领导经济会议讲话
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同志们：
这次全区经济工作会议的主要任务是，以党的*精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全区上下进一步解放思想、更新观念，开拓创新、真抓实干，奋力推动全区经济社会更好更快发展。会上，*书记还将作重要讲话，希望各地、各部门认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就去年经济运行情况和今年的经济工作讲几点意见。
一、20*年经济工作的主要成绩
20*年是全区各项事业蒸蒸日上、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设充满活力、富有魅力、更具实力的*东部新城区的目标，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全区经济社会发展取得了新的成绩，呈现出“六大突破”、“五个较快发展”的显著特点。
1、六大突破是：
——全区GDP突破30亿元，达到32.1亿元，同比增长25.2%，居全市第二位，增幅居全市第一位。
——工业总产值突破40亿元，达到44.8亿元，同比增长43%，居全市第三位，增幅居全市第二位。
——三产业营业额突破120亿元，达到127.5亿元，同比增长26.3%，居全市第一位，增幅居全市第二位。
——固定资产投资突破10亿元，达到10.1亿元，同比增长44.3%，居全市第四位，增幅居全市第一位。
——外贸出口突破1000万美元，达到10*.5万美元，同比增长4.7倍，总量和增幅均居全市第一位。
——财政收入突破4亿元，达到4.1亿元，同比增长9.7%，总量和增幅均居全市第二位；其中一般预算收入9000万元，同比增长25.1%。
2、五个较快发展是：
——工业经济较快发展。20*年全区实现工业增加值12.5亿元，同比增长37.4%，产销率达100.8%。东风工业园共入驻企业138家，完成工业总产值23.4亿元，同比增长39.5%，占全区工业总产值的52.1%。万向工业园4个项目建成投产，实现产值2.1亿元；普林工业园累计引进项目50个，实现产值9.7亿元；东风客车项目建成投产，实现产值1600万元；三环工业园建设快速推进，今年3月底前可交付项目用地。8家整车企业生产汽车1.5万辆，实现工业产值12.7亿元，同比增长55.6%。全区规模以上企业增至74家，年产值过亿元的企业达到8家。“通达牌”汽车消声器总成实现了全市“中国名牌”零突破。
——商贸经济较快发展。20*年全区实现三产业增加值18.1亿元，同比增长16.3%；社会消费品零售总额39.6亿元，同比增长18.9%。40个专业市场完成交易额43.4亿元，同比增长23.2%，占全区三产业营业额的33.8%。虹桥市场二期扩建完工，辰泓市场改扩建稳步推进，国美电器、武商量贩店落户东岳路，中加美鄂西北工程机械交易中心建成营业，金地家居建材市场、京华购物广场、新合作特产市场陆续开业。餐饮服务业品质不断提升，新兴服务业发展态势良好。
——以旅促农较快发展。20*年全区完成农村经济总收入6.03亿元，同比增长28.4%；农民人均纯收入2904元，比上年净增113元。赛武当4A级景区和国家级自然保护区创建工作有序推进，被列为全省首个示范建设保护区。赛武当国际登高节、“和谐城乡游”、茅塔“红色五月”、大川菜园开园等活动成功举办，全区累计接待游客51.2万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，同比增长15.2%。新建沼气池186口，实施安全饮水工程202处，改造乡村道路16公里，帮助1200名“两类人口”实现脱贫，兑现惠农资金269.4万元，群众从经济社会发展中得到了更多实惠。
——项目建设较快发展。天津路、重庆路、十漫高速路、襄阳路等4条道路已建成通车；东风工业园、高校园区、浙江路、茅大路、十两路、许白路、武当路、襄渝铁路复线、500千伏变电站、东部新城区新建广场、千亩建设用地开发整理、泗河流域污水处理厂等12个重点项目正顺利推进。14个拆迁安置小区加快建设，近50%的拆迁户喜建新居。全年共引进项目44个，实际利用内资3.96亿元、外资736万美元，同比分别增长1.23%和5.6%。
——社会事业较快发展。办学条件不断改善，教学水平稳步提高。新型农村合作医疗加快推进，计划生育连续6年获得市政府目标考核优秀奖。市容环卫体制改革顺利推进，城市管理水平不断提高。社会保障、就业和再就业服务体系进一步健全，社会救助力度不断加大。文化、体育、广播电视事业蓬勃发展，城乡群众文化生活日益丰富。安全生产事故下降，社会治安秩序良好，茅箭被评为“全省平安县市区”。
二、20*年全区经济工作面临的形势
20*年是茅箭乘势而上、加快发展的重要时期。正确认识形势，把握发展趋势，是我们抢抓机遇、应对挑战、做好经济工作的重要前提。
新的一年，我们面临许多加快发展的机遇和有利条件：
1、宏观经济形势整体上对我们比较有利。今年全国经济运行将体现好字优先、宏观调控、势头良好三个特点。国家为了抑制投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大及物价涨幅偏快，明确提出把“两防一促”作为宏观调控的首要任务，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进区域协调发展。在这一轮调控中，“防”的是发展过热、供大于求的房地产项目，“防”的是高耗能、高污染、科技含量低的建设项目，“促”的是欠发达地区和自主创新的民族产业，而汽车产业整体上恰恰是“促”而不是“防”。这对于以汽车及零部件产业为主导的茅箭区域经济来说，发展的机遇更好，空间更大，我们完全可以在20*年又好又快发展的基础上，认真贯彻落实国家宏观调控政策，实现区域经济更好更快发展。
2、各种促进发展的有利因素加快叠加聚合。国家实施促进中部地区崛起战略，推进新阶段扶贫开发、划分主功能区并建立生态补偿机制，加大对欠发达地区财政转移支付力度，实行鼓励沿海地区产业向中西部地区转移的加工贸易政策；省委、省政府支持汉十高速公路沿线地区加快发展，落实对*等老工业基地的扶持政策，推行“千亿产业”计划，实施中小企业成长工程；市委市政府推进城区建设用地开发整理项目，推进新型工业化，增加“双亿工程”投入，支持工业园区和火车站商贸经济圈建设等，这些都有利于我们争取更多政策、资金支持，加快实施一批打基础管长远的重大项目。
3、一批重点项目的支撑作用将进一步凸显。随着银沪高速公路、襄渝铁路复线等重大交通项目加快建设，茅箭对外交通网络不断完善，在中西部的区位交通优势将进一步显现。天津路、浙江路、重庆路、许白路、上海路等市政工程的建设，将大大改善我区的基础设施条件和投资环境。特别是区委、区政府大力培育市场主体，引入并建成了普林、万向、东风客车、三环整车、辰泓、虹桥、金地广场等一批具有较强带动作用的重点项目，这些项目将为我们加快发展提供有力支撑。
4、汽车产业发展形势向好。中国商用车市场经过20*年的调整，在20*年出现新一轮的高速增长。东风公司销售商用车16.7万辆，同比增长9.7%，中重型汽车市场份额保持行业第一。据业内人士预测，20*年商用车市场将保持两位数的增长率，而东风公司在这一领域仍具相当优势，在全国市场上处于领航地位。同时，20*年东风公司确立了销售18.4万辆商用车的挑战目标，生产结构将有重大调整，经营质量将再次实现新突破。可以预见，在东风商用车公司的带动下，与之配套的我区地方汽车产业也将焕发出更大的生机与活力。
5、我们自身已具备了更好更快发展的条件。近几年，我区发展速度持续向上、发展质量显著提升、发展条件不断改善，经济自主增长活力日渐增强。全区上下风清气正、和衷共济，政通人和、人心思干，发展氛围日益浓厚。特别是区委、区政府《关于全力打造百亿东风工业园、加快建设*东部新城区的决定》和20*年“1160+6”工程的实施，必将进一步激发全区上下的工作干劲。
我们在综合分析各种有利因素的同时，必须以更加积极的态度、更加创新的措施迎接各种挑战。20*年，我们将面临以下挑战：
1、要素制约的压力。国家继续严把土地、资金两大“闸门”，连续出台政策，对工业用地出让实行最低价制度和招拍挂制度，对投资强度、容积率、节能减排等指标提出了更高要求，审批环节增加，审批难度加大。这意味着我区在土地供应、项目投资等方面面临更多约束，企业融资特别是中小企业融资难的问题很可能会变得更加突出。
2、结构调整的压力。目前，我区企业自主创新能力较弱，科技含量高的工业企业不多；企业规模较小，发展不快，大企业、大集团、大项目、知名品牌不多。经济结构性、素质型矛盾仍然比较突出，结构调整和增长方式转变任重道远。
3、区域竞争的压力。纵向看，我们这几年发展得的确比较快；但横向比，我们看到的是一幅“千帆竞发、百舸争流”景象。当前，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，兄弟县市区改革开放力度很大，发展很快，势头很猛，许多地方发展得比我们还好还快。对茅箭而言，是前有标兵、后有追兵、形势逼人，不进则退、慢进亦退。我们一定要保持清醒头脑，既要看到成绩，坚定信心；更要看到差距，增强紧迫感和责任感。
4、物价上涨的压力。20*年，物价从5月份起一路攀高，从8月份起连续5个月增幅在6%以上，并一度达到6.9%的11年月度新高。进入20*年，价格上涨的压力未见消减，企业成本上升脚步未停，石油、煤炭、电力等资源性产品价格上涨趋势未改，环保成本以及劳动力成本都有所提高。物价上涨导致企业成本增加、效益下滑，更直接影响群众生产生活。
5、维护社会稳定的压力。项目建设在改善我区基础设施条件的同时，也带来了群众拆迁、征地、补偿、安置等困难和问题。同时，随着城市化进程的加快和群众利益格局的调整，各类社会矛盾和问题增多，有些矛盾相互交织、错综复杂、易于激化，给社会稳定带来一定影响。另外，安全生产任务将更加繁重，各种自然灾害等影响社会和谐稳定的不确定因素也很多。
综合分析，机遇大于挑战。我们一定要牢固树立抢抓机遇的意识，增强乘势而上加快发展的信心和决心，既要坚决服从中央的宏观调控政策，又要切实用足用好各种导向性和支持性政策，敏锐地把握机遇、应对挑战，努力推动全区经济社会更好更快发展。
三、20*年经济工作的主要任务
20*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，也是我区实施“十一五”规划承上启下的重要一年。同时，我们将迎来改革开放30周年和北京奥运会。做好今年的经济工作，意义十分重大。
今年经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的*，中央、省、市经济工作会议和区委七届三次全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕争做全市经济社会发展排头兵的目标，坚持好中求快、更好更快，着力推进四大功能区建设、项目建设和民生建设，开创*东部新城区建设的崭新局面。
今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15.3%，确保达到37亿元，争取突破40亿元；工业总产值增长16.1%，确保达到52亿元，争取突破60亿元；三产业营业额增长10%，确保达到140亿元，争取突破150亿元；固定资产投资增长10%，确保达到11亿元，争取突破12亿元；财政收入增长9.8%，确保达到4.5亿元，争取突破5亿元，其中一般预算收入增长11.1%，确保达到1亿元，争取突破1.1亿元。农民人均纯收入比上年净增96元，达到3000元；出生人口性别比控制在100:110以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值耗能和重要污染物排放控制在国家、省市规定指标内。
上述目标分为确保目标和争取目标，确保目标为考核目标，争取目标是挑战目标。我们希望通过努力，全面实现争取目标。为此，今年要全力抓好以下七个方面工作：
1、全力推进百亿东风工业园建设。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚、一园多区”的原则，继续实施“双亿工程”，推进百亿东风工业园建设，力争年内园区企业达到150家以上，其中规模以上工业企业达到44家，“双亿工程”企业达到14家，园区工业产值达到31亿元。一是着力抓好园区项目建设。加快普林二期建设和三期开发，确保全年完成产值12亿元；推进万向工业园传动轴项目对接和二期工程建设，力争年内实现产值3亿元；扩大东风客车生产规模，全年实现产值2亿元以上；加快三环工业园建设步伐，力促三季度一期建成投产。全力服务东风公司传动轴厂、成都新大地微卡、荣华半挂车、驰田非公路运输车、同创同步器总成、武当生物制药等项目建设。支持中小企业做大做强，力争全区规模以上企业达到85家，其中：产值过5亿元企业2家，过3亿元的企业3家，过1亿元企业5家，过5000万元企业11家。二是创优园区环境。整理建设用地3000亩，建设泗河污水处理厂和垃圾处理厂，完善园区水、电、路、桥、通讯网络，不断增强承载发展的能力。全面落实区委、区政府《贯彻〈支持城区加快新型工业化发展若干政策规定〉的意见》和《关于实施工业发展“双亿工程”的意见》，安排300万元资金建立新型工业化发展专项基金，对“双亿工程”企业和中小企业给予奖励和扶持。积极做好税费优惠、手续简化等工作，最大限度地为园区企业提供政策支持。三是提高企业自主创新能力。鼓励扶持各类企业与高等院校和科研机构开展产学研对接，围绕优化生产工艺、推动节能降耗、加快新产品研发等方面开展技术改造，增强企业市场竞争和可持续发展能力，力争年内实施技改和新产品开发项目36个，省市级高新技术企业达到23家。
2、加速壮大商贸服务业。要以市场化、社会化、产业化、网络化为方向，加快构建优势突出、特色鲜明、功能完善、结构合理的服务业体系。一是推进百亿火车站商贸经济圈建设。按照5平方公里控制与3平方公里规划结合、布局优化与集约发展并重、空间拓展与产业提升并举的原则，配合有关部门加快制定火车站商贸经济圈整体规划，制定促进火车站商贸经济圈建设的优惠政策。完善“五纵一横”路网建设，实现经济圈道路对外畅通、对内循环。优化市场布局，支持辰泓二期扩建、鄂西北钢材交易中心、虹桥食品城等重点项目建设。推进扩容升级，尽快建成建材、钢材、装饰材料、汽车、农资、家电、小商品等7个集聚效应强、专业划分细、行业关联度高的物流板块，力争火车站商贸经济圈年销售额达到50亿元以上，努力把火车站商贸经济圈建设成为鄂渝陕豫毗邻地区商贸物流中心。二是大力培育新的商贸增长极。做好重庆路、东风大道、武当大道沿线商业网点的规划布局。加快高校园区商贸、餐饮、文体娱乐等生活服务配套设施建设。鼓励京华、鑫城等商贸龙头企业进一步向社区、农村拓展。支持金地五星级大酒店、世纪百强国际酒店、香格里拉精品街等重点商业项目建设。积极推进大市场建设，力争全区各类专业市场达到45个，其中：销售额过5亿元市场2个，过3亿元市场5个，过1亿元市场11个。三是加快发展新兴服务业。支持物流配送、信息咨询、文体娱乐、电子商务、投资担保等新型业态加快发展，鼓励法律、会计等中介服务业不断壮大，促进社区服务向产业化、社会化、专业化方向发展。
3、统筹推进旅游业发展和新农村建设。坚持把生态旅游区建设、新农村建设、扶贫开发、库区移民后期扶持四项工作扭在一起抓，走茅箭特色“以旅促农”的新农村建设之路。一是着力发展旅游业。将南部山区当作城市公共绿地来建设，新建赛武当动植物博览馆，推进赛武当创建国家级自然保护区工作。支持配合中科院专家组完成全区旅游扶贫规划的编制工作，争取我区列为全国旅游扶贫示范点，拓宽争取上级政策、资金、项目扶持的渠道。二是加强农村基础建设。续建茅大路，改造五赛路，硬化茅塔、大坪入口路，逐步提高通组公路等级。实施农村安全饮水工程，解决2000人安全饮水问题，使全区农村安全饮水率达到100%。加快能源、广播电视等基础设施建设，加强生态资源管护。三是大力发展农村经济。对高山生态村、区域中心村、库区移民村和城中村分类指导，引导广大村组、农户、业主因地制宜发展旅游经济、劳务经济、特色农业。认真落实各项惠农政策，切实加大新生劳动力转移培训，帮助1200名“两类人口”脱贫，使农民在城乡一体化进程中获得更多实惠。
4、狠抓重点项目建设。经济的崛起必须有产业的强力支撑，产业的振兴必须有项目的持续拉动。过去，茅箭成功引进普林、万向、三环等一大批重大项目，促进了经济社会又好又快发展；未来，茅箭要在激烈地竞争中继续领跑区域经济发展，项目建设仍是重中之重。一是加大项目争取力度。要进一步研究宏观政策、行业动态、产业信息和市场走向，做好项目的论证、筛选、包装和申报工作。要努力营造全区上下团结一心想项目、议项目、引项目、争项目、建项目的浓厚氛围，做到超前谋划项目、精心包装项目、积极争取项目、认真实施项目。区政府将制定相关政策，鼓励项目争取工作。对各部门、各单位争取到的项目资金，区财政不平调，确保专款专用。二是加快推进重点项目建设。今年，区委、区政府在广泛调研的基础上，安排重点建设项目60个，总投资41.7亿元。对这些项目，要按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益”的要求，继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、两个隔离、全程服务”的工作机制，切实解决项目实施过程中用地、拆迁、融资等问题，保证项目快速推进。区委、区政府已对60个项目进行了责任分解，各责任单位要在3月5日前制订出具体实施方案。要继续向重点项目派驻维稳组、信访组、监察员和宣传员，妥善处理项目建设中所涉各方的利益关系，努力把服务项目工作提高到新的水平。三是健全重点项目督查推进机制。今年，区委、区政府将围绕项目建设进度、工程质量、部门服务、项目效益等进行重点督查，做到项目跟踪在日常、解决难题到现场。
5、不断扩大对外开放。坚持以大开放为先导，以招商引资为重点，努力提高对外开放水平。一是努力扩大外贸出口。加强出口品牌和龙头企业建设，支持恒顺昌、东风实业、美驰华阳等企业扩大出口业务，扶持中加美公司开拓国际市场，力争全年实现外贸出口1100万美元。二是提高招商引资水平。保持强势招商态势，积极主动地承接沿海地区产业转移。积极组织好第三届中博会、鄂港经贸洽谈会、深圳经贸洽谈会等招商活动，力争全年引进外资810万美元以上、市外境内资金4亿元以上。三是优化投资创业环境。强化企业的市场主体地位，尊重业主的创业意识和创新精神，完善优秀企业家激励机制，在全社会营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的良好氛围。
6、切实加强财政工作。一是狠抓财源建设。综合利用各项财政政策，促进园区经济快速发展，使之成为财政增收的主渠道。积极争取市“双亿工程”的支持，重点扶持龙头骨干企业，形成一批纳税大户，逐步增强优势产业和优势企业对工业增长、财政增收的支撑作用。20*年，我们将对纳税大户实行单项奖励，表彰其对茅箭经济发展所作的贡献。二是优化支出结构。把财力保障的重点，向社会事业、基础设施建设和公共服务方面倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，向保障公共安全、维护社会和谐稳定倾斜，使全区人民共享发展成果。三是加大审计监督力度。抓紧制订20*年财政资金审计计划，加强对各类专项资金的审计监督，做到跟踪问效，确保资金发挥应有的效益。
7、努力构建和谐社会。坚持以人为本，充分调动一切积极因素，营造和谐有序的发展环境。一是抓好就业再就业工作。继续抓好失地农民和下岗失业人员培训、就业工作，确保辖区新增就业岗位2500个，培训3000人，帮助1000人实现再就业。进一步规范劳动关系，依法维护劳动者权益。二是完善社会保障体系。完善养老保险和城乡低保制度，逐步提高保障标准，完成社会保险新增扩面1500人，农村低保新增扩面200人。将3000名符合条件的城镇低保对象纳入社会基本医疗保险保障范围，将农村合作医疗补助标准由每人每年35元提高到55元。建设经济适用住房2万平方米，为500户困难居民提供住房租赁补贴。三是发展各项社会事业。继续实施农村义务教育“两免一补”政策，免除城市义务教育阶段学生学杂费。加强基层文化设施建设，广泛开展全民健身活动。改善群众医疗卫生条件，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健体系。提高计划生育服务水平，争创国家优质计生服务先进区。四是改善人居环境。积极推进“三城联创”（创建国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市），努力提高城市管理水平。加快城市保洁市场化改革步伐，进一步健全市容环卫管理长效机制。加强社区基础设施建设，推进楼栋管理工程。加快拆迁安置小区住房和配套设施建设，提高物业管理水平。五是维护安全稳定。深入开展社会治安综合治理“三连冠”创建活动，合力打造“平安茅箭”，增强群众的安全感。加强和改进信访工作，认真抓好安全生产，最大限度地维护社会稳定。
四、全力推进经济社会更好更快发展
全面完成今年经济社会发展目标任务，各地各部门特别是各级领导干部必须加倍努力，扎实抓好各项工作的落实。
1、要解放思想，保持良好的精神状态。当前，茅箭正处于发展机遇期、建设关键期、矛盾凸显期，工作任务千头万绪。重任当前，保持良好的精神状态至关重要。要牢固树立敢冒风险、敢为人先的观念，加快发展、敢于争先的观念，大气开放、兼容并蓄的观念，弘扬愚公移山、精卫填海、夸父追日三种精神，用充沛的激情干事创业。要切实增强忧患意识，时刻牢记肩负的使命，认真履行工作职责，凡是区委、区政府决定的事，都要争分夺秒地“抢”，排除万难地“闯”，锲而不舍地“争”，努力争创一流工作业绩。要做到与时俱进，解放思想，永葆思想上的活力，工作上的新意。要集中精力，心无旁骛，切实把心思用在谋发展、抓发展、促发展上。
2、要转变作风，狠抓工作落实。优良的干部作风和宽松的投资创业环境是抓落实、促发展的关键。今年将在政府系统开展“提升行政能力、提高行政效率，推进东部新城区建设”专题教育活动，解决干部队伍中存在的不能够、不符合、不适应贯彻落实科学发展观要求的问题。要进一步完善责任目标考核体系，将目标任务细化、量化、硬化，层层分解，落实到单位、到领导、到具体责任人。进一步完善工作督查机制，及时掌握工作的进度和效果，真正做到工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，确保各项工作落到实处。领导干部必须带头抓落实，主动到任务重的地方去，到矛盾多的地方去，到落实难度大的地方去，帮助解决问题。各级各部门主要负责同志要深入一线，靠前指挥，干给下级看，带着下级干，一级抓一级，层层抓落实。
3、要严明纪律，确保政令畅通。纪律是抓落实的根本保证，没有严明的纪律，就难以保证各项工作任务的落实。各乡镇、街办、部门必须牢固树立全局意识，不折不扣地执行区委决策和政府政令，令行禁止。要建立健全科学、民主、公开的决策机制，提高行政决策的公众参与度，使各项决策切合区情实际，体现人民意愿。要遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政务信息，畅通民情民意反映渠道，保障群众的知情权、参与权和监督权。大力弘扬艰苦奋斗的作风，坚决防止和纠正损害群众利益的各种不正之风，及时解决基层和群众关心的热点难点问题。
同志们，新的目标已经确定，新的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的正确领导下，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，团结拼搏，扎实工作，为实现全区经济社会更好更快发展，开创东部新城区建设的崭新局面而努力奋斗！
