领导农业观摩检查点评会议讲话
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同志们：
今天的点评会是本次全县农业观摩检查活动的继续，是观摩检查工作的一个重要环节。其主要目的是：在现场观摩学习、全面检查评比、增强感性认识的基础上，总结成绩，点评不足，对今年全县农业和农村经济进行再认识、再分析，对发展现代农业、转变农民增收方式问题从理性层面进行深刻剖析和把握，进一步动员全县各级组织和广大干部群众不断解放思想，坚定信心，全力巩固提升今年现代农业发展已取得的成果，并及早谋划考虑下一年扩大优势产业规模、提升产业发展水平、夯实农民增收基础的目标、思路和任务。前面三位产业化带头人围绕今年农民增收主题，就各自推进高效产业发展的经验情况进行了交流，特别是甘草种植大户张登财的发言非常好。县委常委、副县长张鸿同志代表县委、政府对这次农业观摩检查，尤其是今年农业和农村经济发展进行了总结和点评，总结全面，点评准确，分析深刻，要求到位。对下半年农业和农村工作提出了要求，也是比较准确的。张县长的讲话是经县委、政府研究讨论的意见，集中体现了县委、政府对农业和农村经济的决策意图，希望大家认真领会，抓好落实。通过这次观摩，要解决以下四个方面的问题：一是要正确评价和认识今年的农业和农村工作都取得了哪些成绩；二是要分析研究还存在哪些差距和不足；三是要看谁做得好，有哪些长处，应该从哪几个环节抓好落实，通过比学赶帮，迎头赶上；四是对下半年和今后的农业和农村工作要推向一个更高层次，提高到一个新的水平。这是我们进行农业观摩要达到的主要目的。下面，我讲三个问题。
一、总体感受
经过6月16日、17日两天观摩，加上今天下午的点评，可以说，今年的农业和农村工作成绩喜人，效果明显，大家付出了很多。去年以来，县委、政府对农业和农村工作动手早，各部门、各乡镇高度重视。前几天，市委书记李建华在市委常委、市委秘书长闫沛禄，副市长*的陪同下，利用一天的时间在*就工业发展和农民增收工作进行了调研，对*的农业和农村工作给予很高评价，表示满意，认为*的农业和往年相比，有了一个突破性的进展。今年以来，我先后带领分管农业和农村工作的领导和相关部门的负责同志，多次深入农村乡镇就发展现代农业、推进农民收入增长方式转变问题进行督促检查和调研，这次农业观摩我也全程参加，对今年的农业和农村经济了解也比较全面，特别是前天又陪同市委李书记和市政府王市长到一些乡镇和项目现场调研农民增收问题，通过陪同视察和座谈交流，对一些问题有了更新的理解和更深的感受。总体说来，今年的农业和农村经济在县委、县政府的正确指导下，在各级各部门的共同努力下，通过科学决策、示范带动，政策拉动、技术支撑，使县委、政府的各项决策部署基本落实到位，可以说已达到了预期的目标和预想的效果。县委、县政府对今年农业和农村经济发展总的判断是：农村经济结构调整取得重大突破，构建现代农业体系迈出实质步伐，农民增收目标任务有望超过预期，整个农村社会局面保持和谐稳定。
对今年的农业和农村经济，我感触最深的有六点：
一是把握县情，明确了方向。
多年来，我县大力加强农业基础，突出工业主导，加快发展第三产业，整个县域经济又上了一个新的台阶。尽管如此，农业大县的现实仍然没有从根本上改变，农业人口居多，农村经济所占比重大，传统农业根深蒂固，农业结构调整一直局限于面积的增减和个别产业的此消彼长，高效新型产业规模小，受市场冲击，难以形成气候，无法主导市场。农村劳动力大部分仍然集中在耕地上，二三产业在农民收入构成中所占的份额少。要扭转这种现状，必须重新确立和定位农业和农村经济发展的方向和重点。县委、县政府通过进一步深化对县情的再认识，准确把握这一现实特征，适时做出了转变农民收入增长方式、大力发展现代农业、积极培育壮大高效新型产业，并把畜牧业作为重点和优势主导产业之一，加快发展农村二三产业的发展思路，确定了年增400—500元的收入增长目标，提出了“251”增收计划和“1245”养殖模式，做出了培育发展以“番茄、枸杞、甘草、酒花、葡萄、蜜瓜、牛羊养殖”为主的市场主导型和产业成长型、外向型现代高效农业产业，从半年的实践、市场的预测和群众的积极性看，方向对路，成效显著。
二是纲举目张，抓住了核心。
这里所说的核心就是农民增收。多年来，农民收入增长和农村经济在经历了家庭土地承包经营和以乡镇企业为代表的农村二、三产业异军突起带来的快速增长后，近年来一直处于徘徊不前和艰难的爬坡阶段，少数地方出现了农民收入的负增长和农民弃耕、土地撂荒现象，成为困扰农村社会的现实难题。中央提出加快建设社会主义新农村的战略部署之后，各地结合本地实际，掀起了一浪又一浪的新农村建设热潮，但由于对新农村建设的内涵和重点把握不科学，也出现了偏差。一些地方不顾农民的现实条件和承受能力，一味追求建新村，住洋房，做规划，搞建设，结果是农民住进了小康房，却背负了沉重的债务，生活水准没有多大提高。今年以来，全县各级审时度势，准确分析当前农民收入和新农村建设阶段性特征后，理性地提出了要把促进农民收入增长作为新农村建设的核心要求。各级组织按照这一务实要求，抓增收、兴产业，抓流转、输劳务，抓订单、争项目，围绕农民收入做文章，即便是规划建设农村小康住宅，也都能与引导农民向集镇转移集中，扩大集镇消费经济，引导农民进城镇开发三产，务工经商相结合；坚持把发展枸杞、酒花、番茄和甘草产业与解放劳动力，转移劳动力相结合，既扩大培育了新型产业，又促进农村劳动力合理分工和发展劳务经济，目标集中，定位准确。
三是市场运作，架通了桥梁。
推进农业的产业化是市场经济条件下引导分散的小农户走向市场的必然选择，其要义是：农业必须实行“区域化布局，标准化生产，市场化运作，规模化发展，社会化服务”，其运作的基本模式是“公司+协会+基地+农户”。近几年，我县农业发展过程中由于没有很好地从整体上把握几个环节，或者注重了龙头，偏废了基地；或者注重了基地，偏废了龙头；或者注重了生产，忽略了市场，由于几个环节不能有机地连结在一起，农业产业化难以取得应有的效应。今年，各级注重把握产业化的深刻内涵和实质内容，引龙头，建基地，强服务，盯市场等，在关键点方面予以把握。酒钢宏丰公司与我县签约的5万亩基地及产品协议，企业投放苗木，提供技术，全部收购产品，建立了紧密的产业发展关系；西域阳光与农户签约的番茄种植实现了就地收购加工和技术指导；锁阳城镇牛羊肉分割包装龙头与农户建立的合作共同体，外靠河南双汇集团的市场优势，内借*牛羊养殖的传统和当前市场畜产品的价格优势，前景不可估量。应该说目前县内形成的禾麟粮油棉仁蛋白、敦煌种业棉花加工、龙兴畜牧、西域阳光和酒钢宏丰公司龙头企业，河东、布隆吉甘草协会、三道沟番茄协会、腰站子劳务协会、枸杞协会，以及河东乡张登才、城东陈兴元为代表的产业经纪人，已筑起了我县农民走向市场的桥梁。
四是追求效益，看准了风标。
在市场经济条件下，农业生产经营的原则是什么能赚钱就生产什么，什么最赚钱就生产什么。同时农业生产与工业一样，也应有一个缩小投入产出比和追求收益最大化的问题。各级引导农户引入工业生产经营理念，核算农业成本，提高土地收益，通过对比分析，总结和推广目前市场最需求、比较效益高的农作物品种和养殖业模式，今年扩大种植的酒花、蜜瓜、枸杞、甘草和孜然、制种等产业，比较效益均在1500元以上。同时，针对甘草、葡萄、酒花等三年结果收获的生产特点，积极运用孜然套种甘草、葡萄套种棉花、蜜瓜，酒花套种番茄、棉花等多种栽培模式，既有效解决了第一年土地没有收益的问题，又从根本上降低新型产业投入的成本。
五是改革创新，激发了活力。
农村经济的每一次飞跃，都是深化和推进农业生产经营体制和管理机制的必然结果。今年在推进现代农业产业发展过程中建立和实行的乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的“双承包”机制，乡镇党委和产业党委共同领导和负责新型产业的“双层”管理机制，土地向企业和种田能手转移集中、劳动力向二三产业转移的“双向”流转机制，以及鼓励引导农户向城镇集中转移、把农村纳入城市总体规划，集中建设“城中村”等“双化”统筹理念，都是实践中各级积极探索的最新经验，也是农村发展的新路。
六是因地制宜，采取了科学指导。
今年县委、政府在指导农业发展方式上，克服了一刀切倾向，按照区域化布局的要求，坚持“一片一业、一村一品”的主导思想，根据东西南三片地区不同的地理气候特征，分别提出产业发展的目标。西片的蜜瓜、葡萄，东片的甘草、酒花、番茄，南片的畜牧养殖，各具特色、突出优势。双塔村形成的千亩甘草基地，*村形成的千亩蜜瓜、葡萄基地，锁阳城形成的千头牛养殖基地，就是分类指导、因地制宜的典范。
另一方面，客观地分析今年的农业和农村经济发展，以下几个方面的不足和薄弱环节，必须在今后得以不断加强。
1、市场主体作用发挥不够的问题。在市场经济条件下，农业企业和农户是市场主体，是内因，是发展动力。从当前我县推进农业转型的的实际情况来看，存在着政府与农民双方力量不对称的问题，表现为政府促进农民增收的要求强烈，推动农民增收的作用力很强，但农民自我发展的意识不强，依赖思想比较严重，主体作用发挥不够。一定程度上说，能否调动起农民的积极性，使其充分发挥主体作用，是政府一系列促农增收的方针政策能否落实，能否发挥应有作用的关键所在。比如，今年啤酒花种植，农民的主体作用就发挥不够，过分依赖政府补助、企业投资，你扶持了我就干，你不扶持我就不干，等、靠、要的思想比较严重，缺乏自我发展的意识。如果不能从思想上、动力上很好地解决农户自主发展、主动发展这个问题，我们的特色产业不可能做大做强。
2、建立龙头企业与农户紧密利益共同体的问题。主要表现是，一方面，部分龙头企业的定位不明确，把与农户的关系看成是“市场博弈”、“价格博弈”关系，在品种、技术、信息、资金等方面没有为农户提供有效的服务；另一方面，农民市场意识不强，法制意识淡薄，不遵守市场规则，不按企业要求组织生产，毁约情况也时有发生，双方之间还难以真正形成“合作共赢、互惠互利、利益均沾、风险共担”的利益共同体。比如，去年*乡部分瓜农不按照天山瓜业公司技术人员的要求，及时落实病虫害防治措施，导致蜜瓜遭受虫害，双方合作关系破裂。还有前几年种植洋葱，洋葱市场价格好的时候，农民不履行合同约定，谁的价格高就卖给谁；当市场价格走低的时候，有的收购企业也不讲信誉，不按合同价收购，有的甚至连人都找不见了。如果企业与农户不能建立利益共同体，不仅农户无法走向市场、主导市场，而且龙头企业发展也会失去依托，成为无源之水，无本之木。
3、科技承包机制还需要进一步完善的问题。今年，我县在重点产业发展方面，尽管全面推行了科技承包服务新机制，但从目前的情况来看，科技人员和农户还没有形成紧密的风险、利益连接机制。一方面科技人员压力不够强，动力不够足，还没有把产业当作自家的产业来经营。另一方面还存在专业技能不强，技术指导和服务不够有效的问题。部分农户不按操作规程操作，这也是造成农产品品质不高，效益低下的原因之一。因此，科技人员和农户之间的风险、利益连接以及技术服务有偿提供问题，还要进一步研究解决。
4、农业专业化、标准化建设相对滞后的问题。主要表现在：一是除棉花外其它产业的基地规模较小，规模效应不明显，无法主导市场；二是特色产业和畜牧业生产基地还没有开展有效的统一管理，仍由农户个人经营，无法开展标准化生产，产品品质无法保障，难以形成产品品牌；三是全县至今还没有建立一套完整的农产品质量监测、检验标准，没有建立农产品质量安全监测机构，农产品标准化生产的措施不到位，缺乏无公害农产品的监测设备和监测资金。尽管我们申报了“中国蜜瓜之乡”和“锁阳之乡”，申请注册了“梦城牌”无籽西瓜和无公害农产品产地认证，但整个农业的生产还缺乏统一标准，统一的质量，缺乏通向市场的“通行证”。比如，去年*生产的蜜瓜就达不到天山瓜业的收购标准，不是人家不收，而是我们生产的产品达不到人家的要求。
5、农村二、三产业发展比重偏小的问题。实践证明，农村先富起来的那部分人，大多都是跳出农业，通过发展二三产业而富起来的。现代农业比较发达的地区，大都是加工农业比重大，增值快，链条长。从我县的总体情况来看，农民发展二、三产业的意识还不够强，家庭经营性收入中农业收入所占比重偏大，二、三产业的收入比重较小，大多数农民还都在土地上做文章，没有离土创业，没有跳出农业而发展农业，二、三产业收入明显不足。目前除棉花产业达到了籽棉加工成皮棉，皮棉加工成棉纱，棉籽加工成一、二、三级成品食用油，棉铂脱毒成棉仁蛋白饲料成分之外，其他农产品大都是出售原料和初级加工，农民没有从农业产品的加工增值转化中获取更多的分成，造成农民收入渠道窄、增长慢。
6、农民社会化组织程度低的问题。搞市场农业就得有专业协会，这是一条规律。农业经济实践证明，参加现代农业竞争，必须具备两个要素，一个是农民要有一个与自己利益紧密联系在一起，完全属于自己的组织；一个是要有一定的生产经营规模。目前，这两方面我们都难以达到，不仅人均占有的耕地少，达不到农庄经济的规模，而且分散经营。虽然我们已建立了一些产业协会，但运行不规范，服务不到位，联合不紧密。必须规范组建各类协会，建立合作社，把一家一户的农民紧密组织起来，把千家万户的小生产有机的联结成一个较大的生产经营群体，促使各类农业资源得到更好的配置，提高农民、农业抵御市场经济的风险能力。
二、预测与考虑
近几年，我县农业和农村经济正随着全国、全省的大形势，逐步进入一个新的转型阶段，尤其是社会主义新农村建设的深入推进进一步加速了这种转型。这个阶段是农业增长方式由粗放型经营向集约化经营转变的过程，是传统农业向现代农业转变的过程。在这个过程中，农产品供求关系的变化，市场竞争的加剧，使得农业内部存在已久的深层次矛盾日渐暴露，最终表现为农业产出效益低下，农民收入增速减缓，城乡差距扩大。从近几年我县农民收入增长情况来看，现有生产方式增收的空间越来越小，而且受市场波动的影响较大，基本上处于一个相对低速增长的状态。转型阶段的农业发展有三个基本趋向。
一是在土地规模不可能有量的增加，新型产业形不成规模优势进而取代传统产业的条件下，农民增收、农业增长在这一框架的瓶颈制约下不可能有大的突破。挖掘农业增长潜力，拓宽农民增收渠道只能在提高土地的效益上下功夫，在培育壮大新产业上下功夫，在引导农民大力发展畜牧业和劳务经济上下功夫，在开发三产领域上下功夫。
二是在市场经济发育不够成熟、运行不够规范，农民在适应市场、依托市场、主导市场能力比较弱的条件下发展农业，极易造成农业的大起大落和波动起伏，遭受较大的市场冲击风险。必须坚持发挥“政府主导和市场主导”双重作用，引导和培育农民增强主动意识、市场意识和发展意识，面向市场，适应市场，发展市场农业和现代农业，理性科学地摆正和处理好“政府、市场、农民主体”三者的关系。
三是在单纯依靠农民和农业去推动支撑农村经济发展的条件下，“农业经济”增长的空间相对狭窄，要使农村经济有一个大的跨越，必须实施“以工带农，以城带乡”战略，以产业化、信息化、工业化、市场化全面改造提升和武装农业，使农村城市化、农村工业化。
近期，省委、省政府印发了关于启动六大行动促进农民增收的实施意见，明确提出了要以特色产业提升、草食畜牧业发展、农村二、三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农六大保障行动，促进全省农民人均收入年均增长实现12%的目标，就全省而言，任务艰巨，压力不小。
介于以上认识和判断，今后全县农业和农村经济发展必须坚持以下思路：
坚持“一片一业”的思路，启动八大行动，大力发展“三品两化”农业（三品：改良品种、提升品质、创优品牌，两化：产业化、高效化），西片重点发展棉花、蜜瓜、葡萄、设施蔬菜产业，积极发展林果业、牛羊育肥和第三产业为主的城郊特色经济；东片重点发展蜜瓜、番茄、酒花、甘草等特色产业，农牧结合、以草定畜，加快发展高效农业和牛羊产业；南片以畜牧业为主，加快养殖方式转型，重点发展肉牛产业；移民片区以优先做大劳务产业为主，一次性导入新兴产业。使全县农业形成“高技术、高品质、高效益、外向型”的现代化生产经营格局，加速农民增收方式由数量型向质量型、外延型向内涵型、粗放型向集约型转变。增收目标是：在2007年的基础上，全县农林牧渔业增加值年均增幅达10%以上，畜牧业增加值年均递增10%以上，劳务收入年均递增10%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。力争到2012年底，全县农林牧渔业增加值达到5.5亿元，农民人均纯收入达到8070元以上（不含新建移民乡），新建移民乡农民人均纯收入达到2400元以上。
重点抓好八大农民增收工程：
（一）特色优势产业提升工程。一是加快培育新兴主导产业。要采取高产栽培、立体种植、品种改良和间作套种等措施，把蜜瓜、甘草、番茄、酒花、葡萄、枸杞培育成新兴主导产业。蜜瓜产业要以扩大面积、优化品质、打造品牌为重点，尽快实现种植面积突破3万亩、亩均效益突破3000元的“双三”目标；葡萄产业以酿酒葡萄为重点，建立试验基地和示范园区，引导扩大种植规模；番茄、酒花、甘草、枸杞产业要以建龙头、抓订单、增效益为重点，加速扩张产业规模，尽快形成区域化种植的大格局。二是促进设施农业发展。围绕城镇“菜篮子”，在城郊西湖乡、*乡、南岔镇积极发展温室蔬菜、花卉、油桃、西瓜等高效设施农业，增加市场供应，满足城镇居民需求。三是着力构建农产品市场体系。按照“市场连产业，基地带农户”的思路，构建连接城乡、功能配套、管理规范、高效通畅的农产品市场体系，大力推进连锁经营、物流配送等现代营销方式，积极发展产销直挂、网上交易和定点配送服务，发展规范化的订单农业，使全县订单农业面积达到60%以上。加快培育各类农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品运销专业大户，千方百计搞活农产品流通。力争五年内扶持发展农产品运销专业大户500户以上。
（二）草食畜牧业规模养殖工程。按照“小群体汇集大规模”的发展思路，认真实施“农牧互补”战略，推动养殖方式转型，狠抓牛羊补栏，走好“以草定畜、草畜平衡、龙头带动、整体推进”的健康型畜牧业发展道路。力争到2012年，全县新建标准化设施养殖小区50个，牛羊饲养量分别达到4万头和55万只以上，实现畜牧业产值1.4亿元以上。大力推广“1245”新型牛羊养殖模式，进一步增强产业优势，提升整体素质和综合效益，全面加强动物防疫工作。
（三）农村劳务输转推进工程。按照“抓劳务就是抓项目、抓经济、抓民生”的发展思路，以“创特色、亮品牌、增效益”为目标，创建劳务基地、创新输转模式、打造劳务品牌，促使全县劳务经济向规模化、有序化、多元化迈进，力争实现户均输出1名劳务的目标，到2012年，劳务输转达到3.06万人次，实现劳务收入1.9亿元。建立健全劳务输出管理机制，切实提高劳动力就业技能，加大劳务输转工作力度，加强劳务市场监管，进一步加强农民工权益保护，严格执行最低工资制度，加大工资支付、劳动监督检查力度，积极鼓励农民工回乡创业。通过政策扶持奖励，鼓励外出务工的农民工在积累一定技术和资金后回乡创业，从事建筑、养殖、农副产品加工等行业的经营，带动当地经济发展，带动更多农民就业。
（四）农村人力资源开发工程。按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，把培育造就新型农民作为变农村巨大人口压力为人力资源优势的根本措施来抓，大力创建学习型家庭，培育知识型农民，为农村经济发展提供强有力的人才保障。引导农民转变增收观念，抓好农民培训体系建设，加快培育农民专业合作社。力争到2012年，全县80%的农村主导产业建有农民专业合作社、80%的农民加入农民专业合作社、80%的农产品由农民专业合作社流通销售，初步形成产品—商品—效益的市场化运销格局。
（五）加快发展农村二三产业工程。鼓励、支持有资金实力的企业，投资农业生产、加工和销售领域，鼓励和支持资金、技术、人才下乡，真正实现城市与农村、工业与农业、工业与畜牧业的有机融合、共同发展，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇就地就近转移。积极引导城市服务产业向农村延伸，发展城乡劳动密集型服务产业，引导和支持农民参与发展城市服务业，吸纳农民就业。要充分利用农村田园风光、特色产业等资源优势，立足于连接城市、服务城市，着力拓展农业功能，发展休闲观光农业，满足城市居民消费需求，吸引外地消费群体，拓宽农民增收渠道，增加农民家庭经营性收入中二、三产业的收入比重，加快农民致富步伐。
（六）扶贫开发提高工程。今后研究农业和农村经济工作时，必须把移民扶贫开发作为重要内容加以考虑，全县上下要形成关心、支持、帮助新建移民乡镇发展的良好氛围，重点要帮助移民解决好缺乏产业发展资金的问题，要进一步研究解决移民贷款难的问题，积极向上级争取发展重点产业的扶持资金和贷款贴息，突破资金“瓶颈”，推动移民乡产业发展，加快移民脱贫致富进程。围绕改善基本生产条件、提高移民素质、拓宽增收渠道，积极向上争取移民扶贫、少数民族扶持政策，争取省市建立移民后期扶持长效机制。力争到2012年，“两西”移民人均纯收入达到4540元以上，年均增长13%，疏勒河移民和九甸峡移民的均纯收入达到2400元以上，年均增长32.7%。
（七）固定资产投资促进工程。加强基础设施建设。要按照规划先行，分步实施的原则，及早动手，对农村渠道、乡村道路、塘坝等农业基础设施进行规划设计，编制建设计划和项目报告，积极争取一批“六小”工程项目，逐步改善农村各项基础设施条件。加快建设产业化龙头企业。按照“强龙头、兴产业、促增收”的发展思路，大力实施龙头带动战略，要围绕主导产业和优势产业，走种养什么就加工什么的路子，坚持以市场化为导向，采取“龙头＋基地”的模式，着力培育棉杆造纸、番茄酱加工、甘草加工、酒花浸膏生产、蜜瓜储运保鲜等精深加工企业，开发系列配套产品，延长产业链条，促进产品增值，推动农民增收方式快速转变。
（八）惠农政策保障工程。不折不扣落实中央和省、市出台的各项扶持政策，建立健全监督机制，确保各项补助资金及时足额到位，使农民直接受益。以实施风电强县战略为重点，加快工业化城镇化进程，壮大财力，反哺农业，支持农村。
三、几点要求
按照以往的经验和认识，上半年农业和农村经济观摩检查之后，要随即转入对照任务、查漏补缺，总结今年、谋划明年，确定任务、及早准备，全面盘点、年终考核工作之中。但也有一些乡镇和部门曾经在工作部署上认为大局已定，可以“刀枪入库，马放南山”，出现领导休息、干部放假、留人看门的情况，必须坚决予以纠正。下半年的农业和农村工作的具体要求，张县长已做了安排。从大的方面，我再做以强调。
第一，对照任务，查漏补缺。要围绕农民增收这一根本目标和年初任务，按照“缺什么、补什么，缺多少补多少，谁缺谁补，农业不足、劳务弥补，一产不足，二三产补充”的原则和思路，一一对照责任书，寻找差距，确定任务，确保各项任务落到实处。特别是部分乡镇提出的酒花产业“春育秋栽”模式，必须无条件完成落实。
第二，总结今年，谋划明年。要结合半年工作总结，认真分析总结今年农业和农村经济工作的成功经验和深刻教训，举一反三，深入调研，及早提出明年指导农业和农村工作的意见，明确目标任务、发展思路和重点措施，根据农业生产的季节性特点，农民在今年10月左右即考虑明年种植意向和土地预留计划。因此，今年全县的农业和农村经济工作会初步要在10月中下旬策划召开，以确定基调，层层宣传，引导农户确定种植计划能与市场需求和县上的部署合拍共振。
第三、确定任务、及早准备。对明年的农业和农村经济发展初步考虑是，按照农民纯收入年均递增10—15%的幅度，以今年现代农业新型产业任务在今年基础上翻一番的要求，安排考虑明年的产业。各级各部门要围绕上述目标，进行调研分析，谋划产业布局，分解安排任务，指导和帮助农户制定增收计划，明确生产目标，并从信息、技术、物资、订单、政策等方面予以推动。
第四，全面盘点，年终考核。不仅乡镇、部门要对今年农业和农村经济发展情况进行全面盘点，还要帮助农户分析增长和减收的因素，为明年工作打好基础。对责任书的完成情况，要在全面进行考核的基地上，分类排队，排定名次，看一看、比一比谁走在前列。对考核结果可以在电视上、宣传栏、信息网上，以鼓励先进，鞭策后进，激发干劲，创新业绩。
