书记学习实践科学发展观动员会讲话

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同志们：

根据市委的安排，深入学习实践科学发展观活动就要在我县全面铺开。今天，县委召开这次会议，主要任务就是按照中央和省、市委的要求，对我县深入学习实践科学发展观活动作出具体安排部署，并认真贯彻落实省委*书记3月1日在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上的重要讲话精神，以及市委*书记3月4日在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神，切实把我县的学习实践活动抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党深入开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署,是今年党的建设的首要任务,也是贯穿全年的一项重要工作。特别是在当前金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的情况下，在全省第一批学习实践活动取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，全县各级各部门和广大党员干部，更要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重要历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务。从马克思主义教育运动，到真理标准问题的大讨论，从部署全党兴起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想新高潮，到开展保持共产党员先进性教育活动，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推动一大步。党的*以来，以同志为总书记的党中央，继承和发扬了我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，我们坚持用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使我县经济社会持续保持了平稳较快发展的良好态势。特别是2*年，我们经受住了诸多困难和严峻挑战，各项主要经济指标保持了两位数增长，十二项民生重点工程胜利竣工，全县经济社会发展呈现出稳中趋快、快中趋好的良好势头。但是，我们也要清醒地看到，对照科学发展的要求来衡量，发展不充分、不协调、不持续的问题还没有从根本上得到解决，保持科学发展的政策措施还不够完善，推动科学发展的体制机制还不够健全。特别是科学发展的观念、思维、习惯远没有养成，一些党员干部对科学发展观领会的还不够全面，理解的还不够深刻，掌握的还不够系统，运用科学发展观指导实际工作的能力还不够强。解决这些问题，都需要我们进一步强化理论武装，真正把科学发展观转化为各级领导班子和广大党员干部的思想方法、工作指南和行为规范，进一步增强用科学发展观来指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效，为推动全县科学发展奠定坚实的思想基础。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是促进全县经济社会又好又快发展的现实需要。中央和省委学习实践科学发展观活动《实施意见》中明确指出，“要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好”。客观地讲，目前我县仍处于爬坡过坎、负重赶超的关键时期，处于夯实基础、突出重点、强化保障、加快发展的重要阶段。经济社会发展中，还存在着经济总量偏小、产业结构单一、基础设施滞后、社会事业欠帐较大、干部群众思想不够解放等突出问题。去年下半年以来，受国际金融危机的传导和影响，我县经济领域又出现了主要工业品产能和价格下降、企业生产和项目建设融资难度加大、农村劳动力转移输出受阻等新情况、新问题。可以说，经济社会发展中的老毛病、老问题没有根本解决，新情况、新问题又接踵而来。特别是当前，全球金融危机尚未见底，其严重影响还有可能进一步加大，如何面对困难，趋利避害，妥善应对，提出化解危机的有效对策和措施，保持经济平稳较快增长；如何扬长避短，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，推动经济社会又好又快发展，是全县各级党组织必须面对的重大课题，是对各级领导干部驾驭复杂局势能力的重大考验。开展学习实践科学发展观活动，无疑是破解难题的“及时雨”，是促进工作的“助推器”，是提升各级干部领导能力和水平的“营养剂”。我们就是要通过深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级党员干部更好地树立世界眼光，增强全局观念，强化战略思维，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提升应对危机和促进发展的素质、能力和水平，以开展学习实践活动的实际成效，促进全县经济社会又好又快发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全县各级党组织和广大党员干部领导科学发展能力的有效途径。应该肯定，近年来，我县各级党组织高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设得到了新加强，全县各级党组织和党员干部整体是好的，是坚强有力的。但必须看到，当前一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求还不完全适应、不完全符合。有的小富即安、小进即满的小农意识根深蒂固；有的恋土守家、怕苦畏难、等靠要思想严重；有的因循守旧、怨天尤人、发展信心不足；有的办事拖沓、得过且过、责任意识不强；有的推诿扯皮、不善合作、大局观念淡薄。反映到工作上来，就是缺乏攻坚克难的动力、缺乏干事创业的激情、缺乏创新争先的精神、缺乏谋划和推动科学发展的本领。这些问题若不解决，我县的科学发展就难以顺利推进。因此，我们必须紧紧抓住集中开展学习实践活动这一难得机遇和有效载体，把解决突出问题贯穿于学习实践活动的全过程，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展的要求。通过深入开展学习实践活动，进一步提高全县各级党组织和广大党员干部推进科学发展、促进社会和谐的能力；通过深入开展学习实践活动，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，凝聚到实施三县战略上来，为加快建设富裕文明和谐秀美的新*提供强有力的组织保证。

二、突出实践特色，解决突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

搞好学习实践科学发展观活动，真信是前提，真学是基础，真实践是关键。真信，就是要确立科学发展观在一切工作中的指导地位，自觉地把思想和行动统一到科学发展观上来，以科学发展观为统领，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，切实做到思想上坚信不移、行动上坚定不移。真学，就是要端正学习态度，自觉纠正“学不学无所谓”，“已经学得差不多了”等模糊认识，坚决克服学归学干归干、以干代学等不良现象，把深入学习科学发展观作为武装头脑、增强党性、加强修养的重要基础，作为增强本领、提高能力、做好工作的重要途径，作为党员干部必须认真履行的一种政治责任，切实抓在手上。通过深入学习，牢牢把握科学发展观的精神实质，深刻领会科学发展观的根本要求。真实践，就是要在学以致用上下功夫，在运用科学发展观的根本立场、基本观点、科学方法观察和处理现实问题上下功夫。突出这次学习教育活动的实践特色，紧紧围绕全县工作大局，紧密结合自身工作实际，着力解决影响和制约我县经济社会发展的突出问题。为此，县委在广泛调研论证、集思广益的基础上，确定我县这次学习实践活动的主题和载体是：强基础、调结构、惠民生。

强基础，就是要坚持“转观念、创环境、抓基层”的工作取向，下功夫解决“硬环境不硬，软环境不优”的问题，不断增强县域可持续发展后劲。一要着力改善影响和制约经济社会发展的基础设施瓶颈。着眼于构筑与经济发展相适应的基础设施新平台，紧紧抓住国家和省、市加大基础设施建设投资规模的机遇，持之以恒地加强水、电、路等基础设施建设，进一步创优发展的硬环境。二要着力消除影响和制约经济社会发展的思想观念桎梏。在全县掀起新一轮解放思想新高潮，教育引导广大干部群众把解放思想落实在抢抓机遇、争取资金、争取项目的行动上，落实在深化改革、扩大开放、创新环境的各项工作上，落实在干事创业、争先创优、推动发展的具体实践中，以思想的大解放促进事业的大发展。三要着力破解影响和制约经济社会发展的体制机制束缚。着眼于建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，深入推进重点领域和关键环节的改革，进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，充分发挥政府推动和市场导向的双重作用，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的全民创业热潮。四要着力解决影响和制约经济社会发展的干部作风素质不适应问题。在全县各级干部中着力培树一种不进则退、慢进亦退的忧患意识，一种抢占先机、不落步子的责任观念，一种敢开先河、勇争第一的雄心壮志，把精力集中到狠抓各项工作落实上来。五要着力解决影响和制约经济社会发展的部分基层组织软弱涣散问题。打牢基层基础，夯实执政根基，不断增强各级基层组织带领群众发展经济和社会事业的能力。

调结构，就是要坚持“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，突出工业强县重点，深化经济结构调整，转变经济发展方式，打造绿色、稳固、多元的支柱产业格局，不断增强县域经济综合实力。一要围绕“提升传统产业抓工业、承接梯度转移抓工业、依托比较优势抓工业”的发展思路，进一步加大招商引资力度和项目推进力度，努力提高产业集中度和集约化发展水平，加快产业转型升级步伐，加快经济弱县向工业强县转变。二要围绕“特色化、产业化、标准化”的发展思路，发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。以壮大农业龙头企业为带动，以发展农民专业合作组织为纽带，以建设无公害（绿色、有机）农产品基地为重点，在抓好粮食生产的同时，推进小杂粮、干鲜果、蔬菜、中药材、畜牧养殖等特色产业的规模化扩*和品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村发展。三要围绕“强龙头、活三产、促融合”的发展思路，大力发展以旅游业为龙头的服务业，特别是要积极提升商贸、餐饮等生活性服务业，突出发展现代物流等生产性服务业，不断提高第三产业在三次产业中的比重，不断拓展为一、二产服务的深度和广度，促进三次产业协调发展。

惠民生，就是要坚持“近期与长期相结合、必要性与可行性相结合”的工作原则，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的呼声和意愿中把握推动发展的着力点，不断推进和谐*建设。一要继续实施“五大惠民工程”。抢抓中央宏观调控的有利政策，积极推进以改善民生为重点的社会建设，更加重视解决上学、就业、医疗、住房、社会保障等涉及人民群众切身利益的突出问题，让改革和发展的成果更多地惠及全县人民，进一步满足人民群众对教育公平的迫切要求、对干事创业增加收入的迫切要求、对提高医疗卫生水平的迫切要求、对解决生活后顾之忧的迫切要求、对改善住房状况的迫切要求。二要继续推进“和谐平安*”建设。要把安全发展特别是煤矿安全生产放在至高无上的位置，着眼全面安全、稳定安全、持久安全和本质安全，全面落实安全生产各项制度，扎实开展安全生产专项整治，建立安全生产长效机制，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生；要扎实做好社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效疏导群众情绪，积极解决合理诉求，切实维护群众权益；要扎实做好社会治安综合治理工作，深入推进平安创建活动，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。三要继续加大扶贫攻坚力度。把扶持偏远山区和贫困农村的发展作为重中之重，加快出台一些诸如政策倾斜、资金支持、干部帮扶等实实在在的、看得到、摸得着、用得上、能见效的具体办法和措施，加大产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得明显实效

开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。全县各级党组织和党员领导干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动。

一要健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，县委成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组及其办公室要发挥好组织协调作用，指导好全县的学习实践活动。各参加单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。单位一把手要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。在学习实践活动中，全县各级领导干部要身体力行、亲历亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，为全县党员干部作出表率。县委常委和县级领导干部，要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。此外，在学习实践活动中，要讲成本、重实效，防止铺*浪费，防止搞形式主义。

二要搞好分类指导，强化督促检查。各参加单位要按照县委的总体要求和工作部署，尽快制订具体可行的工作方案。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密结合不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，努力增强活动的针对性和实效性，不搞“一刀切”。为了保证学习实践活动扎实有效推进，县委成立了指导督查组，对各参加单位开展学习实践活动情况进行分类指导和督促检查。各督查组要切实负起责任，采取各种方式，拓展监督渠道，提高监督效果。对活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对领导重视不够、行动迟缓、措施不力的、成效不明显的，要进行严肃的批评教育，并限期整改；对工作力度、深度不够的，要明确指出，尽快弥补；对搞形式、走过场的，群众不满意的，要责令重新补课，并对有关责任人严肃处理。

三要坚持联系实际，积极探索创新。学习实践的过程，就是解放思想、大胆实践、改革创新的过程。各参加单位要在坚持总的指导思想、基本原则的前提下，把改革创新精神贯穿到学习实践活动始终，落实到学习实践活动的每个阶段、每个环节，努力做到“规定动作”搞扎实，“自选动作”出特色。要善于紧密联系自身实际，不断创造新鲜经验，通过活动组织、活动形式、活动载体等方面的创新，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

四要加强舆论引导，营造浓厚氛围。县委学习实践活动领导小组办公室，要加强调查研究，及时发现学习实践活动中涌现出的先进典型，认真总结成功经验，为推动面上工作提供借鉴。宣传部门要制定具体宣传方案，认真开展宣传活动，利用电视、广播、报刊等媒体，及时报道活动中的好典型、好经验、好做法，挖掘和宣传先进事迹和先进人物，为全县顺利推进学习实践活动，营造良好氛围。

五要做到统筹兼顾，相互协调促进。各参与单位要正确处理好学习实践活动与推动当前工作的关系，一定要统筹兼顾、合理安排，既要全力以赴搞好学习实践活动，又要以学习实践活动为动力，扎实推进当前的各项工作。要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。要进一步明确工作责任，强化工作措施，加大落实力度，严格目标责任考核，真正把开展学习实践活动转化为推进三县战略深入实施的强大动力。

县委要求，全县参加第二批学习实践活动的91个部门单位、135个党支部、2225名党员，都要全身心投入实践活动中。特别是各级领导干部要坚守工作岗位，严守工作纪律，为广大党员干部和人民群众做出表率。要怀着对人民群众的深厚感情，实实在在帮助企业、农村和困难群众解决生产生活中遇到的难题，赢得人民群众的拥护和支持，真正通过这次实践活动，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

同志们，搞好学习实践活动，意义重大而深远。不仅是中央和省委的要求，更是全县人民的期待和*发展的需要。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践活动抓紧抓实抓好，不断开创我县经济社会又好又快发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

谢谢大家。