镇长新农合医疗会议讲话

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同志们：

经镇委、镇政府研究，决定今天召开我镇20*年新型农村合作医疗工作会议。会议的主要目的是：总结回顾一年来我镇新型农村合作医疗工作运行情况，安排部署我镇*年新型农村合作医疗相关工作，进一步统一思想，打好新一年新型农村合作医疗攻坚战。下面，根据镇委、政府集中讨论意见，讲三个方面的问题：

一、我镇新型农村合作医疗工作简要回顾

今年，我镇新型农村合作医疗工作在市委、市政府的统一领导下，按照市《新型农村合作医疗试点工作实施方案》要求，精心组织，扎实工作，合作医疗初见成效,概括起来有以下几个方面：

一是农民对新型合作医疗的认知度有一定提高。一方面通过我们多种途径的宣传措施，全镇上下营造浓厚的舆论氛围，使新型农村合作医疗制度基本做到了家喻户晓，人人皆知；另一方面部分参合群众在真正成为这一惠农新政策的受益者后，开始成为新型农村合作医疗的自觉宣传者和倡导者，从而使新型农村合作医疗政策更加深入人心。

二是农民的健康意识有所增强。过去由于受经济条件的制约，许多农民得了病往往是小病拖，大病扛。自实施新型农村合作医疗制度以来，“大病统筹、兼顾门诊”的政策原则，在改变农民就医观念、提高农民健康意识方面发挥了积极作用，在减轻农民医疗负担，缓解农民因病致贫、因病返贫方面效应明显。一些农民过去觉得可看可不看的病现在看了，过去不想或不敢住院治疗的现在住院治疗了，今年前三季度，全镇共实现门诊补偿254719.70元，住院补偿1455048.38元，其中镇外就医补偿526391.53元，农民看病基本实现了“小病不出村，大病不出镇”。

三是农村卫生网络建设和基础设施建设工作得到了促进。各级医疗服务机构的服务水平和能力使新型合作医疗长久、稳步实施的坚实保障。今年我们以开展新型农村合作医疗为契机狠抓了各级医疗服务机构的硬件、软件建设，结合“三位一体”村部建设，对我镇各村级医务室进行了整改合并，共新建、改建16个甲级村卫生室，全镇各级医疗机构诊疗条件得到进一步改善、服务意识、服务能力进一步增强，这对促进和完善我镇三级医疗网络建设工作，加强我镇农村公共卫生体系建设起到了积极促进作用。

此外，我镇在年初的卫生工作会议上被评为合作医疗启动工作先进单位，并在前不久的全市合作医疗工作会议上做典型发言。在我市合作医疗各项工作还处于摸索行进的试运行阶段，我镇能取得这样的成绩是非常不简单的，这些成绩的得来离不开启动初期各总支、各村支部所做的大量具体、细致的工作；离不开运行期间合管站工作人员的辛勤付出；更离不开各相关职能部门的大力配合。在这里我也代表镇委、政府向过去一年为合作医疗顺利运行付出辛勤劳动的各位同志表示忠心的感谢！

二、20*年新型农村合作医疗政策调整

新型农村合作医疗工作对我们来讲是一个崭新的课题，经过一年的试运行，我们在与新问题不断碰撞的过程中，对合作医疗工作有了新认识，也积累了一些新经验。今年，市委、市政府结合我市实际，印发了《*市新型农村合作医疗制度实施办法补充规定》，补充规定在资金缴纳、最低补偿标准、慢性病补偿等方面都做了大幅度调整和增补，如对外出返乡和自愿一次性缴纳多年度参合资金的农民，可以一次性为其办理缴费年度的参合手续；对年度内有住院补偿费且自愿提前缴费的参合农民，可在获得补偿费时缴纳下一年度的参合资金。参合农民在市内一级医院住院的，最低补偿（不含起付线以内的部分）标准不得低于45％；在二级医院住院的，最低补偿标准不得低于35％；在市外转诊医院住院的，最低补偿标准不得低于20％。对慢性病补偿种类由去年的四种上升到九种，补偿标准也由去年的统一400元调整为400、600、1500三个不同标准。调整后的实施办法使得我市合作医疗制度政策更加宽松、老百姓得实惠更多,充分体现了市委、市政府重视民生、解决民生问题执政理念的落实，也为我们今年开展新型合作医疗参合资金的收缴工作顺利进行铺平了道路，减少了难度。

三、20*年全镇新型农村合作医疗工作部署

今年我镇新型农村合作医疗进入全面推进阶段，我镇20*年合作医疗工作总体目标是：在巩固现有成果的基础上，进一步提高参合覆盖率，全镇平均参合率要达到95%以上，基金使用率达80％，补偿率达35％以上。对此，各总支要在认识上再提高、工作上再主动，坚决克服畏难、怕难的思想，争取在半个月内按要求完成基金征缴任务；合管站要针对基金征缴后续相关工作做好详细、周密的部署；各相关职能部门要通力配合，确保我镇20*年新型农村合作医疗各项工作顺利运行。在具体工作中要做到“三个强化”。

1、强化认识，统一思想。胡总书记在十七大报告中指出：健康是人全面发展的基础，要全面推进新型农村合作医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、健康的医疗卫生服务，解决老百姓病有所医的问题。这充分体现了党和政府关注民生，关注弱势群体，切实代表人民群众根本利益的决心和态度。因此，同志们一定要客观分析形式，高度统一思想，提高工作标准和要求，严防麻痹大意甚至骄傲自满情绪，把贯彻好、落实好党的十七大精神作为我们做好新一年新型农村合作医疗工作的指导方针，把为群众办好事、办实事作为我们做好新一年新型农村合作医疗工作的出发点和落脚点，切实增强全面推进新型农村合作医疗工作的责任感和使命感，各司其职、各负其责，把这项工作抓紧、抓好。

2.强化宣传，营造氛围。新型合作医疗经过一年的运行，应该说广大农民对此项制度的认知程度有了一定的提高，对此项制度的理解和拥护进一步增强，但并不一定能够做到完全主动参合、主动缴费。因此，各总支、合管站从现在起要在原有工作基础上，依然要全力做好宣传发动工作，要通过广泛、深入、细致的宣传发动，让农民自愿参合、自愿缴费，力争实现95%参合率的工作目标。在具体宣传发动工作中，要做到“三个注重”：一要注重典型事例的促动效应。要通过正反两面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，提高农民的自我保健意识、健康风险意识和参合意识。二要注重形式的灵活多样。要采取广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式，多种途径，强力宣传合作医疗新政策，各村卫生室医生要充分发挥宣传阵地堡垒作用，当好合作医疗新政策宣传的排头兵。三要注重宣传的准确无误。今年我市结合实际情况又出台了新的政策，我们在宣传过程种一定要注意把这些新政策准确无误的传递到老百姓身边。在前不久召开的全市合作医疗工作会议上，王德义书记向我们透露：中央很有可能从明年开始将补助标准由原来的20元增加到40元，这一点我们也可以向老百姓进行宣传，激发他们参加合作医疗的主动性。

3、强化责任，狠抓落实。到今年12月1日止，20*年农村参加合作医疗的收款工作要基本完成，时间很紧，任务很重。各总支、村支部务必迅速行动，扎实工作，确保任务如期完成。镇委、镇政府将把这次新型农村合作医疗落实情况作为年度干部考核的重要内容，作为表彰奖励干部的重要依据，镇委、镇政府将对工作进展快、任务完成好的单位和个人予以通报表扬，差的单位和个人及时通报批评。刚才合管站范站长就20*年新农合基金征收操作注意事项做了解释说明，登记造册、电子信息录入等各项后续工作繁琐复杂，希望具体操作人员要本着对百姓负责，对党委、政府负责的态度，按时保质地完成任务。卫生院在加强自身建设的同时要进一步加强对各村级医务室的管理，提高村级医务室医务人员业务素质和思想道德素质，进一步改善村民就医环境，使我镇村级医务工作走上制度化、规范化的发展道路。

同志们，新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定具有重要的意义。我们一定要切实增强大局意识和责任意识，以对人民高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好。