县长食品药品安全会议讲话

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同志们：

今天，县政府召开全县食品药品安全工作会议，主要目的就是进一步深化全县上下对食品药品安全工作重要性的认识，安排部署今年全县食品药品安全监管工作。前面，我们就20*年全县食品药品安全工作中涌现出来的优秀单位和个人进行了奖励，并就2009年重点工作与各乡镇签定了责任书，市食品药品监督管理局副局长雷春鸣同志就2009年全县食品药品安全监管工作做了详细安排，讲话分析透彻、部署全面，我非常赞成。希望同志们在今年的工作中，以上面表彰的优秀单位、优秀个人为模范，认真学习借鉴他们比较好的工作经验和措施，深入贯彻落实雷局长讲话精神，开拓创新、扎实工作，圆满完成2009年各项工作任务，确保全县食品药品安全工作再上新水平。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，强化领导，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

回顾20*年，我县在食品药品安全监管方面取得了长足的发展。全市农村食品药品“两网”建设现场会在我县成功召开，先后被列为全国农村食品药品“两网”建设示范县和全省食品安全示范县，初步建立起了开放式配送、规范化管理的药品供应网络和以政府监管为主、行业自我监管、社会监管为辅的食品药品监管网络，并得到有效运行。食品安全信用体系建设的深入推进和食品安全放心工程的实施，把我县的食品安全监管推向了一个新的高度。这些成绩的取得，与我们各乡镇、各监管职能部门广大干部职工的努力工作是分不开的。

但在新的形势下，要确保我县食品药品安全工作不出问题，确保老百姓饮食用药绝对安全，还有很多工作要做。特别是我们监管工作中，还存在很多问题，阻碍和影响了我县食品药品监管工作的整体效能。为此，各乡镇、各有关部门要把农村食品药品安全工作作为各自为民生、办民事、解民忧的重点，列入乡镇及部门工作重要议事日程，结合各自工作任务，制定可行方案，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、保障到位，确保各自监管领域不出任何问题。这也是今天召开食品药品安全工作会议的重要目的，就是要把食品安全的责任和意识明确下来，把实施食品药品安全工程的目标任务分解下去，确保我县省级食品安全示范县和国家农村食品药品“两网”建设示范县创建达标。

一是要加强组织领导。国务院规定，食品安全由各级政府负总责。各乡镇及各有关部门一定要强化“总负责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置来抓。要建立食品安全工程组织领导机构，主要领导要经常过问食品安全监管工作，亲自协调解决重大问题；分管领导要切实承担起责任，及时协调解决食品安全工作中的突出问题。对因工作不到位，失职失责，酿成重大食品安全事故或引起群众强烈不满的，要严肃追究相关乡镇政府和有关部门主要领导和分管领导的责任。

二是要搞好协调联动。食品安全监管链条长、涉及部门多，因此必须协调联动，形成合力。当前食品安全监管工作职责划分不够完善，多头执法、各管一块及推委扯皮的现象依然存在。要解决这一问题，就要尽可能的明确责任。县食品药品监督管理局要认真履行“综合监督、组织协调和重大事故查处”职责，切实承担起食品安全工作的牵头抓总责任。质监、工商、卫生、农业、畜牧、粮食等职能部门要根据各自的职责范围，按照已有的监管体系，落实有力措施，抓好各个环节的监管。

二是要强化宣传引导。食品药品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品药品安全宣传，要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育活动，使广大人民群众了解食品、药品、医疗器械以及药械广告等监督管理的基本法规知识，掌握识别假劣食品药品和抵制各种违法违规行为的基本常识，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力，鼓励广大群众积极举报涉及食品药品安全的违法违规现象。要有选择地曝光食品药品安全典型案例，震慑违法犯罪分子，让不安全食品药品没有生存市场。努力创造便捷畅通的信息举报渠道，营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。

二、突出三大监管重点，打造全面完善的食药监管体系

今年我县食品药品安全工作总的要求是：坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本”原则，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为突破，建立食品药品安全监管长效机制，提升食品药品监管效能，确保公众饮食用药安全有效。

一是突出源头治理，深入整顿和规范药品市场秩序。严厉查处非法批发、无证经营、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假药械广告等坑害群众的违法行为，保广大群众饮食用药安全，为推进农村食品药品“两网”建设奠定坚实的基础。

二是突出网络建设，切实完善农村食品药品“两网”监管体系。各乡镇、食药监管部门要严格按照全县农村食品药品“两网”建设工作的内容要求，充分发挥政府主导作用，整合各有关部门的监管职能，切实加强食品药品监督网络建设，不断促进“食品药品放心工程”的全面实施。在监管网络上，要坚持以制度创新带动“两网”建设的工作创新，通过建立信息报送制度、培训制度、考核制度、目标责任制、加强政府和部门联动机制等，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本。具体工作中，要注意整合监管力量，挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新型监管模式来，实现监管效能最大化。要创新监管体系，从各乡镇、各有关部门进一步充实一批政治素质高、熟悉基层食品药品产、供、销情况、责任心强的工作人员，扩大我县食品药品监管触角，使食品药品监管网络向下延伸，重心下移，建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横向到边、纵向到底的基层食品药品监管网络。各乡镇各有关部门要支持监管网络建设，尤其是要加大对监管网络建设的财政投入，用于基层监管人员的培训教育和奖励，以充分调动积极性，发挥好监管网络的作用，推动全县食品药品监管规范化、制度化运行。

三是突出专项整治，切实保障人民群众饮食用药安全。要紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品安全问题，深入开展食品药品专项整治。要集中整治农村食品药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和食品药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法严惩。

三、加强食品安全监管，全面提高食品安全监管水平

各乡镇、各有关部门要把抓好食品安全作为履行政府职责的“德政工程”、维护群众利益的“民生工程”、发展壮大食品产业的“产业工程”来抓，以对党和人民高度负责的态度，真正把这件工作抓在手上，抓紧抓实，抓出成效。

成功创建省级食品安全示范县是我们今年食品安全监管工作的一个重点。今年6月份，省上将对我县的省级食品安全示范县创建工作进行验收评定。各乡镇、各有关部门要严格按照《*县食品安全省级示范县创建工作实施方案》的要求，切实把集中整治与日常监管结合起来，把严格执法与科学管理结合起来，把打假治劣与扶优扶强结合起来，全面加强食品安全监管，不断提高全县食品安全水平。这里我重点强调四个方面的问题：

第一，要管住重点区域、行业、品种。食品安全监管工作的重点要从企业抓起，向农村延伸，做到百姓身边。要管住重点区域，农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，人们安全意识相对也差，最容易出现问题，要切实加强监管；农村集贸市场、蔬菜集中生产区、无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、食品批发市场、食品超市、建筑工地食堂、学校及医院食堂、学校及周边、小作坊、小食品店、小餐馆、旅游景点等部位或场所，容易出现制假售假行为，要加大整顿力度。要管住重点行业。对农产品种植业、养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发贸易流通业、餐饮业等行业，要加大监管力度。要管住重点品种。把日常监管工作的重点放在与百姓生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品、饮用水、儿童食品等品种上。对群众反映强烈的食品安全问题，要采取高压手段，重拳整治，多杀几个“回马枪”，力争彻底铲除这些群众身边的食品安全隐患。

第二，要管住关键环节。一要管好种养殖。要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管，推动无公害农产品标准化生产，开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治，建立健全完备的质量检测监控体系，坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。二要管好生产加工。要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品出厂。食品生产加工企业要从长远出发，严把产品质量关、安全关，不贪蝇头小利，不搞“一锤子”买卖，真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。三要管好流通销售。管住批发、零售环节是监管工作最后一道防线。要特别加大力度，建立严格的食品市场准入制度，加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度。

第三，要管好重要时段。五一、中秋、十一、元旦和春节等重大节假日期间，是食品产销旺季，食品种类品种多，食品销售摊位多，而且销售流动大、监管任务重、整治难度大。因此，要切实加强重大节假日等食品大量生产销售关键时段的监管工作，将日常监管和突击检查结合起来，努力不让有安全隐患的食品进入百姓的菜篮子，让群众买得放心、吃得安心。

第四，要保护和支持食品产业健康发展。食品产业一头连着农民的小康，一头连着市民的健康。各乡镇和各有关部门在加强安全监管的同时，要研究制定扶持食品工业做大做强的具体举措。要经常深入食品生产加工、流通经营、餐饮消费企业，随时了解企业发展困难，帮助解决疑难问题，帮助企业健康快速发展。一方面，要积极培育龙头企业，通过做强龙头，增强辐射带动力，提升产业档次；另一方面要围绕完善产业链条，抓好配套生产基地建设，壮大产业规模。

总之，食品药品安全是民生之本、安国之策、和谐之基。做好食品药品安全监管工作，在净化市场环境、促进经济发展、创造和谐社会、打造一方平安等方面起着决定性的作用。希望大家切实负起各自的监管责任，积极行动起来，团结一致，开拓进取，强化措施，扎实工作，全面提升我县食品药品安全工作的质量和水平，为建设和谐*做出更大贡献。