人员的责任。

同志们，当前的森林草原防火工作形势严峻、任务艰巨、责任重大，我们要继续发扬团结一致、顽强作战、敢打敢拼的精神，全面抓好各项防控措施的落实，为确保全县生态、经济和人民群众的生命财产安全做出应有的贡献。