副县长劳动和社会保障会议讲话

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同志们：

县委、县政府召开这次全县劳动和保障工作会议，主要是回顾总结20*年全县劳动和社会保障工作，分析当前和今后一个时期全县劳动和社会保障工作面临的新形势，安排部署2009年的工作任务。刚才，会议表彰了20*年度全县劳动保障工作中涌现出来的先进单位及先进个人，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向你们表示热烈祝贺！下面，我就做好今年全县的劳动和社会保障工作讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感

20*年，全县劳动保障工作紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，大力促进就业和再就业，努力构建和谐的劳动关系，积极推进社会保障体系建设，为维护社会稳定、促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。主要有以下几个特点：一是城乡就业工作成效显著。积极应对金融危机，千方百计扩大就业再就业，就业人数持续增长，农村富余劳动力转移人数不断增加。“狄道鲁班建筑汉”品牌进入国际劳务市场，新注册了“狄道园林花卉工”，并成功创建省级劳务输出工作示范县。同时，努力消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”，逐步形成了稳定的就业长效援助机制。二是培训输转空间不断拓展。通过校企合资办学、联合办学，实行委托培养、定向培训、定单培训等多种方式，加快高技能人才培养进程，开创了全省大中专毕业生创业培训先河。20*年全县累计培训城乡劳动力3.04万人。积极推行职业资格证书制度，逐步将鉴定领域向农村拓展、向新职业新工种延伸，加快建立社会化的考评体系，不断提高技能鉴定质量和水平。三是社会保障体系日趋完善。全县以养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险为核心的社会保障体系不断健全。企业离退休人员养老金连续八年按时足额发放，连续五年正常提高养老保险待遇，城镇居民基本医疗保险参保率85.7%，并在全省率先推行了失地农民养老保险制度。全县全年支付各项保险待遇4041万元，实现了从源头上关爱特殊群体、提高保障水平、惠及临洮民众。四是劳资矛盾得到妥善解决。加快推进“劳动合同三年行动计划”，国有企业合同签订率100％，集体企业合同签订率98.8％，非公企业合同签订率89.4％。开展劳动保障专项监察、日常巡察和书面监督检查，有效地维护了劳资双方的合法权益。这些成绩的取得来之不易，既是县委、县政府对劳动保障工作高度重视和正确决策的结果，也是各乡镇和有关部门通力合作、大力支持的结果，更是全县劳动保障系统全体干部职工辛勤努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，今年我县劳动和社会保障工作面临形势十分严峻。一方面，国际金融危机对经济社会各层面的影响还未见底，大量的中小企业经营举步维艰，城乡就业、社会保障及劳动关系运行等方面将面临诸多不确定因素；另一方面，我县的劳动保障工作自身还存在着一些不足。全县就业岗位不足、劳动力供大于求的问题和劳动者技能素质低、结构不合理的矛盾交织，劳动者就业观念、就业愿望与实际的差距客观存在，就业压力短期内难以缓解；社会保险扩面任务大，大量的个体私营、灵活就业人员和农民工没有参加社会保险；部分企业用工不规范，侵害劳动者合法权益的事件时有发生。可以说，今年劳动和社会保障工作的任务十分艰巨繁重。工作进展的顺利与否事关广大人民群众的根本利益，无论是就业、社会保障还是劳动关系，都是民生的核心问题。经济形势越困难，广大人民群众就对就业和社会保障的需求就越强烈，对维护自身合法权益的愿望就越迫切。因此，各乡镇、各部门要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚持把劳动保障工作摆在更加突出的位置，千方百计稳定和扩大就业、不断加强和完善社会保障体系建设，努力维护劳动关系和谐稳定，为维护社会稳定、促进经济发展做出积极贡献。

二、突出重点，整体推进，确保今年各项目标任务落到实处

今年，是新中国成立60周年,也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。关于今年全县劳动和社会保障的具体工作任务，田局长后面将作详细安排，希望各乡镇、各部门在会后突出工作重点，认真抓好落实。在此，我主要结合国家、省、市对劳动保障工作的政策要求，从宏观方面强调一下今年要切实抓好的三项重点工作。

（一）在统筹城乡就业上要有新突破。*全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中十分明确的提出了统筹城乡发展的重要方针，对统筹城乡推进就业社保工作都有具体的要求。各乡镇、各部门必须高度重视就业工作，要统筹城乡就业，更加注重困难群体再就业、农村剩余劳动力就业和社会保障问题；要在增加就业总量同时，注重提高就业质量，实现全县就业形势持续好转。一要千方百计增加就业岗位。要大力开发各类就业岗位，特别是把开发社会管理、公共服务、生产服务、生活服务等领域就业岗位的工作抓紧抓实，最大限度地使下岗失业人员实现再就业；要充分利用产业园区的发展、民营经济的振兴等新的经济增长点努力扩大就业规模，要把发展中小企业和民营企业作为增加就业的主渠道，不断支持和壮大企业，使企业吸纳和安置更多的城乡劳动力。二要狠抓就业扶持工作。各乡镇要进一步加强对失业人员就业扶持工作的针对性，特别是洮阳镇要认真落实“零就业家庭”、失地农民等就业困难对象的再就业援助政策，及时提供就业信息,优化就业服务质量，建立健全就业扶持长效机制。积极开展“充分就业社区”和“充分转移乡镇”创建活动。三要大力推动创业带动就业。各乡镇、各部门要认真贯彻中央、省、市有关创业扶持的政策规定，重点落实税费减免、社保补贴、小额贷款、场地安排等优惠政策，进一步降低创业门槛，不断提高创业服务水平，开展失业人员及大中专毕业生的创业培训，帮助大中专毕业生、军队退役人员、社会失业人员创业，使更多的城乡劳动者成为可以吸纳劳动力的创业者。四要切实加强培训输转服务。要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县技能人才培训工程，培养社会急需的技能型、复合型人才。不断强化困难企业职工的岗位培训和转岗培训、下岗失业人员的再就业培训、农民工的技能培训等工作，增强培训的针对性和实用性，普遍提高参训人员的劳动技能，提高他们的就业机率。同时，劳务输出是农村劳动力转移就业的根本方向，各乡镇、各部门要积极调整思路、加强组织引导、教育培训和管理服务工作，使劳务输出有序开展，尽量把金融危机带来的不良影响降到最低。

（二）在完善社会保障体系上要有新成效。一要大力推进社会保险扩面工作。近年来，我县社会保险扩面工作虽然取得很大成效，但还有相当一部分私营企业、个体工商户和灵活就业人员没有参加社会保险，今年要从这些对象入手，加大工作力度、加强政策宣传、创新措施方法，不断扩大社会保险覆盖面；同时，要抓好社会保险接续工作，防止前扩后失、边扩边丢现象。失地农民参保工作今年要进一步完善政策，继续加大扩面力度，及早实现应保尽保。村干部养老保险今年已全面启动,各乡镇和社保部门要尽快摸底动员,力争上半年所有村干部全部参保。二要加强社保基金征缴力度。严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，加强基金征缴工作。用人单位该缴的，必须缴到位；劳动保障部门该查的，必须查到位；相关职能部门该职责范围内的工作，必须履职到位，努力做到应收尽收、应保尽保。三要加强基金监管，确保基金安全。社保基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，任何单位和个人都不得侵占挪用。劳动保障、财政、审计等部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为已任，切实做好基金监督管理工作。加强基金监管制度建设，完善业务流程，规范程序，控制风险；加强基金安全教育，增强工作人员的基金安全意识，坚决杜绝一切侵占、挪用社保基金的行为。

（三）在维护和谐劳动关系上要有新作为。今年,由于经济形势的影响,各种劳资矛盾与纠纷可能会呈上升的势头。对此，各乡镇、各相关部门要有充分的认识和准备，牢固树立用人单位、广大劳动者、政府及其职能部门共同担压、共渡难关的责任意识和大局意识。一要全面建立工资支付保障制度。要把工资保障金制度向建设行业以外的交通、水利行业延伸，并建立和完善工资支付监控制度，从根本上解决拖欠工人工资问题。严格执行最低工资标准，合理确定和提高农民工工资水平，切实改变工资偏低、同工不同酬的状况。二要全面推行劳动合同制度。要以贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》为契机，切实增强用人单位守法经营的观念和劳动者的维权意识。各乡镇及劳动保障部门要严格要求辖区内所有用人单位在招用劳动者时，必须依法并订立履行劳动合同，切实维护劳动者合法权益。三要建立健全调解组织和调解制度。进一步健全劳动关系三方协调机制，充分发挥各级劳资纠纷调解组织的作用。劳动保障、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力，把劳动争议、纠纷解决在矛盾初发期。四要开展劳动纠纷专项整治活动。要坚持日常巡查和专项整治相结合，不断加大劳动监察执法力度，完善监察执法程序，提高执法效率。对不实行最低工资标准、不参加保险、随意使用“试用期”、劳动合同短期化、无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资等侵害职工权益的行为，要坚决予以严厉打击。五要提高维权案件的处置能力。各乡镇、劳动保障部门要加强对劳资纠纷的预警监测，制定工作预案，落实工作责任，综合运用监察执法、调解仲裁等措施,快速介入、及时处理好涉及劳动关系方面的各种案件。认真受理群众来信来访反映的突出问题和群体性事件，及时答复各类信访案件，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件，努力维护和谐稳定的劳动关系。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年劳动保障工作顺利开展

（一）要进一步加强组织领导。各乡镇、各部门要加强对劳动保障工作的领导，把劳动保障工作放在突出的位置，与经济社会发展统筹规划、统筹安排。继续强化“一把手”责任制，完善“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，充分调动全社会力量，共同把劳动保障工作抓好、抓实、抓出成效。

（二）要进一步密切协作配合。就业和劳动保障工作是一项系统的社会工程，涉及面广，政策性强，工作量大，需要相关部门主动配合，互相协作，需要社会各界的大力支持。劳动保障部门要发挥综合协调作用，扎实的做好劳动保障各项工作；财政部门要调整财政支出结构，加大对社会保障工作支持力度，做好社会保险和就业再就业资金预算，加强对社会保险专项资金的管理。各相关单位要根据自身职责，主动配合，最大限度地促进就业再就业和社会保障工作，形成在党委、政府强有力的领导下，劳动保障部门统筹协调、各有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的工作格局。

（三）要进一步提高管理服务水平。劳动保障工作近年来取得的突出成绩，说明全县劳动保障干部队伍是一支能吃苦，能战斗，能干事，能成事的队伍，大家要继续发扬优良传统，不断提高管理和服务水平，打造一支素质高、纪律严、作风硬的劳动保障干部队伍，确保各项政策和工作措施落到实处。要按照以人为本的原则加强服务窗口建设，提高工作人员的政治和业务素质，改进服务质量。

同志们，就业是民生之本，社会保障是和谐之基。各乡镇、各部门必须按照科学发展观的要求，切实加强领导，强化措施，扎实工作，务求实效，努力开创劳动和社会保障工作的新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献！