领导质量会议讲话

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同志们：

县政府决定召开的这次全县质量工作会议，是一次非常重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻省、市质量工作会议精神，分析当前我县质量工作面临的形势，安排部署今年的主要工作任务。前面，县质监局局长张孝同志传达了全市质量兴市暨产品质量安全监管工作会议精神，与质量兴县工作领导小组各成员单位签订了2009年度目标管理责任书，请大家结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，根据市政府质量目标责任书的要求，结合我县工作实际，我讲三方面的意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感

质量问题关系国民经济发展大局和人民群众切身利益，各级政府高度重视，广大群众密切关注。近年来，县委、县政府按照国家和省市的安排部署，把质量工作作为改善人民生活、贯彻落实科学发展观的重要举措，强化质量意识，加强质量监管，大力推进质量兴县战略，全县质量工作取得了显著成绩。一是全县质量水平得到有效提升。随着国家抽查、定期监督检查力度的不断加大，我县企业的产品质量得到逐年提高，特别是经过近几年的专项整治，全县农资、建材、食品等产品质量有了根本性好转。工程质量全面提升，近年县内所有竣工的工程质量均达到了国家标准及规范要求，大中型工程和重点工程项目验收都达到了一次性合格。服务质量明显改善，随着文化旅游、商贸物流、交通运输、电力通讯等产业的快速发展，全县服务业整体质量水平有了明显提升。二是质量工作基础不断夯实。通过推行先进的质量管理制度，全县有甘肃薯界集团、*直属公司、*铝业公司等8家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，*钢窗厂等4家企业获得了采用国家标准和国外先进标准证书，*县球根花卉国家级农业标准化示范区通过国家质检总局和国家标准委验收，腾胜公司省级农业无公害标准化蔬菜示范区正在实施。*大丽花获得了国家地理标志产品保护，*花卉种球分级标准为甘肃省地方标准。同时，不断增强企业品牌意识，大力支持企业培育知名产品，提高市场竞争力，*铝锭、*花卉、*淀粉、*蔬菜等产品形成了一定的品牌优势。三是打假治劣取得显著成效。县质监、工商、食品药品监管等部门认真履行打假职能，通过集中行动、举报严查、缜密侦查、严格办案，捣毁了一批制假售假窝点，查处了一批制假售假案件，较好地维护了公平、有序的市场环境。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前全县质量工作还存在诸多不足和问题，与当前全县经济社会发展水平还不相适应，与广大群众的期望和要求还有很大差距：从产品质量方面看，一是产品总体上档次低，可靠性不强。目前全县还没有国内和省内的名牌产品，采用国家标准和国外先进标准的企业只有4家，多年来产品质量监督抽查合格率徘徊在80%左右，一些产品标准水平低，可靠性不强，有的甚至存在安全隐患。二是企业质量第一责任人意识不强。部分企业管理水平低，产品质量不稳定，重效益轻管理、重数量轻质量的现象普遍存在。企业技术创新不够，大部分企业以初级加工为主，产业链条短，产品附加值低，还没有形成品牌优势，企业市场竞争力不强。三是食品质量安全隐患较为严重。从整体情况看，食品安全水平偏低，小企业、小作坊食品的合格率更低，问题突出，有的企业存在自检自控体系不完善、自律意识不强、不按标准生产等情况。种植养殖源头问题仍然很多，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到明显解决。从质量监管方面看，质量监管工作体系有待进一步完善，在原材料、生产源头、市场流通、餐饮等环节的监管没有完全到位，对有些违法违规行为，存在监管不力、处罚不力、打击不力的问题。监管部门间的相互配合不够紧密，集中联合检查多，日常协调配合少，形不成强有力的工作合力。

当前，全县经济正处在加快发展的重要时期，要克服金融危机等不利因素带来的影响，做大做强特色优势产业，提升工业经济水平，提高产品市场竞争力，保障广大群众的消费安全，都要求我们必须更加重视质量工作。做好质量工作，是落实科学发展观的根本要求，是推动经济增长方式转变的重要途径，也是营造良好发展环境的有效手段。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识开展质量兴县和质量监管工作的重大意义，正视工作中存在的问题，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正将质量工作作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要议事日程，高度重视，扎实工作，以质量塑造新形象，用质量打造新优势，靠质量促进新发展。

二、明确目标，突出重点，确保质量工作各项任务落到实处

当前和今后一个时期，我县质量工作的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕产业富民、工业强县、文化兴县三大战略，始终坚持把质量工作作为民生工程、民心工程来抓，以提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平为主线，以科技创新和管理创新为支撑，以加强质量法制和公共平台建设为保障，以服务和监管为手段，努力构建企业主体、政府监管、市场引导、社会广泛参与的质量工作体系，全面提升质量工作服务经济社会发展的有效性和贡献率，力争使我县质量工作进入全市和全省先进行列。

围绕总体目标和要求，我们重点要抓好以下四方面的工作：

（一）认真实行目标责任，全面落实工作任务。今年，县上首次将产品质量安全监管和质量兴县工作纳入政府目标责任考核范围，和政府其他中心工作实行同部署、同检查、同落实，这既体现了县委、县政府贯彻落实科学发展观，高度重视产品质量安全工作的决心，也必将进一步提升全县产品质量和食品安全工作水平。今年签订的产品质量安全及质量兴县工作目标责任书，是经过县政府反复讨论研究的，责任书所列内容涉及产品质量安全监管和质量兴县工作的各个方面，既突出了市政府目标责任书具体指标的分解落实，又紧密结合我县实际，着眼于全县工业强县战略、质量振兴战略的实施。各乡镇、各相关部门必须高度重视，密切结合本辖区、本部门工作实际，认真抓好各项工作任务，特别是质量兴镇和质量兴企的试点乡镇和企业要制定切实可行的实施意见，做到有目标、有内容、有措施，确保将质量工作任务落到实处，见到实效。

（二）大力实施名牌战略，提升产品市场竞争力。当前，质量和品牌已成为市场竞争的焦点，实践充分证明，品牌就是质量、就是效益、就是竞争力。要按照“政府发动，部门推动，企业主动”的名牌创建工作要求，积极主动参与实施名牌的培育和创造，形成强大的名牌创建合力，质监、经贸等部门要围绕全县的特色优势产业如淀粉及制品、拖拉机制造、造纸、花卉等产业加强调查研究，制定切实可行的名牌产品培育计划，做到成熟一个，申报一个，成功一个。企业要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，重视新产品研发，加快技术改造和创新，建立健全研发、生产、营销、售后服务一体化的质量保证体系，把稳定的产品质量和诚信的售后服务作为提高产品市场竞争力的坚实基础与保障。力争通过3－5年的努力，全县培育中国名牌产品1-2个，获得甘肃名牌产品称号企业3—5个。

（三）切实加强质量管理，深入推进以质取胜战略。要在全县广泛开展质量兴县、兴镇、兴企、兴业活动，积极营造良好的质量振兴工作氛围，加快推进支柱产业、中小企业发展。一方面，要狠抓源头管理，提高企业质量主体意识。质量出现问题，根源在企业，提高产品质量，主体也是企业。全县各行各类企业都要视产品质量为生命，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制，建立健全质量自律机制，实施全过程质量控制和质量管理，按标准组织生产，严格检验检测，把质量风险降到最低。同时，要加强员工培训，积极引进推行全面质量管理和绩效管理，充分调动员工的积极性和主动性，增强员工主人翁意识，形成“企业是我家，发展靠大家”的创业氛围，以员工的责任意识和尽业精神提高产品质量。另一方面，要狠抓监督检查，加大质量整治力度。各监管部门要突出重点区域、重点行业、重点产品，进行定期不定期的监督抽查，全面掌握产品质量状况。对产品质量监督抽查不合格的产品及企业，要视其情节采取警告、停产整顿、吊销生产许可证等一系列措施予以整顿，特别要加大对制假售假违法行为的打击力度，确保我县产品质量水平的稳定提高。

（四）大力实施技术标准战略，提高产业竞争实力。产品质量、工程质量、服务质量的高低，取决于标准的技术含量和技术水平。一是要鼓励企业参与技术标准的制定。以优势产业和龙头企业为突破口，引导企业积极参与国家标准的制定，鼓励企业研制和创新标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业核心竞争力。企业要按国际标准和国内先进标准组织生产和管理，特别是生产食品、药品等涉及群众生命健康安全产品的企业，必须严格执行国家相关强制性标准。二是要加快农业标准化建设。要以建设“国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套”的农业标准体系为目标，大力推广农业标准化和农产品认证，实施地理标志产品保护和无公害农产品标志，通过农业标准化示范区建设，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，全面提高农业产业化水平，探索标准化生产、规模化经营、品牌化销售的新路子。近期，质监、农业、科技等部门要加强协调配合，尽快制定*兰花标准，并争取为甘肃省地方标准，在此基础上做好申报*兰花获得国家地理标志产品保护的前期准备工作。

三、加强领导，协调配合，为提高我县质量工作水平提供坚强保障

质量工作是一项系统的社会工程。我们必须强化全局观念和统筹意识，明确质量监管职责，齐抓共管，形成合力，切实把产品质量安全监管和质量兴县的各项措施落到实处。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇、各相关部门要把质量工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责。要以建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量责任体系为目标，进一步明确责任主体，强化责任追究，确保各项工作的有效落实。县产品质量和食品安全工作领导小组要充分发挥职能，组织相关部门采取综合执法、联合办案、统一检查等形式加强监管。各职能部门要加大对企业的帮扶力度，帮助企业建立健全质量管理体系，解决质量安全方面的问题，提高产品质量水平。县质监、工商、食品药品监管等部门要继续巩固“两网”建设成果，实现资源共享，真正建立纵向到底、横向到边的监管网络和科学高效的动态监管体系，坚决消除监管盲区。企业要牢固树立“质量第一”的经营理念，强化质量责任和质量安全意识，坚决抵制违法生产经营行为，从源头上提高产品质量。

（二）坚持多渠道筹资，提高经费保障能力。县政府将从长远出发，进一步加大对质量工作的投入，实施质量奖励制度，对企业标准创新、地理标志产品注册、地方标准制定等方面给予经费保障，对获得名牌产品、地理标志产品等荣誉的企业将给于奖励。各职能部门要积极争取产品质量监督抽查、专项整治、检验检测等方面的经费。各企业要加大产品质量投入，从环境改善、生产设备购置、自检设备完善等方面加大投入，并要积极增加科技投入，加强新产品研发和技术创新，加快产品升级，不断提高产品的技术含量和质量水平。

（三）加大执法力度，提高监管工作水平。严格落实质量工作责任制和责任追究制，从产品生产、销售到售后服务，从工程立项、建设到验收，要抓好每个环节的监管，形成一级抓一级，层层负责的质量责任体系。要加大对质量违法违规行为的打击力度，增强执法行为的震慑作用，对违反有关规定，特别是对滥用食品添加剂、用非食品原料生产食品，以及假冒伪劣行为进行严肃处理，对违法行为要予以严厉查处，问题严重的必须重罚，情节严重的移送司法机关。

（四）强化舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体、社会舆论的作用，通过定期公布产品质量监督检验结果、严厉打击违法违规行为、曝光典型案件等措施，增强全社会的质量法制意识。要加快普及质量相关知识，采取张帖标语、散发传单等多种形式，利用学校、社区等阵地加大对产品质量安全知识的宣传力度，不断提高广大群众的质量意识和防假能力。进一步完善投诉举报机制，动员全社会力量参与监督产品质量，努力营造人人关心的良好工作氛围。

同志们，质量兴县和产品质量安全监管工作任重道远。抓好这两项工作，是政府对社会、对人民做出的庄严承诺，我们务必要高度重视，精心组织，常抓不懈，全面提高我县产品质量安全水平，为实现经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家！