领导地税局调研座谈会讲话

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这次到地税局进行专题调研，是我担任市政府主要领导以后，第一次到部门调研。主要是基于三个方面的考虑：一是考虑到过去没有分管过财税工作，对财税工作不是很熟悉，希望通过调研，学习了解财税政策、法规方面的知识，了解税收工作情况，以便更好地指导工作。二是考虑到税收工作非常重要，特别是已经到年末，能不能完成年初确定的税收任务，事关全市经济社会发展大局。月底要召开人代会，要向全市人民报告今年的工作，谋划明年的工作。需要我们及早研究这方面的工作，听取大家的意见和建议。三是考虑到全市广大的税务干部很辛苦，也想借这个机会慰问和看望大家。前面，听了伟栋同志和各县区的汇报，我对地税工作有了一个比较全面的了解和认识，也形成了一些基本的看法。下面，我谈两个方面的意见供大家参考。

一、对地税工作的基本看法

20*年地税工作卓有成效，有力地保证了地方经济健康、有序的发展。听了伟栋同志的汇报，我感觉印象深的有以下几个方面的工作：

一是综合治税成效显著。特别是通过对大案、要案的查处，各项综合治税措施的落实，税收环境有了很大变化，依法纳税的意识不断增强，全社会关注税收、关心税收、支持税收的氛围逐步形成。

二是“四大调研”活动成效显著。这项活动开展的非常必要，也比较及时。通过调研活动理清了税收工作的思路，这些思路符合武威税收工作的实际，也具有创新精神，这是我们搞好工作的基础。

三是各项税收征管工作到位，成效显著。今年，尽管受到各种因素影响，税收征管工作难度加大，但地税部门能够从讲政治、讲大局的高度出发,按照保总量、保级次、保税种的要求全面完成税收任务，这是对市委、市政府工作的最大支持，也是对全市人民负责的表现。

四是地税系统制度建设和队伍建设成效显著。地税系统在综合治税过程中探索出了很多新的制度，创造出了很多新的经验，一些做法在全省乃至全国都是很好的经验。特别是加强“六个意识”方面的建设，使干部队伍的思想作风素质不断提升。我觉得，地税干部队伍是一支过硬的队伍。在我收到的上访信中，还没有反映税收征管方面的问题。这说明我们这支队伍是过硬的。而且，在武威这样一个整体经济发展相对滞后的大环境下，我们自建立地税局以来，连续十多年保持16%的增速，这是非常不容易的。这也说明我们对地方财源培育和建设是到位的，对民营经济和第三产业发展的服务是到位的。有这样一个局面，值得欣慰。在这里我代表市委、市政府对大家一年来辛勤工作表示衷心的感谢。

二、对下一步税收工作的希望和几点要求

总体上我完全同意徐市长和勇民同志谈的观点，对于今年的税收工作还是要按照“三保”的要求，全面完成各项工作。对于明年税收的具体指标，我们正在搞调查研究，待市政府常务会议研究后确定，但总体的要求是全市税收收入增速要高于全市GDP增速。我们向省政府上报的税收增速是12.8%，目前，正在与省发改委衔接，指标一旦确定后，我们要克服一切困难，坚定不移地完成。前面，伟栋同志说，明年的减收因素较多，但认真分析目前的形势，今后几年税收增长的因素也还是很多的。一是国家增加投资、扩大内需的重大历史机遇，各级政府和部门都在全力以赴谋划项目，争取投资。武威的发展主要靠投资拉动，今年后两个月和明后两年国家对各行各业的投资将不断加大，今年后两个月对我市的投资就增加2个亿，仅水利方面新增国债资金达3400万。国家扩大内需的政策，对今后的税收形势十分有利。二是石羊河流域重点治理投资力度进一步加大，明年投资大体在10亿元左右，相应地也会拉动税收增长。三是徐古高速公路等一批重要交通道路建设项目，也会成为我市税收新的增长点；四是工业富市战略深入推进，加快全市商贸流通、现代服务业、市场建设步伐，这些都是我们培植税源、增加收入的重要渠道。所以，我们要客观的分析税收工作的形势，把今后的工作作好。

对于今后的税收工作，应具体做好以下几个方面的工作：一是要充分认识税收征管工作的重要性，牢固树立科学的税收征管理念，保持全市经济又好又快发展。税收对保持地方经济稳定较快发展非常重要。科学合理地确定税收基数非常关键，要按照经济社会发展规律确定合理、适度的征收基数，既不能过高，也不能过低，使全市税收保持科学合理的增幅。税收是地方经济的“晴雨表”和“透视镜”，通过税收结构也可以看出我们经济结构和质量方面的问题，各级地税干部要共同思考研究，创造性地开展工作，为市委、市政府的科学决策提供真实可靠的依据。二是要继续实施好综合治税的各项措施，切实做好税收征管工作，坚持依法治税，确保应收尽收。税收是调节经济的杠杆，征收的比例要做到科学合理，征税工作要公平、公正，通过综合治税措施的落实，确保税收征管任务的全面完成。三是要不断创新税收征管理念，提高税收工作水平。要牢固树立大局观、法治观、创新观、效率观、服务观和责任观“六种观念”，确保工作“三个重心转移”，即：将个体纳税户征管重心转移到企业税收征管上，将农村税收征管重心转移到城区和工业园区税收征管上，将规模以上核定纳税户转移到建帐纳税户的税收征管上，不断加强征管创新，夯实基础工作，提高工作质量。四是进一步加强队伍建设。建设一支高素质的税收征管队伍，是保证完成征管任务、树立良好行业形象、改善干群、党群关系的基础。最近，贵州瓮安事件、甘肃陇南事件的发生，都与干部作风有直接或间接的关系。一些干部在工作中对政策研究的不深，简单的照搬照套、强迫命令，致使矛盾激化。反思各地一些重大群体性事件，我们觉得我们尤其要高度重视稳定工作，稳定是经济社会发展的前提，没有稳定就谈不上发展。因此，在今后的经济社会发展和石羊河流域重点治理中，绝不能激化社会矛盾，要确保稳定和谐的社会秩序。税收征管工作也一样，大家和群众直接接触，你们的形象和作风就代表党和政府的形象和作风，如果工作做得不实、不细、不到位，不仅会损害政府在群众心目中的形象，而且会引发矛盾，形成不稳定、不和谐因素。希望全市各级地税干部要着眼于自身素质的提高，增强依法征税本领，为全市经济社会发展多做贡献。