区长经济会议讲话

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一、东部新城区建设进入关键年

20*年元月在区六届三次人代会上，我们在展望“*”发展前景时作了这样的概括:展望明天，东风大道、*路、*路、浙江路、*路相继贯通，沿线开发如火如荼；郧阳师专、十堰职业技术学院新校区全面建设，一个培养人才、聚集人才的大学城将迅速崛起在*路、*路、*路的黄金交汇处；万向竣工投产、普林全面建成，一个面积达6000亩的东风工业园正由蓝图变为现实。项目东驻、工业东移、人才东聚、资金东流、城区东扩已成大势，一个充满生机和活力的东部新城区呼之欲出。这是第一次提出东部新城区的概念。

20*年8月8日召开的区委六届五次全体(扩大)会议，明确提出了今后五年全区的奋斗目标就是抢抓机遇，加快发展，全面建设十堰东部新城区，并对东部新城区的内涵、外延，建设东部新城区的工作重点、工作措施等一系列问题进行了论述。在20*年元月召开的十堰市第三次党代会上，市委书记赵斌所作的工作报告明确提出“要以*路、*路、*路、东风大道、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校园区、商贸新区和东部城区新中心为支撑，加快建设东部新城区”。

经过一年的建设，目前东部新城区已经初具雏形，这是大家有目共睹的。在基础设施上，东风大道、*路、*路、*路相继贯通，武当路主线改造完工，浙江路建设正在加紧推进，许白路开工建设。在工业发展上，普林工业园二期工程正在加紧推进，三期470亩土地手续已获省国土资源厅批准；万向工业园近8万平方米厂房已经建成，固诺尔油箱项目试生产，通达整体搬迁已经完成；东风客车项目正式落户茅箭；三环工业园建设的前期准备工作已经展开。在高校园区建设上，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区将陆续开工建设。在商贸服务区发展上，也呈现出东移的趋势，人商、寿康等商贸企业分别在三堰、二堰进行布点，京华在*路开发建设京华园商住综合小区，香格里拉商业街吸引了众多商家进驻，加快了城区商业中心东移的步伐。

20*年是东部新城区建设的关键年。20*年，东部新城区建设最具标志性的工程“东部新城区概念规划”将正式出炉，对东部新城区的建设将起到高屋建瓴的作用。在这一年里，行政中心将加快东移，市委、市政府行政中心将建成投入使用，市土地局、财政局、中心血站等市直单位将搬迁至*路，市运管处、市林业局防火中心等单位也将在*路沿线建设新办公楼；在这一年里，高校园区将加快建设，十堰职业技术学院和郧阳师专新校区主体工程将完工；在这一年里，基础设施将加快完善，浙江路将建成通车，许白路主体工程将完工，武当路柯家垭改线工程将实施，戚家沟、铁炉沟等拆迁群众的安置小区将全面开工建设；在这一年里，工业园区建设将加快推进，普林二期将完成，普林三期工程将启动，万向工业园将有多个项目建成，东风客车项目将竣工投产，三环工业园建设将进入实施阶段。为此，全区上下要求真务实，齐心协力，把东部新城区建设的各项工作扎实推进，把各重点项目建设切实协调服务到位。

二、在和谐中推进项目建设，在项目建设中追求和谐

建设社会主义和谐社会的总体要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。结合茅箭工作的实际，当前和今后一个时期，我们要坚持把在和谐中推进重大项目建设作为一条主线，贯穿于构建和谐社会的始终。在项目建设过程中要坚持以人为本，落实科学发展观，努力做好群众工作，着力化解好突出矛盾和问题，促进社会和谐。为此，要处理好四种关系:

第一，要处理好推进项目建设与维护群众利益的关系。当前，茅箭正处在项目集中建设的关键时期。我们要在推进项目建设的过程中，做到建设一个项目，繁荣一方经济，致富一方百姓，稳定一方秩序，和谐一方文化，成长一批干部，清明一方政治。在项目建设中，把群众最关心、最现实、最直接的利益问题解决好，与项目建设的大目标是完全一致的。因此，我们必须坚持在工业化的过程中维护好农民的利益，在城市化的过程中维护好居民的利益。

在实际工作中项目建设的突出问题是，项目建设的投资方、建设方、施工方的利益和群众的具体利益经常发生冲突。党委、政府要当好不同利益群体之间的协调者和各方利益的维护者，既要维护投资方、建设方的利益，也要维护施工方的利益，还要维护群众的利益。要在和谐中推进项目建设，实现茅箭“经济发展、利益共享、社会和谐”的目标。在这方面我们已经创造了很多成功的经验。比如在普林工业园建设的过程中，群众最关心的问题是土地被征用后群众的生产生活怎么办。为解决这一问题，区委、区政府及时出台了解决失地农民生产生活问题的17份文件，并与普林工业园达成协议，每征用一亩土地安置一名失地农民就业。普林工业园目前已经安排了刘湾和西坪的农民工200多个，较好地解决了失地农民的就业问题。这样地方经济得到发展，企业不断壮大，群众利益也得到维护，实现了三方共赢、关系和谐。

第二，要处理好项目建设与村组经济发展的关系。国家、省、市和区级项目的建设离不开当地村组的支持，村组经济的发展也离不开各方的支持。村组为国家、省、市、区级项目的建设提供服务和环境，国家、省、市和区级项目为村组经济的发展提供平台和空间，从而实现共兴共荣。

随着全区十大重点项目将陆续建成或进入建设的攻坚期，20*年村组经济已经进入了发展的黄金期。首先是大的经济发展环境为村组经济发展营造了良好的氛围。随着*路、东风大道、*路、*路等城市主干道相继贯通，东部新城区的路网已经形成，道路沿线的土地普遍增值，任何一座山，任何一条沟，任何一片地都有开发的前景。其次是我们争取了给村组留地的政策。通过积极争取，市政府已经出台政策，按照每个组留5亩，每个村留30—50亩的标准，为失地村组预留土地，用于发展集体经济，这为村组经济的发展奠定了良好的基础。三是村组已经具备了一定的发展资本。目前十个“城中村”土地补偿资金总量达到一个亿，已经到位的资金约五千万，存款近三千万。四是人才技术保证。依托重点项目建设，目前我们村组的项目，全部都实现了专业部门设计，专业队伍施工，专业人才管理。基于以上四点，所以我提出来，村组项目的发展已经进入黄金期。

全区上下要统一思想，共同营造村组经济发展的黄金期，共同迎接村组经济发展的黄金期，共同打造村组经济发展的黄金期。今年要把村组经济发展作为新的增长点，作为亮点，列上工作日程，认真抓好落实。村组要研究怎样把预留地手续办到位，怎样使用土地补偿金，办什么样的项目；开发区、街办要研究如何帮助村组落实土地，如何支持项目的发展；区直相关部门要研究怎样为村组发展提供更好的平台，提供更好的服务。全区各级各部门都要正确处理项目建设与村组经济发展的关系，支持村组经济发展。

第三，要处理好全局与局部，国家、集体与个人，市区和村组的关系。目前我区的重点项目比较多，有的是国家级的项目，如襄渝铁路复线；有的是省级项目，如十漫高速公路；有的是市级项目，如*路、*路；有的是区级项目，如东风工业园。这些项目，有的对全局的意义十分重要，但对局部的作用并不明显，比如襄渝铁路复线；有的是区域经济发展的主要支撑，但对国家全局来说无关紧要，比如东风工业园。对于这些项目，我们要进一步深化这样的一个认识:不管是谁的项目，只要在茅箭辖区，都是我们的项目；不管是谁的投资，只要有利于茅箭的发展，都是我们的投资。这就是我们所说的要树立大气开放，兼容并蓄的思想观念。

茅箭的发展是众多项目支撑的结果，是众多因素作用的结果。全区上下要进一步增强大局意识。大局意识是茅箭干部必须具备的素质。同时，我们要学会在大局下求生存、谋发展。服从大局并不是要完全牺牲小局，而是要在全局中找小局的空间，在挑战中找发展的机遇，在服务重点项目建设中办好自己的项目，从而实现多赢、共赢。比如许家棚村在服务十漫高速公路建设过程中，开发整理了100余亩土地，通过服务万向工业园办起了一批“农家乐”，解决了村民的就业问题；老街社区在服务老街改造的过程中，解决了社区办公场地问题。这些都是在大局下谋发展的典型。

第四，要处理好项目建设与党的工作的关系。历史教科书上有一句话是“马克思主义一与中国革命实践相结合，中国革命的面貌就焕然一新”。对于我们茅箭来说，党的工作与项目建设一相结合，党的工作就焕然一新。全区上下都要学会围绕项目建设来开展党的工作的方式方法，主动贴近、切入、服务、服从项目建设，在服务项目建设中探索在经济工作中抓好党建的方法，把握做好群众工作的规律，使党的工作焕发勃勃的生机。

在项目工作中，怎样做好纪检工作？前不久，开发区一个叫瞿正驰的同志给陈市长写信，反映开发区的干部在拆迁中作风粗暴。信件转到区里，如果按一般处理人民来信的办法，就是由开发区来调查处理并作出答复。但是我把这个信访件转给了纪委，让纪检部门去调查，如果是我们的干部作风粗暴，就处理有责任的干部；如果不是，就给瞿正驰同志做好思想工作。春节前夕，纪委的同志到瞿正驰家里，给他作深入细致的思想工作，告诉他市区领导都非常重视他的来信，通过调查，拆迁补偿是到位的，个别干部存在工作方法欠妥的问题，已经进行了批评教育，欢迎他再给我们的工作提出意见。瞿正驰最后表示心服口服，不再上访。举这个例子，说明我们在项目建设中纪检工作也是大有可为的。

那么在项目工作中，怎样做好信访工作？今年是东部新城区建设的关键年，服务项目建设的重点将从群众拆迁转到群众安置，要突出抓好宅基地和安置小区建设。在宅基地建设和分配以及群众建房过程中，各种突出的矛盾和问题可能会集中出现。为此，区委、区政府将成立若干个副科级以上干部带队的信访工作小组，到项目建设一线接待处理群众来访，把各类矛盾化解在一线。还有宣传工作，整个项目建设过程都能够找到报道的切入点、兴奋点，宣传工作能够贯穿于项目建设工作的始终。组织工作也能在项目建设中找到工作的空间。比如在项目建设中开展“五比五看”活动，把选人用人的视野始终放在项目建设一线，将最优秀的干部选拔到为项目服务的各个部门，对为项目建设服务作出贡献的同志，在同等条件下优先提拔重用，形成人人为项目建设献计出力的干事氛围，等等。总的来说，党的工作在项目建设中都可以找到切入点。各级各部门要发挥积极性、主动性和创造性，把党的工作和项目建设有机结合起来，不断开创工作的新局面。

三、始终保持良好的精神状态

去年春节前夕，在普林工业园业主座谈会上，有一位业主在发言中说:茅箭发展工业有愚公移山的精神。这位业主的发言让我很受启发，我把茅箭这几年发展的精神归纳为三种精神:第一种是愚公移山的精神，第二种是精卫填海的精神，第三种是夸父追日的精神。

有的同志要问，我们是不是有这三种精神呢？为了建设万向工业园，我们开挖土石方280万方，搬了一座山，平整土地500亩；荣华工业园开挖土石方100万方，搬了一座山，平整土地250多亩。搬了两座山，建成两个工业园，这难道不是愚公移山的精神吗？愚公移山的精神就是坚韧不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能够达到目标。

那么精卫填海的精神呢？普林工业园二期工程要填60米的深沟，总共需填土石方300万方，目前已填100多方，和三期工程的470亩土地连起来，最后将形成有8个平台、总面积达800余亩的“工业梯田”。省委副书记杨松同志视察后，称赞这样办工业园是茅箭人民创造的一条经验。这种精神可以用“精卫填海”来概括。大家都知道精卫填海的故事。精卫是炎帝的女儿，精卫鸟的形象是出身名门，卓尔不群，意志坚强，英勇不屈。这个故事反映了远古人民征服自然的愿望和行动永不停止。“精卫填海”是我们开山造地、建设“工业梯田”的真实写照。

还有一种精神是夸父追日的精神。夸父追日的故事讲述的是，夸父立志要追到太阳，于是他日夜不停地追赶。夸父口渴了就喝渭河和黄河的水，把渭河、黄河的水喝完了，又喝大湖的水，结果还是没有追上太阳，最后他渴死了，临死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林。夸父的形象是勇敢无畏，是力量、气魄的象征，故事反映了追求远大目标的信心和勇气。茅箭人是不是也有这种信心和勇气呢？我们提出建设东部新城区就是一个宏伟的目标，我们制定的“*”规划“四个翻一番”的目标，还有建设东风工业园，都是宏伟的目标。我们敢于提出这些奋斗目标，这就是因为我们具有夸父追日的精神，为了追求远大目标不怕困难、锲而不舍。

这三种精神的共同点就是敢于追求新的目标，勇于克服困难，善于胜利，特别是在困难和挑战面前保持好的精神状态。我们有的同志在工作中总是感到压力大，困难多，怨天尤人，好像困难都是自己遇到了，别人的工作就没有困难。这是缺乏良好精神状态的表现。最近看电视剧《秦始皇》，受到一些启发:当秦始皇胜利的时候，李斯就提醒他要以平常的心态对待胜利。李斯认为，如果能以平常的心态来对待胜利，就能够以平常的心态来对待失败；如果以平常的心态来对待失败，就不怕失败。一个不怕失败的人将是一个不可战胜的人。所以，我们在困难和挑战面前要保持良好的精神状态，树立必胜的信念，不能老讲客观、不讲主观，老讲困难、不讲希望；要有敢于攻坚的信心，勇于突破的斗志，碰到困难不畏缩，遇到矛盾不回避，积极开动脑筋，讲究策略方法，大胆探索创新，从而找到破解难题的办法和措施。希望大家继续发扬愚公移山、精卫填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困难、解决问题，全面推进东部新城区建设。

四、掌握正确的工作方法

解决我们前进道路上的困难和问题，不仅需要科学的决策、良好的精神状态，还要掌握正确的工作方法。如果工作方法不正确，仅仅靠正确的决策、昂扬的斗志，也是不够的。掌握正确的工作方法，主要要做到三点:

1、要抓紧中心工作。在《领导方法的若干问题》中指出:“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定的时间内只能有一个中心工作，辅之以别的第二位、第三位的工作。”当前，我们全党的目标是要构建和谐社会，我们全区的目标是要建设十堰东部新城区；全党的中心工作是经济建设，我们全区的中心工作是项目建设，对我们来说，抓项目就是抓经济发展。我们抓紧中心工作，就是要抓好重点项目建设。

2、要抓主要矛盾。事物的性质是主要矛盾决定的。主要矛盾不解决，次要矛盾解决的再多，也不能改变事物的性质。领导要敢于面对矛盾，直奔问题，从最头疼的事情抓起，主要矛盾解决了，其他矛盾就可迎刃而解。在《中国革命战争的战略问题》中指出:“对于人，伤其十指不如断其一指；对于敌，击溃其十个师不如歼灭其一个师。”

当前，全区工作的主要矛盾就是重点项目建设中的矛盾和问题。比如，茅大路建设的主要矛盾就是要落实700万元的二期工程建设资金；许白路建设的主要矛盾就是要做好137户群众的拆迁安置工作；浙江路建设的主要矛盾就是道路改线后要帮助化解投资方资金困难和抓好群众宅基地的建设；*路、*路建设的主要矛盾就是要尽快完成安置小区基础设施建设，让拆迁群众早入驻、早建设；襄渝铁路复线、武当路改线工程、高校园区建设的主要矛盾是要完成拆迁工作，妥善安置拆迁群众；三环工业园建设的主要矛盾是微波站的搬迁，等等。这些主要矛盾不解决，项目建设就难以推进。因此，必须集中精力，排除困难，解决好这些主要矛盾。

3、要学会“弹钢琴”。说:“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动”。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要相互配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时展开其他方面的工作。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。”结合我们的实际，就是项目以外的其他工作都要围绕项目工作来开展，都动起来为演奏和谐的主旋律而行动。