县长城建会议讲话

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同志们：

正当全县上下认真贯彻落实全县经济工作会议精神，全面开展今年各项工作的关键时刻，县城乡建设局组织召开20*年城建工作总结表彰暨2009年工作安排会议，十分及时，是一次非常重要的会议。下面，我就全县的城市建设工作讲些意见。

20*年，全县经济社会在自然灾害和金融危机造成不利影响的形势下，继续保持了健康和谐发展的良好势头。特别是全县城乡建设工作按照县委、县政府的总体部署，通过进一步加大力度，取得了比较好的成绩。主要体现在：一是城镇建设投入力度进一步加大。当年完成城建工作量6亿多元，实施各类城市基础建设项目140多项，是近几年建设投入量最大的一年。在全市城建目标任务综合考核中，取得了第一的好成绩。二是城市功能进一步完善。对城市主街道进行了重新铺油改造，城市面貌明显改善，同步实施城市道路建设项目20多项，城区基本形成了“六纵十横”的道路框架体系。城市绿化、亮化、美化工作全面开展，房地产开发、管网配套建设等工作有序推进，均取得了预期的成效。同时，完成了行政中心的整体搬迁，有效带动城市中心北移，县城基本形成了以商贸流通、生活居住为主的旧城区和以行政服务、产业集聚为主的新城区，辐射带动功能进一步增强。三是各项管理更趋规范。通过加大监督检查、督促整改工作力度，供热管理得到有效规范，供热质量明显提升。进一步加强规划管理，有力促进了各项规划的落实；强化建筑业管理，严格落实工程招投标及工程监理制度，确保了工程建设质量。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我县的城市规划和建设与全县经济社会发展水平还不相适应，与广大群众的要求和期望还有一定差距，存在的问题依然十分突出。主要表现为：一是城市规划体系还不完善。由于多种原因，全县城市规划整体上比较滞后，未能对城市建设起到强有力的指导和支撑作用。城区总体规划和区域控制性规划、修建性详细规划还没有有机结合起来，规划体系不完善，整体上还存在边建设、边规划，先建设、后规划的现象；规划风格不突出，没有很好的体现出临洮的历史文化特色和水资源、花卉特色；规划落实不够到位，变更规划、随意建设的现象依然存在。二是城市建设亮点不够突出。近年来虽然在加大城市建设投资力度上下了不少功夫，但建设亮点依然不多，标志性工程、城市精品工程相对较少。特别是城区“四门”的建设一直没有实现突破，脏乱差的面貌没有得到有效改观，在很大程度上影响了县城对外的整体形象；洮河风情线从规划建设至今，还没有建成特色鲜明的景点工程。三是城市建设筹融资十分困难。虽然成立了众鑫城市建设投资经营公司，但至今没有真正运营和发挥效益。城市资产运营机制还不够健全，资产经营以土地为主的格局未能实现突破，城市无形资产经营力度不大，多元化的筹资机制尚未真正建立，加快建设与资金短缺的矛盾十分突出。城市建设筹融资渠道的狭窄，与城市基础建设投入力度需要加大的实际形成了明显矛盾。近几年，由于不断加大投入力度，截止目前，全县已形成城市基础建设欠账5000多万元，以后要消化这些欠账，任务十分繁重。四是房地产市场压力大。从去年县上组织人员调研的情况看，2005年以来，全县累计建成房屋约1.4万套、143万平方米，目前尚有5000套、52万平方米房屋没有销售出去，这可能还是保守的数字。受金融危机和国内大中城市房地产市场低迷的影响，我县房地产市场自去年下半年以来持续低迷，企业投资意愿下降，房地产项目投资进展不够理想，市场消费信心不足，有价无市的现象比较突出，资金得不到及时回笼。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

2009年，是贯彻落实党的*和十七届三中全会精神的重要一年，也是确保完成“*”规划目标的关键之年，做好城建工作，对于树立临洮形象，促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们要紧紧围绕建设兰州南部最佳宜居城市和陇上历史文化名城的目标定位，按照完善规划、强化基础、健全功能的要求，突出重点，突破难点，努力将临洮建成城市布局合理、配套设施完备、城市秩序优良、人文气息浓厚的现代城市。具体工作中，要坚持“三个原则”、做到“三个注重”、抓好“六项工作”。

坚持“三个原则”：一是要坚持高起点规划。规划是城市建设和发展的蓝图，立足实际、科学合理、适度超前的规划对于城市的长远发展有着重大而深远的意义。无论在城市总体规划、控制性详规、建设性详规方面，还是在道路、住宅小区等单项规划设计方面，都要坚持高起点，对于一些大型的重要规划，要聘请国内知名的城市规划设计单位进行规划，力争规划能够体现临洮特色、满足发展需求、顺应发展前景。二是要坚持高标准建设。城市项目建设中，要严格实行高标准。每一个建设项目必须同步配套完成绿化和美化，每修一条道路必须同步完成地下管网铺设；要树立精品工程意识，切实提高项目建设质量，城市主干道等重点项目要实行招投标，由信誉度好、资质高、实力强的施工单位建设，确保建设质量。三是要坚持高强度管理。严把建设项目审批关、施工单位准入关，加强项目规划跟踪管理，确保各项规划落到实处。要加大私人建房审批管理力度，对于私人住宅重建的，要从严审批，合理控制建筑体量，做到设计统一、风格统一，后续管理到位。

做到“三个注重”：一是要注重凸显临洮历史文化特色。在城市道路、公园、小区等项目建设中，要与临洮历史文化资源相结合，充分体现浓郁的文化特色。二是要注重做好水文章。充分依托洮河和城区电厂渠、红星渠等五条水系资源，在城市规划建设中突出“水”的特色，提高城市品位。三是要注重经济实用的建设原则。要以方便城市居民工作和生活为目的，在城市基础设施建设中充分体现经济、实用、便民的原则。

抓好“六项工作”：

（一）要抓好规划编制工作。要按照城市建设总体规划、城市控制性详细规划、重大专项规划“三个全覆盖”的要求，进一步完善城镇规划体系。今年重点要启动修编《城区总体规划》，总体规划关乎城市长远的定位和发展，要按照城市人口增长和经济发展的规律科学确定城市发展规模，聘请国内知名的城市规划设计单位进行规划设计，力争使规划五十年不落后、不淘汰。要高标准编制洮河风情线详细规划，重点依托国家亚高原训练基地、洮河翻板闸建设及体现临洮历史文化内涵三个方面编制规划，要广泛征求各方面的意见，集思广益，力争将县城洮河流域规划成全县的体育健身、休闲旅游、文化体验、风情景观区域。在重点抓好以上两个规划的同时，要认真完成漫洼乡总体规划和小城镇建设规划，洮阳镇五爱村、新添镇咀头村、峡口镇党家墩等5个新农村建设规划，窑店镇窑店村、中铺镇下铺村等4个村庄的农宅建设方案。

（二）要抓好重点项目建设。经过县委、县政府的多次讨论研究，今年城市建设的三个重点是文峰东路和文峰西路改造，县城北门、东门、南门改建，洮河风情线建设。第一，在文峰东、西路改造建设方面，要将此工程作为提升新城区品位的“形象工程”来实施，在规划设计中注重体现马家窑等文化特色，在完成铺油改造的基础上，同步配套完成景观节点的建设。第二，在城区“三门”改建方面，要尽快完成规划设计和建设方案，北门要结合文峰北路的改线延伸和212国道的拓宽，整体规划、分阶段实施；东门要将汽车东站、小东门广场及周边区域纳入统一规划，重点完成小东门广场西南角和汽车东站段道路的拓宽建设；南门重点要实施好212国道的拓宽改造工程。第三，在洮河风情线建设方面，要在尽快完成详细规划编制工作的基础上，重点实施好洮河翻板闸工程。同时，要加快其他城市道路建设项目建设进度，灰盐市、三乐巷、通明巷等道路工程要全部完成硬化。

（三）要抓好绿化和亮化建设。大力实施“添绿、增亮、造美”工程，推进“绿色临洮”建设。绿化建设上，要按照“全年见绿”的要求，突出绿化树种的选择，在新建、改建道路上移植品种优良的成树进行绿化，注重树木、花草的合理搭配，提升绿化效果，特别是要充分利用我县花卉、花木资源丰富的优势，在城市绿化建设中突出花卉的装饰和点缀，形成鲜明的绿化特色。同时，园林部门要积极探索创新，大力引进花卉公司等市场主体投资建设城市绿化工程，提高绿化经营管理水平。重点完成金泽大道、内环路东段、灰盐市、新街东段等道路和人民公园的绿化建设任务，新增绿化2.5万平方米以上。亮化建设上，要按照美观大方、节能适用的要求选择亮化灯型，对主干道和公园广场的夜景照明要按照一街一景、一街一特色的要求进行规划设计，改造更新主街道灯箱广告，启动实施城区大体量建筑物霓虹灯装饰工程，提升城市夜景形象。

（四）要积极引导房地产业健康发展。针对全县房地产市场低迷、运行压力加大的形势，我们要采取多种措施积极引导房地产业健康发展。一是要加快续建项目建设进度。重点抓好32项、57.7万平方米的续建项目和11项、16万平方米的已批复配套建设项目，确保洮水明珠小区一期工程、荣泰秀水苑、三兆嘉园、安兴家园、电投生活基地等住宅项目完成全部规划建设任务。同时，加强建设项目规划设计跟踪管理，确保项目按规划建设；督促小区建设完善绿化、亮化、管网等配套设施，优化居住环境，提高住宅品位。二是要从严从紧控制新建项目。从现在开始，县上将暂停房地产项目供地，今后一律不审批50亩以下的小型房地产开发项目；今后要重点实施经济适用房和廉租住房等民生项目建设。三是要加强宣传引导。认真落实国家和省市一系列促进房地产业发展的政策措施，引导开发企业统一思想，合理定价；实事求是地宣传分析县内房地产市场情况，正确引导消费者积极消费。同时，要整合宣传资源，将县内开发企业联合起来，形成临洮统一的房地产特色，从交通区位、人文环境、房屋价格等方面向周边进行广泛宣传，通过开展“房屋展销交易会”等大型宣传活动，激活全县房地产市场。

（五）要进一步加快推进小城镇建设。小城镇是连接城乡的桥梁纽带，是统筹城乡发展的重要载体。在小城镇建设中，要按照产业支撑、量力而行、分步实施的原则，重点推进中心小城镇建设。城建部门要与项目实施乡镇密切联系，切实加强规划等方面的指导，保证小城镇建设顺利推进。年内重点要指导完成玉井、衙下集、漫洼、站滩、康家集等5个小城镇镇区主街道油化工程，龙门、连儿湾、新添主街道拆迁拓宽改造工程，玉井、南屏、窑店、上营完成镇区主街道的绿化建设。

（六）要全力拓宽城市建设投融资渠道。在这方面，今年必须把启动运营城市建设投资经营公司作为重中之重，要通过土地等国有资产经营、项目资金争取、民营企业入股等形式，积极筹集启动运营资金，在此基础上，再通过银行贷款筹集资金，逐步将城投公司运营成为市政基础项目的主要投资者、建设者和管理者，从而有效解决城市建设资金不足的问题。同时，要紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇，认真研究国家投资导向和政策，加快论证一批城建基础方面的项目，全力向上争取资金。对已上报的城市集中供热、廉租房建设、自来水水源地保护等项目要及时沟通衔接，争取项目批复实施。另外，还要充分利用县内社会民间资本实力雄厚的优势，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的市场化运作方式，积极引导县内建筑企业和房地产企业参与城镇公共设施建设。

同志们，2009年是我县加快发展的关键一年，也是城乡建设快速推进的一年，工作艰巨，任务繁重，让我们振奋精神、开拓进取，以只争朝夕的紧迫感、艰苦创业的精神和求真务实的作风，努力开创城市建设新局面，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的贡献！

谢谢大家！