领导镇委会议讲话
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同志们：
历时两天的镇委工作会议就要结束了。会前，我们组织相关人员到洪湖府场、*、*、*以及我市的毛嘴、*潭、*、张沟、长埫口、*工业园等地参观了新农村建设、水利建设、城镇建设、工业经济工作。在会上，我们授予了信达化工“特殊贡献企业”光荣称号，授予了仙盟卫材、宏远鞋材“突出贡献企业”光荣称号，授予了盛世佳人、辉煌水产、明强水产“镇级农业产业化龙头企业”称号，表彰了农业农村工作、服务经济发展、新农村建设、产业结构调整、造林绿化、水利建设、一建三改、农村财务管理、服务城建工作、烟草工作、安全生产和消防工作等方面的先进单位，表彰了招商引资、经济发展先进工作者。刚才，陈镇长作了会议的主题报告，8个单位作了表态性发言。这次会议，主要是对*年度经济工作作全面的总结、分析，对09年度经济工作进行安排、部署，是今年乃至以后很长时间的工作指南。同时，这次会议以会代训，给大家提供了一个交流学习的机会，这对启迪思想、开阔视野、相互促进很有借鉴意义。下面，我再谈三点意见，供大家参考。
一、辩证分析形势，进一步增强工作责任感和紧迫感
深入研究当前国际国内经济形势，准确把握全镇经济社会发展特征，从政治上、战略上思考和认识重大问题，不断增强工作的前瞻性、预见性、系统性和针对性，是我们做好全年经济工作的前提。
（一）我镇经济发展的基本面较好
20*年，全镇上下面对一系列大事、要事、喜事、难事的考验，认真贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，坚持科学发展观统领全局，加大各项工作的推进力度，在宏观环境趋紧、各种不利因素交织的情况下，全镇经济发展的基本面继续向好。一是经济保持了平稳较快增长的态势。实现工商税收1*6万元，增长8%。农民人均纯收入达到5318元，增加516元。二是招商引资实现了新进展。引进落户了海翔化工、永强棉业、德祥鞋材、绿之源豆制品、宏德塑料、三界化工包装、永利消防器材、捷奥高档鞋材、能盛纸业9个项目，还有化工机械、光荣工业园、武汉奥帮等项目在谈，为我镇经济发展增添了强大后劲。三是农业农村经济稳步发展。“四水”产业不断发展壮大，特色更加鲜明，市场化体系逐步形成，注册成立了盛世佳人等六家农村经济组织，农业基础设施不断完善，农村环境进一步改善，新农村建设稳步推进。四是城镇建设有了新形象。启动了陈南大道东伸西延南扩工程，拉开了城镇新的框架，带动了城镇扩容提质。基础设施建设不断加快，城镇功能更趋完善，城镇形象大幅提升。五是民生事业协调发展。教育、卫生、新农合稳步跃进，农村文化阵地建设顺利推进，有线电视村村通全面实现，社会保障事业稳步发展，计生工作继续保持全市领先，其他各项工作取得全面进步。20*年我们在机遇多、基数高、荣誉多、风险高的特殊情况下，经济综合考核在全市保持住第七名的位次，来之不易，这是市委市政府对我们工作的高度肯定。
可以说，20*年是我镇历史上经济增长较快、发展成绩较好，更是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。
（二）面对困难和挑战要有充分的思想准备
20*年以来，国内外经济形势发生了深刻复杂的变化，由美国次贷危机引发的国际金融危机影响范围之广、破坏强度之大、持续时间之长，演变为全球性经济危机。此次席卷全球的金融危机对我国也产生了经济增长放缓、出口贸易锐减、通货紧缩压力增大等较为严重的冲击。同时，国内经济运行也存在一些突出矛盾和问题。今年可能是新世纪以来我国经济发展面临着困难最大、挑战最严峻的一年。虽然我镇出口企业较少，但金融风暴对我们的经济也产生了一定的影响。主要表现为：一是经济运行的部分指标下滑势头明显。销售收入、工商税收、规模以上工业增加值、用电量等在去年年底都有不同程度的下滑。二是传统支柱产业受到严重冲击。信达在去年11、12月主要产品产量和销售明显下降。三是固定资产投资压力较大。受政策环境、投资成本提高、企业预期收益下降等因素影响，企业投资意愿下降，新引进项目投资进展不够理想。四是部分企业经营困难不断加剧。全镇规模以上工业企业都受到不同程度影响，有的甚至停产。五是农业农村发展受到影响。部分农产品价格大幅度下降。农产品加工业价格倒挂，运行艰难。外出务工农民回流，务工收入下降。另外，2009年度市政府对经济指标考评只搞前五名，和城区三办一园、彭场、张沟、*潭、*等兄弟地方相比，我们没有任何优势，而且其他地方来势很猛，因而，我们在2009年度的经济工作中能否挺进前五强，是对我们各项工作的一个具体挑战，所以在当前金融危机走势还不“见底”的情况下，我们未来的发展面临的困难可能更多一些，必须有充分的思想准备。
（三）我们仍具有较多的有利条件
从国际上看，当前世界各国都在联手应对金融危机，全力控制恐慌情绪蔓延，尽力减少对实体经济的影响，效果逐步显现。
从全国来看，一是经济发展的基本面和重要战略机遇期仍然存在。中国经济增速全球最高，回旋余地较大，社会主义制度具有巨大的优越性，能够抵御各种风浪、战胜各种考验。二是中央扩大内需的宏观政策，为我们战胜挑战注入了强大动力。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是已经出台的扩大内需“十项措施”，保增长、调结构、增后劲、提收入、促消费的指向非常明确，组合性、配套性很强，很多举措不仅是眼前的机遇，也是长远的机遇。同时，国家全面实施增值税转型，有利于提高企业投资的积极性；银行取消贷款规模控制，调低“两率”，加大对重点工程、中小企业和技术改造信贷支持的力度，货币政策更加宽松，经济发展的融资环境将会有较大改善；成品油等能源、原材料价格回调，有利于降低投资和生产成本，提高效益。
从我镇来看，一是*对外影响力逐步上升。*的交通格局正在发生重大变化，随岳高速公路即将全线贯通，毛通公路今年将全面改造升级，*的交通格局正在发生历史性变化，*将成为仙、监、潜三县市结合部内通外畅、纳南接北的交通枢纽。*城镇骨架进一步拉开，基础设施建设进一步加强，功能不断完善，品味不断提升，形象不断改善。*产业发展特色鲜明，是化工重镇，湖北养鸭第一镇，江汉平原水稻制种基地，享誉荆楚的打工大镇。*的发展已经受到全市上下的关注，得到市委、市政府的充分肯定，*的知名度在不断提高。二是具有独特的发展潜力和后发优势。我们*具有丰富的人文资源，*是打工大镇，外出创业人才多，劳动力素质高，他们遍布全国各地，涉及各个行业，经历了“市场经济大课堂”多年的培训，是我们一笔巨大的人力资源，也是一笔潜在的经济资源，现阶段引导他们回乡创业正当其时。再者，我镇近几年改革开放和经济发展赢来的小气候，激发了一些外出人员回乡创业的强烈冲动。我们*是红色革命根据地，红色文化历史悠久，也是潜在的红色旅游资源。我们如果能够把这些资源挖掘好发挥好，推动人文资源优势向创业创新优势和旅游产业发展优势转变，就能培育新的经济增长点。此外，武汉城市圈被国家批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区，*处于“1+8”城市圈中潜江和*的结合部，如果能够抓住机遇，做好产业布局、要素配置和基础建设等工作，必将能在“两型”社会建设机遇中进一步赢得发展的机会。
同志们，每一次危机，都是一次重新洗牌;每一轮经济波动，都孕育着新一轮的经济增长。危机虽然来临，但危中有机，机遇大于挑战。只要我们正确把握形势，坚定信心，积极应对，把困难估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，制定和实施正确的应对措施，把各项工作做得更加扎实一些，就一定能化危机为机遇,变压力为动力，抢占发展先机，破解发展难题，牢牢把握发展主动权，在新一轮调整发展中实现经济社会又好又快发展。
二、把握主攻方向，推进经济又好又快发展
2009年是新中国成立60周年，是贯彻落实科学发展观的关键一年，做好2009年的经济工作，意义特别重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，承接20*年经济工作的良好走势，坚持对接大互通，打造大平台，招引大项目，促进大发展的战略，以民生建设为总抓手，以“突出两个重点，实现两个突破，坚持两个结合”为工作思路，进一步夯实建设民生的经济基础，丰富民生建设的表现形式，拓宽民生建设的实现路径，努力打造和谐新*。
（一）突出两个重点，全面推进农业农村工作
“三农”工作始终是我们全局工作的重中之重。在全镇经济发展大局中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。
1、壮大龙头企业。以龙头企业为引领，推进农业产业化经营，加强农业标准化生产和农产品质量安全工作。龙头企业是推进农业产业化经营、带动农村经济发展的支撑。近几年，我镇农村经济快速发展，农业工作稳居全市前列，在很大程度上取决于龙头企业的发展。特别是去年，新成立了盛世佳人、辉煌水产等六家农村经济合作组织，推进了我镇产业结构调整，促进了农民增收。为鼓励他们进一步组大壮大，不断完善“公司+基地+农户”的产业化模式，强化利益连结机制，带动更多农民调整增收，会上，我们授予了盛世佳人、辉煌水产、明强水产三家企业“镇级农业产业化龙头企业”称号。今年，要不断探索合作社（公司）发展的成功经验，争取再成立五家合作社（公司），让产品涵盖水产、水禽、水稻、水果等主导产业，服务贯穿产前、产中、产后整个过程。同时，要加大农业招商力度，力争今年新引进1-2家农产品加工龙头企业。
2、促进农民增收。一是调整结构促增收。农业特色板块是我镇农业的优势所在，也是希望所在。近些年来，我们把农业板块建设作为推进现代农业的重要抓手，初步形成了优质水禽、优质水产、优质水稻制种和优质水果（瓜）“四水”特色产业。但总的来看，规模还不大，特色还不特，还有很大的发展空间。要坚持不懈地在规模化、标准化、市场化上下功夫，不断提高我镇农业经济的比较效益，巩固农业发展已经形成的比较优势。重点围绕基地大规模、产品争品牌，抓好云潭垸水产基地、荷花池西甜瓜基地、顺成垸制种基地等特色板块的规范化建设，大力推进健康水产养殖、无雨立架栽培模式、制种安全优质高效生产等新标准、新技术，提高特色产业效益。确保全镇水产面积扩大到3万亩，水果（瓜）复种面积扩大到2万亩，水稻制种保持在1万亩以上，水禽养殖总数稳定在80万只以上。二是务工经商促增收。我镇是劳务大镇，常年在外务工人数达到2.5万人，年实现务工收入达5亿元，但受到金融危机冲击，部分人员返乡，针对这种情况，我们要一手抓农村剩余劳动力外出转移，进一步拓宽劳动力转移渠道，加强信息引导和动员组织，开展多种形式的劳务协作，促进农村劳动力向外转移；一手抓农村剩余劳动力就地转移，积极组织“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计划”和“温暖工程”等农民工转移培训活动，培养种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织经办人。鼓励和引导外出务工人员就地就业和回乡创业，确保全镇农村劳动力转移保持在同期水平。同时，完善留守妇女服务中心、留守儿童服务中心、留守老人服务中心职能，引导农民亲帮亲、邻帮邻，解决好留守妇女、留守儿童、留守老人的照顾问题，切实解除外出务工人员的后顾之忧。三是夯实基础保增收。要以社会主义新农村建设为抓手，以道路建设与农田水利基本建设为重点，抓好水网、路网、林网建设，完善农村基础设施。要不遗余力，挤进项目笼子，突出抓好姚嘴泵站、小陈河护砌、圣埠泵站等更新改造工程，完善唐埠塔为重点的高产农田建设，不断提高农业综合生产能力，保障农民收入持续增长。四是落实政策保增收。认真落实国家一系列惠农政策，严格农民负担监管，确保农民政策性收入。
（二）实现两个突破，奋力保持工业经济平稳较快发展
保增长是今年政府工作的首要任务。工业是经济增长、税收增长的主体。围绕保工业增长，要着力实现招商引资和提升企业实力新突破。
1、实现招商引资新突破。招商引资始终是全镇经济工作的头等大事，项目决定发展，项目决定后劲，项目决定地位。刚才，镇委、镇政府对招商引资有功单位和人员进行了表彰和奖励，此举旨在进一步激发全镇上下抓招商、抓发展的热情。今年，对招商引资工作我们要继续实行重奖，进一步营造人人都是招商主体、人人争当招商大使，没有局外人、没有旁观者，招商引资责无旁贷的全民招商氛围。一是继续强化专班招商。招商专班经过去年的实际运作，收集了一批信息，积累了一批人脉，引进了一批项目。要进一步强化招商目标意识、责任意识，强化招商引资调度，切实巩固招商工作的良好格局，力争今年取得一批新成果；二是强化重点招商。加强重点区域和重点对象招商引资工作，将武汉及沿海发达地区作为招商引资的重点区域，做好产业转移的吸纳和承接工作。以*籍在外成功人士为重点对象，建立完善联系网络，大力实施“回归工程”，引导他们回乡投资兴业；三是强化产业招商。要抓住当前部分国际国内产业基地重新调整布点的有利时机，围绕我镇现有的精细化工、精品卫材鞋材、精深农产品加工等产业基础和特点，着眼于形成产业链和产业规模，引导企业以商招商，大力引进配套型项目和特色资源利用项目。同时，要加快推进项目建设。近年，我们相继引进了一批新项目，还有一批企业正在加快扩规步伐，新上了一批项目，这些都是今年新的经济增长点，也是保工业增长的源泉。对这些重点项目要紧紧盯住不放，继续实行领导包挂、专班服务，加快建设进度，确保在建项目尽快投产受益，扩规项目尽早规模达产。重点要抓好宏远、信达扩规投产受益，推动海翔化工、三界包装、永强棉业、绿之源豆制品等一批新引进项目加快建设，为保增长提供有力支撑。
2、实现提升企业实力新突破。要积极引导企业实施科企联姻、技术改造、整合资源、扩规裂变，提升实力。一是技术改造促发展。市场是第一导向，创新是第一动力。在当前形势下，企业只有紧跟市场，不断创新，才能更好地适应市场，站稳脚跟。要引导和扶持有条件的企业加大技术改造、人才引进和产品研发投入，推动企业技术创新、产品创新和品牌创新，提高企业科技含量，促进企业成长。要重点加大信达、仙盟、仙发、可锻、亿利等企业的技术改造力度，提高企业综合实力。二是整合资源促发展。引导和支持企业通过资产重组、强强联合、强弱兼并等多种形式，实行资本扩张，迅速壮大实力，增强抵御市场风险的能力。重点抓好蛋品加工企业，以彩湖蛋品、康乐园蛋品等企业为龙头，采取品牌共用、技术共享、市场共有的“三共模式”，打造蛋品航母。三是扩规裂变促发展。要围绕培育壮大精细化工、卫材鞋材、农产品加工等优势主导产业，支持有发展潜力的企业，加速扩规裂变，做大做强。信达、仙盟等企业要进一步加大引进新工艺、新技术、新产品力度，延伸产业链条，壮大企业规模。
（三）坚持两个结合，加快推进城镇建设
城镇是引领区域经济发展的龙头，要把*城镇作为小城市来建设，把平台建设和城镇建设扭在一起抓，把完善城镇基础设施与满足民生诉求扭在一起抓，进一步完善城镇功能，丰富城镇内涵，提升城镇品位，创新城镇环境，推进和谐社会建设。
1、把平台建设与城镇建设结合起来。今年，要继续把工业平台建设作为加快工业发展的重中之重，把工业平台建设与城镇建设扭在一起抓，以对接大互通，打造大平台，招引大项目为目标，进一步扩充工业园区规模，将整个*城镇作为招商引资的大平台和窗口来建设。抓紧完成《*镇概念性规划》和《*镇域总体规划》修编及审定，继续以陈南大道东伸西延南扩为第一号工程，把陈南大道进一步西延2公里，并形成经二路、经三路路基，壮大城镇骨架，以抓好二水厂、污水厂、宾馆商住楼、人民公园休闲广场等项目建设为重点，进一步完善城镇功能，拓展招商引资平台。全面启动陈南大道路面硬化、行道绿化工程，完成陈南大道和工业平台的电力通道，配套完善相关硬件设施建设，尽快使新区出形象、成规模，保证项目落户不受影响，切实把陈南大道沿线建设成工业平台的新亮点，招商引资的大本营，经济发展的增长极。
2、把完善城镇基础设施与满足民生诉求结合起来。加强城镇建设、改善城镇环境就是改善民生。今年要把城镇建设的重点放到群众急需办的事情上来，把推进文明城镇创建体现到改善城镇人居环境的具体成效上来。一是以完成陈南大道中端、公园路和经一路路面硬化为重点，加大客运市场秩序和交通秩序整治，实施城镇畅通工程；二是以抓好陈南大道、公园路等路段绿化投入为重点，实施绿化工程，新增城镇公共绿地面积10万平方米；三是以抓好小陈河集镇段护坡铺砌建设、老楼沟至随岳出入口段两边居民房屋的立面改造等为重点，加大城镇污染综合治理力度，实施城镇亮化工程；四是以深化环卫体制改革，提高城镇保洁水平为重点，大力实施城镇清洁工程。通过四大工程建设，切实满足民生诉求。
在小城市建设上，我们要始终坚持“三个不留”，即规划上不留遗憾，质量上不留隐患，资金上不留负担。
三、加大落实力度，确保经济又好又快发展
今年的工作目标已经非常清晰，措施也很具体实在。我们一定要坚定信心，提振士气，以饱满的工作热情、良好的精神状态、争先创优的进取意识，一刻也不懈怠地把各项工作任务落到实处。
1、解放思想抓落实。面对当前困难，要想保持经济增长，必须进一步解放思想、改革创新。困难再大，闯出来就不难；危机再重，化解了就不重。一是要坚持解放思想。现在很多问题的症结还是一个思想观念的问题。解放思想没有止境，解放思想的重心是解放自己，落脚点就是把事办成。李鸿忠省长讲，解放思想没有风险，不会犯错误。刘新池市长曾引用范仲淹名言说，“为官私罪不可有，公罪不可无”。只要有利于加快发展，就要排除各种干扰大胆地干。工作推不推得动，事情办不办得成，关键取决于“一把手”。千难万难，“一把手”的思想过了关就不难。在解放思想的问题上，各地、各部门“一把手”要带头，要率先垂范，从我做起。二是要振奋精神。改革创新是一种能力，也是一种精神状态。精神状态对于一个地方的发展至关重要。20*年初，我们对总支结构进行了调整，对中层干部进行了轮岗，从一年的工作情况来看，同样一个地方，不同的人去干，结果就很不一样，关键还是取决于人的精神状态。精神振奋，再大的困难也能克服，再差的基础也能赶上；精神疲软，再好的优势也会丧失，再好的机遇也会溜走。一人振，振一方；一人泄气，一方不振。干事创业无坦途，狭路相逢勇者胜。在当前金融危机的冲击和挑战面前，我们要把更快、更高、更强的奥运精神融入到经济发展中，每个干部都要保持一往无前的锐气、克难攻坚的胆气、勇于争先的豪气，靠精神提升斗志，用信心凝聚力量，战胜困难。三是要克难奋进。困难是一种常态，能否战胜困难，关键取决于对待困难的态度。在当前困难和矛盾比较集中的情况下，我们既要有应对挑战、战胜困难的办法和举措，更要有做好工作的信心和决心。要有攻坚克难的意识和责任，敢于动真碰硬，善于调动一切积极因素，于无望之中找到希望，于可能之中把事办成，扎扎实实地把各项工作向前推进。
2、强化执行抓落实。执行力是我们工作的生命线。我们的工作简单讲就是三个字“抓落实”。建设责任政府、服务政府、效能政府要体现在“执行、落实”上。做好今年工作，着力搞好“三保”（保增长、保民生、保稳定），全面完成各项目标任务，必须坚持求实务实抓落实，尽职尽责尽心力，切实提高执行力、落实力，真正把各项工作抓紧、抓实、抓到位。一是要明确责任。会后，各地要明确自己的目标和责任，按照“跳起来摘桃子”的精神狠抓落实，能保则保，能超则超，力争有所突破。要将各项目标任务细化量化，把责任分解落实到具体领导、具体部门和具体工作人员，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况，确保工作不折不扣落到实处。二是要团结干事。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。总支也好，村两委也好，班子成员都有自己的分工，每个职能部门也都有自己的职责，但分工不是分权，分工是相对的，合作是绝对的。都要紧紧围绕保增长、促发展这个大局，求同存异，相互补台，及时补位，群策群力，共促发展。三是要讲求实效。结果和成效是评判工作好坏的首要标准。抓落实不仅要体现在行动中，更要体现在结果上。我们一定要切实把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，做到对事业尽心，对工作尽力，对岗位尽责。既要亲力亲为，又要高效作为；既要想到位，又要抓到位。决不能谋而不行、行而不力、行而无果。定下的事情就要雷厉风行、强化责任、抓紧实施；部署的工作就要督促检查、一抓到底、抓出成效；嘴上说的、纸上写的、会上定的，要变成具体行动和实际成效。用发展的成效振奋人心，增强信心，凝聚力量。
3、提高素质抓落实。当前，我们既处于发展的黄金期，又处于矛盾的凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是当前发展要求的“多边形”特征、利益格局的多极化倾向非常明显，对我们干部素质提出了更高要求，需要我们具备全面、多重的能力。一是要强化学习意识。要通过学习，吸收新知识，增长新本领。20*年，我们的机关干部理论学习分党委中心组和机关干部理论学习两条线进行，收到了很好的效果。今年仍以两条线进行，不同的是，今年机关干部理论学习要变班子成员主讲为机关干部主讲，学习规划已经制定出来。要通过学习，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。同时，要通过学习，进一步改造我们的世界观。什么叫世界观？世界观就是人对世界的总体看法和根本观点。我们在座的大多数是共产党员，我们必须要有共产党员的世界观，坚定不移地做到政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，这是对我们每个人起码的要求。二是要强化“能力席位”意识。李鸿忠省长在省政府二次全会上提出了一个“能力席位”的观念。他强调，每一个岗位、每一个能力席位都有他特定的要求，包括思想水平、综合素质、专业能力、经历资历，等等。“铁打的衙门流水的官”。能力席位是铁打的，任职的人是可以变的，谁有能力就由谁干，谁能胜任就推选谁，谁最能干好就用谁。没有建树、没有业绩、混饭吃就是庸，就是对组织的重托、群众的信任不负责任。以低能而居要职，以平庸而获厚任，就是丧失了任职的条件。我们都要强化“能力席位”的意识，努力提高自身的能力和素质，特别是要注重提高科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力，统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力以及服务基层服务企业的能力，通过加强能力建设，更好地应对各种挑战，战胜各种困难，推动经济社会又好又快发展。
同志们，抓住机遇，迎接挑战，完成全年经济社会发展预期目标，任务艰巨，责任重大。我们要继续解放思想，锐意改革创新，脚踏实地工作，紧紧把握发展趋势，紧紧抓好工作重点，上下同心，进取争先，为*人民交一份满意的答卷！
