领导经济分析会议上的讲话
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同志们：
这次会议很重要，主要是坚持以党的*精神为指导,学习领会温总理视察民勤时的重要讲话精神，认真分析全市经济运行形势，安排部署四季度重点工作，围绕今年的责任书目标，进一步研究各项工作在全省争名次、上台阶、创一流的具体措施。前面，市统计局通报了前三季度经济运行情况和市政府与省政府签订的工作责任书完成情况,各分管市长讲了很好的意见，四县区政府负责人作了表态发言。我觉得大家对基本情况吃得透、存在问题找得准、争先创优措施也很硬，基本达到了预期的目的。综合大家的发言，下面我着重就今年前九个月的工作怎么看、后三个月的工作怎么干、明年怎么办等问题，再强调讲四点意见。
一、前九个月各项工作取得了显著成效，值得充分肯定
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府“四抓三支撑”的工作部署，按照市二次党代会和二届一次人代会确定的基本思路，突出石羊河流域综合治理这条主线，围绕各项工作在全省争名次、上台阶、创一流的目标要求，集中抓主抓重，全力攻坚破难，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，与省政府签订的责任书目标完成进展良好，进度和质量明显好于上年同期，市委、市政府年初确定的重点工作有了实质性进展。
一是经济保持平稳较快发展。1—9月，全市实现生产总值141.61亿元，占年计划的77.8%，同比增长12.42%；完成全社会固定资产投资76.8亿元，占年计划的83.2%，同比增长18.63%；完成大口径财政收入5.23亿元，一般预算收入2.52亿元，分别占年计划的73.7%和72.2%，同比分别增长15.33%和15.25%；农民人均现金收入2530元，占年计划的77%，同比增长14.08%；城镇居民可支配收入6024元，占年计划的73.4%，同比增长13.24%。
二是石羊河流域综合治理扎实推进。具体体现在：关井压田有了新突破。农村关闭机井639眼，压减灌溉地10.18万亩，分别占年计划的95.37%和101.8%，城区关闭自备水源井55眼,关井合格率达到98%。通过关井，当年减少地下水开采4330万M3。日光温室建设打开新局面。截止10月10日,共落实日光温室建设地块3.14万亩，建成墙体2.46万亩，扣棚2.*万亩，定植1.69万亩，日光温室建设数量和质量远远超过过去任何一年。水权水价改革取得新进展。完成初始水权配置，组建起用水协会，提高水价标准,实行定额管理,打破了沿袭多年的管理模式，增强了群众的水商品意识。节水型社会建设取得新成效。开展了节水知识“进万家”活动，群众惜水节水意识明显增强；大力实施各项节水措施，农业灌溉用水同比下降6.1%，应急项目区生态环境有所改善,节水型社会建设产生了明显的经济、生态和社会效益。
三是工农业生产总体形势良好。全市规模以上工业实现增加值21.55亿元，占计划的76.5%，同比增长24.56%。夏秋作物喜获丰收，粮食总产达到96.98万吨;完成移民搬迁1.83万人，新建小康住宅1.55万户，培训农牧民49.3万人次，输转劳动力44.55万人次，分别占年计划的91.5%、77.5%、98.6%和101.3%，农民人均劳务收入864元，占现金收入的34.44%。
四是招商引资取得重大进展。通过组团赴外招商、举办“天马”节会、参加“广交会”、“兰洽会”和接待“民进百企考察”等活动，成功引进了国内6家知名企业的一批生产性项目,全市共签约招商项目102项，拟引进资金43.08亿元；实施招商项目91项，到位资金11.42亿元，占年计划的74.3%,同比增长9.18%。招商引资已成为加快武威发展的最强大支撑。
五是民生问题得到高度重视。市政府研究出台涉及民生的政策性文件10个，年初确定的12件实事有7件已经落实，5件正在抓紧落实；全市新增城镇就业人员9300人，下岗失业人员再就业2600人，分别占年计划的98.9%和100%；全市拿出1391个事业岗位和341个“三支一扶”指标，面向社会公开招考；安排发放救灾资金944.94万元，救助重点灾民14.54万人；开展平安创建活动，认真排查各类矛盾纠纷，加强安全生产管理，有效维护了社会的和谐稳定。
前九个月，全市经济之所以保持较快增长的良好态势，各方面工作取得了较好的成效，主要得益于政策好、天帮忙和人努力。这些成绩的取得，为完成全年目标任务打下了良好的基础，应该予以充分肯定。
二、当前工作中还存在一些突出问题，必须引起足够重视
肯定成绩是为了增强信心，寻找差距有利于更进一步。对照市委、市政府年初确定的各项重点工作任务，我感到至少有以下几个方面的问题需要高度重视。
第一，石羊河流域重点治理工作尽管取得重大突破，但离做细做好的目标要求还有较大差距。一是日光温室建设和定植进度不理想。市委、市政府要求，9月份必须全面完成3万亩新建任务，国庆节前后100%完成定植。但截止目前，日光温室墙体建设只完成任务的82%,扣棚完成任务的69%,定植完成任务的56.3%,差距显而易见。二是水权水价改革还没有完全落实下去。由于宣传不深入、关键的计量设施没跟上等诸多原因，水权水价制度并没有发挥应有的作用。三是关井压田还不够彻底。去今两年，全市总计关闭农村机井1139眼，只占关闭总量3300眼的34.5%。所关机井中农户机井占比很低，而且有少部分没有采取炸毁或填埋等永久性关闭措施，恢复启用的可能性极大。
第二，签订的各项责任指标尽管得到了各方面的高度重视，但离进入全省先进行列或受奖仍有较大距离。一是财政收入没有达到均衡进度。1—9月份，全市大小口径财政收入完成分别占计划的73.7%和72.2%，分别低于正常进度1.3和2.8个百分点,增速分别只有15.33%和15.25%，比全省平均增速分别低25.68个和26.53个百分点，增速均居全省第13位。二是节能减排和环境保护任务异常艰巨。1—9月份，全市限额以上工业耗能35.1万吨标煤，同比增长20.89%，万元工业增加值能耗1.628吨标煤，完成责任书签订的1.585吨标煤的控制指标难度很大；市污水处理厂及荣华污水处理厂尚未达标验收，一些企业超标排放和违规排污现象仍然存在，节能减排的任务十分艰巨。三是人口与计划生育基层基础工作比较薄弱。两女户结扎欠账较大、流动人口管理滞后，出生人口漏报问题比较突出，与全面做好的要求还有较大差距。四是安全生产形势依然严峻。今年以来发生的一些安全事故，特别是“7·26”煤矿冒顶事故、3起危险化学品道路运输事故以及“9·19”幼儿中毒事故，暴露出了一些安全隐患，反映了个别部门行业安全责任不落实，再一次警示我们安全工作一刻也不能放松。
第三，事关民生的12件实事虽然大部分落实，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。一是就业和再就业的压力较大。目前城镇尚有3.2万人未能就业和再就业，农村有39.45万富余劳动力需要输出转移。二是农民增收的难度增大。虽然农业总体丰收，部分农产品价格上扬，但由于生产资料价格普遍上涨，农业生产成本加大，两者相抵，农民实际增收空间很小。三是物价持续上涨对群众生活造成一定影响。1—9月份，全市居民消费价格指数上涨6.6%，特别是食品价格上涨16.2%，加重了低收入人群的生活负担。四是群众反映强烈的问题依然较多。1—9月份，全市信访总量达3220件（次），同比上升48%。
三、围绕争先创优总目标，全力以赴做好四季度各项工作
从当前形势看，全市经济发展的主流是好的，内在动力也比较强劲，这对我们完成今年目标任务十分有利。我们必须以*精神为指导，突出重点，扎实工作，确保全年各项任务的圆满实现。当前尤其要高度重视和认真抓好八项重点工作：
（一）迅速掀起学习贯彻*精神和温总理视察民勤时的讲话精神的热潮，以实际行动加快武威发展特别是推进综合治理各项工作。举世瞩目的党的*已于昨天开幕,总书记代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告，全面总结了过去五年的工作，科学制定未来发展的宏伟蓝图，是指导我们今后工作的纲领性文件。国庆期间，温总理专程来民勤考察石羊河流域的综合治理，这是党中央、国务院对我们最大的关心和支持。我们一定要以做好当前各项工作的实际行动，落实*精神，回报总理对我们的深切关怀。一是要用*精神统一干部群众的思想认识，进一步凝聚加快发展的力量。要把深入学习宣传*精神作为当前和今后一个时期全市的头等大事，精心组织，在较短的时间内使*精神家喻户晓，人人皆知。要通过广泛深入地学习宣传，把干部群众的思想认识统一到*精神上来，把力量凝聚到加快武威发展上来。二是要切实增强“主线”意识，进一步坚定加快石羊河流域综合治理的决心和信心。要通过广泛深入地宣传教育，使广大干部群众进一步认清石羊河流域面临的严峻形势和上升为国家工程的重大意义，切实增强危机感和紧迫感，形成加快石羊河流域综合治理的共识和合力；深刻理解总理重要讲话的丰富内涵，坚定不移地打好石羊河流域综合治理的三套“组合拳”，抓住生态建设这个关键，运用工程、生物、经济、行政和法律等科学手段，通过全流域的齐抓共管，逐步改善石羊河流域的生态环境；充分认识石羊河流域综合治理工作的长期性和艰巨性，发扬百折不挠的胡杨精神，以前所未有的决心、信心、勇气和韧劲，积极投身石羊河流域综合治理。三是要调动各方面的积极因素，不折不扣地完成今年的重点治理任务。重点做好三项工作。第一是全力抓好日光温室建设，确保按时发挥效益。要抓住封冻前的有利时机，再一次掀起日光温室建设新高潮，全面完成年初确定的3万亩建设任务。对已经建了墙体的日光温室要尽快分配落实到农户，组织力量抓紧扣棚和定植，确保按时发挥效益。各级领导和帮扶部门都要深入下去，协调解决好扣棚用料和种苗定植等具体问题，指导农民严格按技术规程和标准组织实施。要严格奖惩兑现，年底验收时对未完成建设任务、或虽然建了墙体但未扣棚定植的，不仅不能补助，而且要严肃追究相关领导和帮扶干部的责任。第二是要巩固关井压田成果，防止出现反弹。对于检查验收不合格的28眼机井，各县区和水务部门要尽快采取炸毁、填埋等断然措施，务必在10月底以前做到永久关闭，彻底打消重新启用的念头。第三是积极筹措资金，全面完成机井计量设施安装任务。要通过从今年水价提高多收水费中拿出一部分、由财政贴息从银行贷款筹集一部分、向上汇报争取一部分等多种渠道，抓紧筹集计量设施建设资金，面向社会公开招标，确保封冻前完成土建工程，年底前全市除黄河流域和计划关闭外的所有机井全部安装上计量设施。
（二）强化“三农”工作，确保农业增效和农民增收。四季度既是大宗农产品的收获销售旺季，也是日光温室生产的黄金季节，同时还是农民技能培训和劳务输出的关键时期，做好四季度的“三农”工作，对于确保农民增收至关重要。一是要狠抓农畜产品销售变现。各涉农部门要及时搜集提供农产品市场供求信息，加强市场监管，规范销售行为，充分发挥各类专业合作经济组织的作用，努力拓宽销售渠道，保证农产品运销的绿色渠道畅通，为农产品加工、运销和仓储搞好服务，确保及时销售变现。要狠抓牛、羊、猪等大宗商品畜的补栏和育肥出栏工作，切实增加畜牧业收入。二是要搞好劳务输出工作。整合培训资金，利用冬闲的有利时间，有针对性地对农民开展职业技能培训；抓紧建设劳务基地，联系劳务定单，搜集劳务信息，搞好维权服务，切实提高劳务输出层次和有组织输转比例，进一步提高劳务收入在农民人均纯收入中的比重。三是抓好新农村建设。围绕省政府提出的年底前基本实现“村村通电话”、“村村通广播电视”和“户户通电”等目标任务，进一步加快乡村道路、电力、通讯和广播电视等基础设施建设，确保完成今年的目标任务；要切实做好小康住宅、农村安全饮水、农村沼气和移民搬迁等项工作，确保完成年度计划。四是要抓好来年农业生产各项准备。要利用当前的有利时机，认真抓好农业技术专业队伍、农民技术员队伍、乡村干部队伍的科技培训工作，开展秋冬农田水利基本建设，做好化肥、农膜、种子等生产资料的调运和储备工作，为明年农业生产奠定坚实基础。五是要落实兑现各项优惠政策。主要是不折不扣地落实兑现国家出台的粮食直补、农机具补助、退耕还林还草补助、良种补贴和生猪生产补贴，落实兑现省市县各级政府承诺的日光温室建设补助和关井补助，公开透明、落实到户，调动农民生产积极性。
（三）继续加快项目建设进度，确保固定资产投资平稳增长。政府工作用三个字来概括就是抓项目，这是因为抓项目就是抓投资。徐省长讲甘肃是投资拉动型的省份，我们武威更是这样；抓项目就是抓财源，财政收入大幅度增长的潜力在哪里，主要还是依赖于大项目和好项目；抓项目就是抓民生，项目抓好了，就业问题、保障问题、收入问题都可以迎刃而解。我们一定要牢固地树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的意识，始终不渝地把项目工作紧紧抓在手上，确保实现投资目标。一是要抓好已开工项目的建设工作。今年全市计划建成的253个项目，计划投资39.4亿元，必须全面完成。对开工后不能按进度施工的项目，要逐个分析排查，找到问题症结，制定整改措施，进行跟踪管理，保质量、保工期、保进度。二是要抓好准备开工项目的各项前期工作。要严格项目建设责任制，确保今年计划开工的项目年底前都能开工建设，力争重大项目建设有新的突破。特别是7月份省政府全体会议上徐省长提到的石羊河流域20*年度应急项目和红沙岗至金昌铁路项目，有关方面要积极创造条件，确保年内开工建设。这是省政府对我们的要求，必须不折不扣地完成。三是要继续抓好招商引资工作。对市上几次组织的赴外招商及“天马”节会、“兰洽会”和“民进百企来武威”签订的82个重点项目，各相关县区和部门一定要做好跟踪服务，主动上门接洽，兑现优惠政策，促进早日开工建设。四是要做好项目储备工作。认真研究国家产业政策，谋划的项目不仅要符合国家的投资方向，还要经得起环境影响评估等各个环节的严格审查。要加强向省上和国家有关部委的汇报衔接和争取工作，组织专门力量进行规划论证，尽快储备一批近期可以报批建设的好项目，及早提出明年要抓的重点项目。
（四）深入实施工业富市战略，确保工业快速增长和节能减排目标的实现。要把大力发展工业同推进节能减排有机地结合起来，着力在调整结构、完善机制、增强活力和提高效益上下功夫。一是要积极搞好协调服务，努力保持工业快速增长的势头。要密切关注工业经济运行中出现的新情况、新问题，搞好煤电油运的调度衔接工作，密切与铁路部门的联系协调，加强银企合作，及时协调解决企业生产经营中出现的缺原料、缺资金、缺运力等具体困难，确保企业正常生产经营。要认真落实工业大会精神，加大企业技术改造力度，进一步加强企业经营管理，扩大市场占有率，确保今年工业发展目标的顺利实现。二是全力推进节能减排工作，确保完成两项约束性指标。9月26日，市政府专门召开了全市节能减排工作会议，对下一步的节能减排作了安排部署，希望各县区、各部门进一步统一思想，提高认识，下更大的决心，花更大的气力确保完成省政府下达的目标任务。要进一步加大节能降耗工作力度，全面推进工业、建筑、交通运输及政府机构等重点领域的节能工作；开展能耗审计，实行能耗限额管理，加快节能技术改造，实施10项重点节能工程，抓好6户企业的循环经济试点工作。要加强污染治理工作，严格项目准入，加强环境执法，强化工程措施抓减排，进一步加大秋冬季大气污染及石羊河流域水污染治理力度，确保10万吨垃圾处理场、9万吨污水处理厂的正常运行。
（五）促进财政收入较快增长，力争总量和增幅在全省的位次不下滑。应当看到，现在全国、全省的财政形势都非常好。今年前9个月，全国财政收入同比增长30.2%，全省增幅高达41.01%，我们市增幅只有15.25%。如果我们再不采取强有力的措施，继续得过且过，那么落后的帽子就永远摘不掉。一是要加快发展步伐，广辟生财之道。各县区、各有关部门一定要把财税工作的着力点放在财源建设上，放在加快发展上。对已开工的工业项目要加快建设进度，确保按期建成并达产达标；对已经建成投产的工业企业要想方设法解决资金不足和销售不畅等实际困难，开足马力生产，力争多创收、多纳税。二是继续深入开展综合治税活动，提高聚财能力。财税系统要把超额完成今年的财税任务作为第一使命和第一职责，认真算好收入帐，把目标任务量化到税种、量化到纳税主体、量化到征管部门、量化到具体人头上，严格考核，兑现奖罚。要加强对重点行业、重点税种和零散税收的征管工作，提高征管效益。要落实部门协税护税责任制，加大对涉税案件查处力度，确保应收尽收、足额入库。三是做好财政监管，提高理财水平。财政部门要充分发挥职能作用，切实加强预算约束，严格实行“一支笔”审批制度，坚决杜绝乱开支出口子；要加强财政税收和非税收征管部门的监督制度，坚决杜绝截留、坐支财政收入等问题。审计部门要加大审计力度，抓好整改落实，防止审而不改和屡审屡犯，尤其是对石羊河流域重点治理和有关民生等重点支出项目资金要跟踪督查，坚决杜绝挤占挪用、胡花乱支、奢侈浪费等问题的发生。
（六）加大城市建设管理力度，努力提升城市的整体形象。要按照8月13日市委、市政府召开的城市规划建设管理动员大会的基本要求，切实抓好各项措施的落实。一是大力推进城市项目建设。抓紧做好热电联产项目、城市天然气利用项目、数字化电视工程、人防地下掩蔽工程等重点项目建设前期工作，完成年初确定的城市道路建设和供排水管网改造工程任务；加快自来水户表改造进度，确保完成年度计划；加快城南区集中供热项目建设步伐，争取年内建成供暖；做好城区一环路之内已建杆线2011年之前全部入地的前期准备工作，10月底前制定出分年度实施计划。二是继续开展五项整治工作。整治环境卫生，集中清理清扫大街小巷、办公场所、小区院落、城乡结合部等重点区域的垃圾杂物，保持经常整洁。整治交通秩序，强化交通安全宣传教育，严肃查处交通违章行为，保证市区交通畅通。整治市场秩序，加强集贸市场管理，打击欺行霸市、假冒伪劣行为，取缔店外摆摊、以街为市、以路代市、沿街叫卖的不良现象，确保行商归市、座商归店、各类摊点上市交易。整治市容市貌，更新和增设城区的公用设施，补修破损的路面，制止占道施工及乱堆乱倒建筑垃圾，拆除各类违章建筑，加强户外广告标语管理，制止乱贴乱挂。整治噪音污染，制止车辆高音喇叭、建筑工地及娱乐场所噪音扰民，为市民提供一个和谐舒适的居住环境。三是继续狠抓城建系统的内部整改。要按照6月26日和7月9日两次市长办公会议提出的总要求，抓紧做好内部的整改工作。采取强有力措施，加大“三费”征收力度，年内城区自来水费、污水处理费、垃圾处理费征收率必须分别达到96%、85%和42%以上。整顿规范建筑市场，清欠各类规费，组织力量对全市城建在建项目进行全面清理检查，凡是未办相关许可手续、未缴清有关规费的在建项目立即责令停建，待手续补办齐全、缴清有关规费后再进行建设。
（七）以落实12件实事为重点，高度关注并切实解决民生问题。重点做好六项工作：一是对民生工作进行“回头看”。对省政府确定的12件实事和我市出台的14个民生政策性文件落实情况，开展全方位的督促检查，看哪些工作还未着手，哪些资金没有到位，哪个环节出了偏差，分析原因，分清责任，提出要求，立即整改，绝不允许打折扣，绝不允许凑数字。二是推动社会事业健康发展。重视就业和再就业工作，抓紧落实分配我市的“三支一扶”人员和农村中小学教师的招考录用工作，进一步缓解大中专毕业生就业压力，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内；要认真落实教育“两免一补”政策，切实提高教育质量；加快医疗卫生服务体系建设，全面完成年初确定的基层卫生院所新建改建任务,尽快实现医疗卫生“四个全覆盖”;着力抓好计划生育各项扶助奖励政策的落实，进一步夯实基层基础工作，确保今年人口自然增长率不超过7‰；重视抓好文化旅游产业，制定发展规划;认真做好广播电视工作，完成有线电视数字化转换年度计划任务。三是加强物价监管和食品安全工作。要密切关注粮油肉禽蛋及部分生产资料价格持续上涨这一动向，完善应急机制，做好重要商品和生活必需品的产销协调和储备投放，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，有效平抑居民消费品价格、重要生产资料价格及房地产价格，确保全市物价水平的基本稳定。要认真吸取“9·19”中毒事故教训，切实强化食品药品质量安全工作，对企事业单位的食堂、各类饮食摊点及食品药品产销网点，开展拉网式检查，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格全过程监督，切实维护广大人民群众的利益。四是抓好群众住房和冬季供暖工作。要加快经济适用房和廉租房建设进度，按照公开、公正和公平的原则，抓紧做好分配入住工作，确保年底前特困群众搬进新居；要抓紧做好冬季供暖煤炭储备、锅炉管网检修、取暖费清欠和供热企业贷款等项工作，确保冬季正常供暖。五是坚决遏制重特大安全事故发生。要落实安全生产责任制，加大安全生产投入，切实加强对矿山、交通、危险化学品等行业的整顿和管理，按时关闭列入全省计划的4座小煤窑，把安全生产的各项要求落到实处。六是确保社会大局持续稳定。要结合学习宣传党的*精神，抓紧做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极解决好人民群众在劳动就业、社会保障、上学就医、环境污染和社会治安等方面反映强烈的突出问题，当前特别要重视抓好灾房重建和特困群众的救助工作，确保群众生活不发生问题。要继续深入开展平安武威创建活动，有效打击“两抢一盗”，进一步加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
（八）加强调查研究，及早谋划明年工作。明年政府工作总的要求是：坚持以党的*精神为指导，认真学习贯彻温总理视察民勤时的重要讲话精神，按照“四抓三支撑”基本要求，加快推进石羊河流域综合治理，紧紧围绕项目建设、新农村建设、生态环境建设和节约型社会建设，突出抓好财政增收、节能减排、安全生产、社会保障、上学看病和劳动就业等事关民生和谐的重点工作，努力在招商引资、关井压田、日光温室建设和劳务经济上求突破，尽心竭力为群众解难题、办实事，力争各项工作在全省争名次、上台阶、创一流。各县区、各部门要按照上述要求，进一步加强调查研究，结合各自实际，提出明年工作思路和目标任务。一是尽快分解细化石羊河流域重点治理工作。明年的主要任务是：全市完成关井800眼，压田18万亩，新建日光温室8.33万亩，有效实施水权水价改革方案，全面完成应急项目年度计划，实现压沙造林和封育绿化的重大突破。各县区、各部门要按照这一总目标，抓紧做好宣传发动、规划布局、任务分解等前期准备工作，关哪些井，压哪些地，在哪里建棚，从什么渠道筹资，技术问题如何解决，提供什么服务等等，都要及早谋划论证，提出切实可行的方案，年底前必须细化分解到具体机井、地块和人头上，避免出现指导上的失误。明年的关井压田重点在民勤、难点也在民勤。民勤县要把重点放在各类农林场特别是集体和个体的农场上，放在风沙沿线区域人均耕地较多的地方，放在二轮承包地以外又大量开荒的地方，决不能搞均摊。对个体农场比较多的乡镇，要按照人均2.5亩的标准拿出几个农场集中安置，其它农场全部连片退出。对于已经确定的关闭机井和压减灌溉地，今年再不得冬灌。要及早抓好植树造林和封山封沙禁牧育林草工作。要落实总理三套“组合拳”的指示，明年在全市组织大规模的群众性植树造林活动，按照城镇适龄公民人均植树50株以上、农村适龄公民人均植树12株以上的法定要求，重点做好城区、库区、景区、水源涵养林区以及机关院落、庄前屋后、农田渠道、公路沿线的绿化工作。林业、建设、交通、水利等部门要及早规划，并做好苗木储备和技术培训工作，确保明年的造林声势、数量和质量远远超过今年。二是抓紧谋划明年争先创优的保障措施。明年争先创优的主要目标是：全市生产总值、固定资产投资、工业增加值、大小口径财政收入、农民人均纯收入等主要考核指标的增速要高于今年的实际增速，高于全省的平均水平，确保与省政府签订的责任书指标全面完成和超额完成，7项重点工作在全省的位次都能前移，力争全部受奖。要按照这一总体目标，及早考虑明年工作的具体任务，逐项对照分析目前的现状，寻找薄弱环节，制定强有力措施，确保这一目标落到实处。三是及早确定明年为民办哪些实事。各县区、各部门明年计划要办的实事，必须在今年10月底之前确定下来，以书面形式上报市政府，市政府将向省政府作专题报告，并在市二届二次人代会上向全市人民作出公开承诺。为民办实事，事关民生问题，事关政府形象，各级各部门务必高度重视，所办实事一定要具体可行，能够尽我们最大的努力办得到，一旦承诺就要尽力而为，高标准严要求，说到做到，取信于民。
四、进一步转变工作作风，确保各项工作落实
现在距年底只有两个多月时间，全面完成市委、市政府年初确定的各项目标任务，时间紧，任务重，困难也不少。能否完成今年的各项工作任务，对我们各级干部是一个重大考验。
一是用心做事，奋发有为。温总理讲：加快石羊河流域综合治理一定要有决心、有信心、有勇气和有韧劲。我理解，有决心，就是一定要把石羊河流域治理好，决不能让民勤从中国地图上消失；有信心，就是有中央和省上的大力支持，有广大干部群众的积极参与，只要我们尊重科学，就一定能把石羊河流域生态环境治理好，民勤也决不会成为第二个罗布泊；有勇气，就是对治理中遇到的困难必须要有足够的思想准备和工作准备，知难而进，迎难而上；有韧劲，就是要有长期奋斗的思想，一届接着一届干，一代接着一代干,不达目的决不罢休。不仅石羊河流域综合治理需要这种精神，我们干任何工作都离不开这种精神作支撑。事在人为，人在精神，有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以奇迹般地干成。各级干部一定要克服暮气，始终保持一种坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，瞄准既定的发展目标，积极地想对策、找方法，发扬“人一之己十之，人十之己百之”的精神，再努一把力，再脱一层皮，奋力争先，勇创一流。
二是依靠群众，化解矛盾。人民群众既是经济建设的主体，也是改革发展的受益者。没有群众的广泛发动和积极参与，没有群众主动性、积极性和创造性的充分发挥，加快武威发展就是一句空话。我们的一些工作，特别是一些具有长远利益和战略意义的工作，未必一开始就与群众的现实利益完全一致，也不可能为所有群众同时带来一样多的好处，而且像关井压田、水权水价改革、日光温室建设、土地征用、污染治理等工作，甚至可能给一部分群众暂时带来利益损失。这就需要我们区分不同情况，有针对性地做好宣传教育和矛盾疏导工作，真正把群众的事当作自己的事情来办，协调好各种利益关系，妥善解决各类矛盾。在对待群众的问题上，切不可因为我们的出发点是好的就忽视对群众的宣传教育，切不可因为我们的工作符合大多数人的利益就忽视个别群众的愿望和要求，切不可因为工作任务重、时间紧，就不注意工作方式方法。要学会做群众工作，通过典型示范、算账对比和举办各类培训班等行之有效的方式，宣传教育群众，感化引导群众，使石羊河流域综合治理工作变成群众的自觉行动。
三是依法行政，动真碰硬。全面建设小康社会，加快构建和谐武威，我们要做的工作很多，但当前最重要的任务还是加快发展，必须把加快发展作为群众的首要利益，并且理直气壮地去维护。眼下我们面对的矛盾和问题很多，群众的各类诉求也很集中，这其中大部分是合情合理的，需要我们认真对待，尽快解决。但也不排除个别人在一些具体问题上，为了个人利益和局部利益，提出一些过分的要求，甚至不惜以阻碍工作、损害大局做要挟。对此，要敢于坚持原则，不能因为迁就少数人而损害公众的利益。坚持以人为本，是以最广大群众的正当利益为本，不是以个别群众的不正当利益为本。我们是代表全体群众的利益开展工作的，迁就了个别人的不正当利益，就等于损害了大多数群众的正当利益。区分正当利益和不正当利益的根本标准就是政策和法律。政策也好，法律也好，不但讲结果，也讲程序。各级干部必须坚持按政策办事，坚持依法行政，决不能因操作程序上的违法，而使本来可能合法解决的问题复杂化。
四是求真务实，提高效率。在市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是一个有限政府。政府角色的这种转变，要求我们必须把握分寸，实事求是地制定相关政策，不能超越政府职能做出不切实际的承诺。比如为了调整结构就答应为农民包销农产品，为了推进日光温室就承诺一些难以兑现的许愿等等，这样做的结果，不但导致工作被动，还影响政府的信誉。我们不随便向群众承诺，并不是我们不对群众负责。相反，我们正是要以一诺千金的庄重态度，做到言出必行，行必有果。对于我们提出的各项工作目标，对于我们制定的各项工作措施，对于我们决定要做的大事要事，我们都要看作是对群众的庄严承诺，千方百计确保实现和落实。当前国家宏观调控政策不断趋紧，加快发展的要素制约更为明显，经济竞争更加激烈，这就更需要我们用心谋事、专心做事、尽心成事，对定下来的事情雷厉风行、只争朝夕、能快则快，部署了的工作抓紧抓好、一抓到底、抓出成效。市政府各位分管领导要按照市委、市政府的部署，近期集中时间深入到各县区、各部门、各企业，督促检查工作进展情况，把各项工作尽力往前赶。各县区和各部门的负责同志要把完成今年的目标任务作为当前工作的重中之重，精心部署，到生产一线面对面地解决问题，全力以赴推进工作。
同志们，党的*为今后发展指明了前进方向，石羊河流域重点治理有望上升为国家工程并很快得到批复，武威将迎来千载难逢的发展机遇。种种迹象表明，明年全市经济社会发展的任务更重、工作更艰巨。我们决不可因为有了较好的开头就自满自足，更不可因为遇到困难和挫折就轻言放弃，我们一定要统一思想，坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持快速发展的良好态势，面对新的机遇和挑战志在必得，务求全胜！
