县委领导防汛会发言

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同志们：

这次全县防汛工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是分析当前防汛形势，研究部署今年防汛工作的各项任务。刚才，县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水务局局长杨金煜同志宣读了《自治县*年防汛工作安排意见》，县气象局局长朱国良同志就我县今年汛期降雨趋势进行了较为详细的分析，并提出了很好的应对建议。会上县政府与乡镇及县城防汛指挥部分别签订了责任书。希望各乡镇、防汛指挥部各成员单位及有关部门按会议要求早动员、早筹划、早部署、早行动，扎扎实实地做好今年的防汛工作，确保安全度汛。一会，胡县长还要做重要讲话，下面我就如何抓好今年的防汛工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

做好防汛工作，确保不出问题，事关全县改革、发展、稳定的大局和新农村建设的顺利实施，事关人民群众的生命财产安全，不仅是一项重要的业务工作，也是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要从维护全县广大人民群众最根本的利益出发，充分认识我们面临的防汛形势，高度重视和加强防汛工作。一是要从客观规律出发，充分认识我县防汛形势的复杂性。我县总体自然规律是十年九旱，现已连续七年干旱，今年入春以来，又持续干旱。“旱涝交替、久旱必涝”是我县旱涝灾害的演变特征之一，也是我县历史经验的科学总结。据专家和气象部门预测，今年汛期我国北方地区将有较大范围强降雨过程，我县部分地区不能排除发生洪涝灾害的可能。二是要从我县的县情出发，充分认识防汛形势的特殊性。我县地处*高原和*余脉交汇处，塞罕坝将全县分成坝下冀北山地和坝上冀北高原两大地貌单元。坝下地区山大沟多、山高坡陡、沟壑纵横、川窄流急、河道曲折，多数村庄、学校、机关座落在山坡脚下和河道两岸台地，*地沿河分布，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。坝上和坝下落差又较大，气温变化明显，所以接坝地区极易发生局部暴雨山洪灾害。据资料显示：我县多年平均降雨量470毫米，70－80%的降雨集中在七、八两个月份，降雨集中，近几年强降雨有所提前且来势凶猛，有时强降雨过程突如其来，具有强度大、雨时短、汇流快、破坏性大的特点，可以说是“水到灾成，灾成水去”，让我们防不胜防。近年来，我县虽然连续干旱，但每年汛期都出现局地突发暴雨引发的山洪灾害，据统计，*年以来，全县累计死于洪水的人数达16人，洪水冲毁河坝4.43万延长米，损毁公路150多公里、桥梁（涵）39座、牲畜390多头（匹），造成危房475间，损毁房屋90间，损毁耕地3600多亩，累计经济损失上亿元。三是要从我县防洪工程现状出发，充分认识防汛形势的艰巨性。全县七条较大的河流，主河道总长45.5万米，支流河道总长25.5万米，其中60%以上的主河道还没有防洪设施，一些较高标准的防护工程建设基本座落在县城段和各乡镇行政经济中心区，绝大部分河道还是天然河床，两岸无坝，下泄洪水自由流散，左右冲撞，两岸的耕地、住房极易被淹，甚至损毁。有些防汛工程“带病”运转，还存在险工险段。另外，今年我县实施的111线改造、伊逊河综合治理二期等一些重点工程都在汛期施工，这给我们的防汛工作提出了更高的要求。从近几年的洪灾情况看，一般是越偏僻的地方受灾的可能性越大。因此，各乡镇及有关部门必须对本地防汛情况有新的认识：一是要对今年的雨情、水情和汛情有一个清晰的认识。*年以来，我县山湾子、姜家店、棋盘山、三义永、杨家湾、银窝沟等很多乡镇都遭受过暴雨山洪的袭击，山湾子等乡镇几乎每年都受到洪灾的侵袭，所以，各乡镇要按气象专家和气象预报的分析，本着“不管有汛无汛按有汛来防，不管大汛小汛按大汛来防”的原则，做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，把各项准备工作做得充分再充分，完善再完善，确保万无一失。二是要对本地的抗灾能力和存在的突出问题有一个清晰的认识。经过多年的投入和整治，全县总体防汛抗灾综合能力大大提高，但具体到每一个乡镇、村来说，堤防险段仍然很多，防洪抗洪能力还十分脆弱，各地要针对存在的每一个薄弱环节，认真分析，提前采取措施，确保安全度汛。三是要对防汛任务和职责有一个清晰的认识。要把查险除险放在头等重要的位置，对于险工险段和防汛物资的准备情况做到心中有数。各乡镇各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化防汛意识，从讲政治的高度、从维护人民群众根本利益的高度、从维护大局稳定的高度来认识和重视防汛工作，安排和落实防汛工作，切实做到思想到位，责任到位，指挥到位，抓早抓紧，把各项防汛任务落到实处，确保安全度汛目标的实现。

二、突出重点，强化举措，全面做好今年防汛各项工作

按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的总体要求，今年全县防汛工作的总体目标是：坚持以人为本思想，以确保人民群众生命财产安全为前提，以增强广大群众的防汛意识、普及防汛知识为基础，以强化重点防洪工程手段为根本，以全面落实防汛工作责任制为保障，确保汛期河堤不决口、水库不垮坝、村庄、学校、农田不冲毁，人员无伤亡，全县安全度汛。为围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。

第一，抓好宣传发动，把思想准备落实到位。县防汛抗旱指挥部办公室要利用近一段时间，组织督导全县各乡镇在全县范围内开展一次防汛知识宣传教育活动，立足以人为本，通过广播、电视、报刊、电影、宣传车、印发安全明白卡等多种方式开展防汛安全知识教育宣传，确保防汛知识入村入户，特别是要以过去发生的人员伤亡和财产损失案例为教本，加强对广大群众的防汛安全教育，全面增强广大群众的自防自救意识，增强自防自救能力。各乡镇要以自然组为单位，在明显醒目的位置、重要灾害点和山洪沟口设置固定式宣传标语和警示牌。县教育部门要组织全县各中小学校在6月上旬至少开展一次针对中小学生的防汛安全宣传教育活动。

第二，抓好汛前检查，把工程准备落实到位。各级各部门要始终坚持修重于防、防重于抢，把查险除险作为当前第一位的大事来抓。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少一份危险。这次会后，县防汛指挥部要组织精干人员深入各乡镇、各防汛重点部位，认真开展一次汛前检查，查防汛责任制是否落实，查防汛预案是否科学，查防洪工程是否按期完工，查抢险物资和抢险队伍是否到位，查河道乱采、乱建、乱倒问题是否得到整治。对检查出的问题，必须限期整改、现场整改，不留隐患，确保防汛各项工作落到实处。各乡镇要对所辖堤段、涵闸、河道进行一次彻底排查，对存在安全隐患的险工险段，要在主汛前抢修完毕，坚决杜绝人为事故发生；目前正在施工或准备施工的防洪设施建设工程，要抓紧组织、加快运作，在保证工程质量的前提下，全面提升工程进度，以确保防汛防洪需要；河道治理工程建设要保证随施工随清理，坚决避免因河道堵塞造成洪水涌入村庄现象的发生；正在施工的国道111线改造，伊逊河综合治理二期、通乡通村油路以及县内公路维修等重点工程，县交通部门、水利部门要做好跟踪检查，保证汛期不出现任何问题。

第三，抓好分析论证，把防汛预案落实到位。各级各部门要按照县防汛办下发的《自治县*年防汛工作安排意见》要求，在认真细致地搞好汛前检查的基础上，结合新出台的《自治县防汛抗旱应急预案》，认真修订完善好本部门、本单位防洪应急预案，预案要力求科学合理、细致周密、可操作性强，预案中要突出工程运用、指挥调度、通讯联络、防守抢护、避险撤离等各方面的措施，特别是要结合汛前检查工作，重点抓好险工险段排查，及时拿出整改方案，迅速落实补救措施，制定出切实可行的防汛应急预案；对学校、村庄等重点场所部位的防汛措施要做到一一排查，一一落实。预案一定要保证细化可行，对如何报警、如何组织撤离、撤离路线、临时避险场所等都要细化明确。

第四，抓好器材添储，把物资准备落实到位。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键。各乡镇及有关部门要积极做好抗大洪、抢大险的各项准备工作，做到“宁可备而不用，不可用而不备”，要组织落实好防汛物资储备和应急抢险队建设工作。在物资储备上，按照分级储备、专业储备和群众号料相结合的办法，备好备足防汛物料，要尽量将物料准备到重点防洪部位实地，不便放在实地的物资，要提前选好存放点，研究好运送方式和路线，确保防洪抢险时调得出、用得上，发挥作用。这是一条纪律，也是一项硬性的政治任务。会后，各乡镇各部门要抓紧时间准备，切实落实好数量、存放地点和保管人员。县防汛指挥部将派人检查落实情况，并将检查结果进行通报。

第五，抓好队伍建设，把组织准备落实到位。一是全面落实行政首长防汛责任制。进一步完善和建立以各级行政首长负责制为主的各项防汛责任制，做到汛前明确责任、落实责任，汛期强化责任、监督责任，出了问题追究责任。二是全面落实分级包保责任制。继续落实部门包乡镇、乡镇干部包村组、包保各重点防汛工程和重点人群制度，特别是对中小学生和痴傻呆疯等特殊人群要加强重点监管，落实监管和监护责任，不得出现因监管不到位发生人员伤亡事故；各包保乡镇防汛工作的部门要加强对所包乡镇防汛工作的督导、调度和检查工作，要充分履行职责，帮助乡镇抓好预案修订、物资储备等工作。三是抓好抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的人员指标，认真组织好防汛抢险队和后备队，承担本辖区内的急、难、险、重抗洪救灾任务，要加强技能培训和实战演习，提高队伍的抢险技能水平，真正做到快速反应、技术熟练、作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜，争取把人民群众的生命财产损失降到最低限度。

三、完善机制，通力协作，切实把防汛工作的各项措施落到实处

一要严格执行防汛值班制度。从即日起，全县各乡镇、各部门要立即执行防汛工作值班值宿制度，实行24小时值班，班子成员要亲自带班，防汛办公室要有专人值宿，坚决禁止脱岗、空岗现象发生。县防汛抗旱指挥部要随时抽查各乡镇、部门值班值宿情况，第一次发现空岗的在全县通报，第二次仍不在岗的乡镇、部门行政一把手亲自到县防汛抗旱指挥部作检查，第三次还不在岗的，要对有关领导和责任人进行处理。各部门防汛值班车辆要于每天早8:00准时到县防汛抗旱指挥部办公室值班，随时准备抢险时调用，不准出现空岗现象，更不准搪塞推诿，因公确需出发到外地的必须按防汛指挥部的统一要求搞好车辆的调配。在汛期不服从调用的车辆，要对所在单位的责任人进行严肃处理，贻误战机，造成重大损失的，要按照有关法律追究单位负责人和相关人员的法律责任。

二要全面落实汛情、灾情逐级上报制度。县防汛指挥部作为全县防汛抗洪的指挥中心，掌握的情况信息准确与否，直接影响到领导决策。因此，各级各部门要主动、及时、准确地在汛情、灾情发生1小时内上报县防汛办、县委办和政府办，这是关系人民生命财产的大事，必须不折不扣地执行，坚决不能出现瞒报、漏报、谎报、迟报和越级上报现象，如果哪个乡镇或部门因此出现了问题，要追究乡镇、部门主要领导责任。各职能部门和防汛指挥部成员单位，要根据各自的职能职责，尽快形成机构健全、责任明确的防汛责任机制。对因官僚主义、不负责任、玩忽职守造成严重损失或重大事故的单位和个人，要追究责任。

（三）要通力协作，协调配合。各级、各有关部门要牢固树立一盘棋的大局观念，做到个人服从集体、局部服从全局、部门利益服从整体利益，部门之间、上下游之间、左右岸之间要协作共事，团结协作，绝不准为了局部利益影响防汛大局。各部门要各司其职，积极发挥职能作用。县水务部门要认真履行防汛检查、督导调度、规划设计等职责，充分发挥参谋和助手作用；县水文、气象部门要认真及时地做好水情、雨情的预报预测工作，保证汛情准确迅速报出；县建设部门要认真做好县城防汛工作，突出抓好县城城区河道、山洪沟、洪涝易发区的清障排洪工作；县国土资源部门要搞好地质灾害区的调查，做好防灾预案，落实好防灾预警和预报措施；安监、环保部门要对厂矿企业进行全面检查排查，重点做好尾矿坝的管理及水环境污染等工作，确保不出问题；旅游、教育部门要加强对游客和中小学生的汛期安全教育与管理工作；邮政、通讯部门要保证通讯畅通，及时准确地传递水情、雨情和灾情信息；电力部门要搞好供电，特别是要保证重点堤坝、水库、集镇的抢险用电；商务、供销部门要保证防汛抢险物资供应；交通部门要保证防汛抢险物资运输通道的畅通，对重点水利工程的防汛道路要搞好检查，加强维修；公安、司法部门要严厉打击破坏水利工程及其配套设施的违法犯罪活动，遇有汛情，迅速行动，配合有关部门，积极抗洪抢险，并维护抗洪抢险秩序，保证防汛工作的正常开展；民政部门要及时准确查灾、验灾和救灾，并配合县防汛办做好灾后赈济工作；粮食部门要做好粮食供应；卫生部门要做好防疫灭病工作；林业部门要保证防汛用材的优先审批；广播电视部门要及时播报汛情、汛期值班安排和指挥部的有关通知，对防汛工作要实施动态报道；人武部要做好抢险应急分队组建和应急训练工作。

同志们，汛期已经到来，我们要以高度的政治责任感和紧迫感，紧急行动起来，切实做好防汛抗灾的各项准备工作，确保汛期安全，为全县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。