领导道路交通事故预防会议讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市道路交通事故预防工作会议，是在我市境内发生多起重特大道路交通事故的严峻形势下召开的。其主要任务是贯彻落实中央、省市有关会议精神，分析形势，安排部署今后一个时期的道路交通管理和事故预防工作。刚才，市交警支队、运管局负责同志通报了近年来交通管理和重特大事故发生的有关情况，之后，市纪检委负责同志还专门就加强机关事业单位驾驶员纪律作风建设提出要求，希望大家高度重视，认真抓好落实。

大家知道，今年以来，特别是进入8月份，我市三县一区连续发生2起特大和多起重大道路交通事故。其中，8月10日发生在民勤县境内的特大道路交通事故造成3人死亡、5人受伤、三车受损。9月5日、9日高速公路*段又连续发生三起特大道路交通事故，造成省检疫检验局车辆4人死亡、凉州区法制局车辆4人死亡、1人受伤。九月初，全省较大事故情况通报中，涉及我市境内的重特大道路交通事故就有四起，居全省之首，交通事故在我市发生的频率之高、伤亡之多、死亡之惨、损失之大、对象危害之多，在近年来是最严重的，加强道路交通安全管理刻不容缓，十分紧迫，所以我们利用双休日召开这样一个重要会议。下面，我讲三点意见。

一、正视问题，提高认识，切实增强搞好道路交通事故预防工作的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视道路交通安全管理，深入开展“平安创建”活动，狠抓重点地区、重点路段、重点单位、重点车辆和重点时段的交通事故预防，在道路建设、车辆管理、驾驶员培训、安全教育宣传、安全设施配置、违章行驶监管等方面做了大量工作，交通安全管理的基础在不断夯实，管理在日趋规范，成效也是比较明显的。但是存在的问题也还很多，道路交通事故发生的起数和死亡人数每年都居高不下。其中去年一年，全市共发生各类道路交通事故348起，死亡82人，受伤179人，直接经济损失30.8万元。今年前8个月，全市共发生上报道路交通事故100起，死亡43人，受伤94人，与去年同期相比呈上升趋势。这些问题主要表现在以下几个方面。

一是一些部门单位对道路交通事故预防工作的重要性认识不够。近些年来，随着我市经济社会的发展，许多单位的办公条件得到了改善，没有车辆的购置了车辆，有车的更换了车辆，还有许多社会单位增加了车辆，一些私人老板和富裕家庭也购置了车辆。车辆的大量增加，是我们经济社会发展的重要标志。但随着车辆的增加，全社会的安全意识并没有同步增加，反而，很多人把驾车作为一种技能，认为一学就会，一会就用，驾驶技能的低下、安全意识的模糊、安全知识的薄弱，为交通安全埋下了隐患。从最近掌握的情况和近期一些交通事故发生的深层原因来看，我们市的交通安全社会化管理措施还远未落实到位，依靠交警部门单打独斗防事故的局面并未真正改变。一些专业运输单位安全意识不强，安全措施落实不到位，甚至根本无视交通安全，对所属的车辆和驾驶员根本没有实质性的管理，甚至连安全管理制度也拿不出来；一些部门、单位对自己的驾驶员要求不严，甚至热衷于到交警部门为存在超速行驶等违章行为的驾驶员说情了事，客观上放纵和庇护了驾驶员的交通违法，给交通安全埋下了隐患。

二是一些职能部门对驾驶员的交通违法行为监控不力。从这几年发生的重特大交通事故来看，有以下五个方面的问题比较突出。一是省道、县乡道路和城乡结合部发生事故多，农村村民伤亡较大；二是客运、货运、摩托车事故频发；三是车辆超员、无证驾驶、强超抢会、酒后驾驶、违法装载等严重违法行为导致的交通事故较多；四是夜间18时至24时交通事故呈高发时段；五是部分驾驶员驾龄短，驾驶技术低劣，事故多。但综合来看，最主要的原因还是驾驶员超速行驶、违法占道、酒后驾车、疲劳驾车、超载超员、违法超车、违法会车、无证驾驶等造成的，这一方面说明我们的驾驶员队伍的自身素质还不高，另一方面也充分说明我们交警运管部门的监管职能发挥的还不够好。。在今年前8个月发生的100起交通事故中，超速行驶造成33起，占33%；无证驾驶造成24起，占24%；酒后驾驶造成5起，占5%；违法超车造成5起，占5%；其他违法行为造成事故的占33%。

三是一些机关事业单位对所属驾驶员的选聘和教育管理不够。这两年来，我们市先后发生了林业局、纪检委、交通局等单位的车辆事故，各县区也程度不同地发生了机关单位车辆事故，累积达起，死亡人数达人。特别是今年9月9日发生在天祝、古浪高速路段的省进出口检疫检验局和凉洲区法制局的两起、8人死亡的严重交通事故，尽管安全管辖职责不全在我市，但事故对人民群众的生命财产和心理造成了严重损害，在社会上造成了一定的负面影响。分析其发生事故的原因，一个重要因素就是我们的主管单位在车辆和驾驶员的管理上存在严重问题。表现在个别单位对车辆管理不严，规章制度不健全、不落实，驾驶员随意跑车和随意调换司机及时临时找司机开车的现象比较严重；车辆保养游流于形式，带病行驶和擅自驾驶无牌无证甚至报废车辆的问题时有发生；个别驾驶人员驾驶技术低劣，职业道德不够，经常违犯操作规程，行车经验不足，缺乏基本的驾车素质，临危采取措施不当，自我保护意识差等。

四是一些驾驶员、领导干部和群众的交通法规意识淡薄。从近年发生的一些事故分析，驾驶员安全意识不强、自身素质不高、驾驶技术低劣、不遵守交通法规的现象比较普遍；一些县乡道路、城乡结合部的道路存在严重不安全隐患，对安全行车造成很大障碍，给有效防控重特大交通事故增加了难度；一些部门单位从来不组织驾驶员学习交通法规，领导同志对驾驶员的违规违法问题从不过问，放任自流；一些群众特别是中小学生、农村居民交通安全意识淡薄，遵守交通秩序自觉性较差，对驾驶员违章操作、强超抢会、酗酒行车等违法行为检举揭发的主动性也不够。

营造安全、有序、畅通的道路交通环境，既是经济又好又快发展的前提保证，又是社会稳定和谐的重要标志。如果一个地方道路交通事故频发，特别是严重摧毁社会生产力、给人们的生命健康带来严重危害的重特大事故频发，广大群众就会失去安全感，社会不稳定因素就会增加，就谈不上科学发展和社会和谐。因此，各级各部门一定要把预防和减少道路交通事故，减少道路交通事故死亡人数作为执政为民、推动发展、保障稳定的重要工作，采取切实有效的措施，持之以恒地抓紧抓好。各有关方面特别是*交警、运管部门和省高速公路管理部门一定要从一起起道路交通事故中吸取教训，积极主动地从思想上、领导上、措施上查漏补缺，以对国家和人民群众的生命财产高度负责的精神，继续把“保畅通、保安全、降事故”置于道路交通安全管理工作的首要位置，全面落实预防道路交通事故的各项措施，努力提高预防重特大交通事故的工作水平，着力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、明确责任，抓主抓重，坚决遏制重特大道路交通事故的发生

一是各级政府及其职能部门要切实加强领导，落实工作职责，不断凝聚保安全、控事故的工作合力。应该看到，随着改革开放的深入和市场经济的发展，机动车及其驾驶人的数量在迅速增加，并且私家机动车数量所占的比重越来越高，更有数以十万计的无牌无证摩托车及其驾驶人活跃在广大农村。可以说，道路交通安全工作已经成为渗透社会各个领域、各个阶层和方方面面，并与每一个交通参与者息息相关的最重要的工作之一。单纯依靠交警部门的力量加强道路安全管理显然是不行的，只有凝聚起方方面面特别是各有关职能部门的合力，实行社会化管理，才能真正抓好。各级政府要制定切实可行的交通安全管理制度，切实把交通安全责任制落实到每一级政府、每一个单位、每一个岗位、每一位从业人员。具体而言，除*交警部门要发挥主力军作用外，交通、运管部门要切实加强对运输企业的监管，严格考核客运企业和站场交通安全管理工作，及时发现、整改客运企业和站场中存在的安全隐患，取消严重违反交通法规驾驶人的专业运输资格；公路部门要认真研究交警部门提出的道路安全隐患整改建议，加大事故黑点的治理力度，及时完善道路交通安全基础设施；农机监理部门要加大对低速汽车和拖拉机载客的打击力度；运管部门要把好运输企业资质关、驾驶人员资格关、车辆技术关，监督汽车站实施管理职能，配合交警部门加大路面违法违纪查处力度，规范营运市场；城市管理部门要进一步加大对城市道路和公共交通事业的投入；工商部门要强化市场管理，坚决取缔马路市场，维护正常的交通秩序；安监、质检等部门要加强对危险化学品运输企业、车辆和从业人员的资质管理，严格审批，消除危险化学品运输安全隐患；教育行政部门和学校要加强对学生的交通法制教育；新闻、广播、电视等有关单位，要进一步加强道路交通安全宣传教育，交通安全公益广告，及时公布有关道路交通安全信息，不断增强广大群众的安全防范意识。

二是各级交警运管部门要切实强化路面监控，细化工作措施，不断增强防控事故发生的履职能力。交警运管部门既是道路交通安全的主管部门，也是防控重特大道路交通事故的主力军。面对十分分散的、数以万计的机动车和驾驶人，交警运管部门防控事故的措施很多，做法多样，但我觉得最根本的应该抓好两个方面，一是抓好车辆和驾驶员的源头管理，坚决不为不合格的车辆上牌发证，不给技术不过关的驾驶人核发驾驶证；二是抓好路面监控，遏制违法行驶，而当前，最重要的就是要尽最大努力把警力压向路面，依法采取一切行之有效的措施严管重处各类交通违法，特别是严管重处机动车超速、客运车辆超员、无牌无证机动车上路行驶、无证驾驶机动车和机动车闯灯越线、随意掉头、逆向行驶等严重危及交通安全的行为。要通过无处不在、无时不有的严管重罚，使所有驾驶人产生一种“违法必被捉”的敬畏心理。否则，交通违法就不可能被遏制，交通事故就不可能降下来。对一旦查实的具有严重违章行为的驾驶员和车辆，要坚决按有关规定进行处理，必要时要在市内新闻媒体和互联网上予以曝光。

加强道路交通安全管理，必须要有一支高素质、尽职责、拉得出、用得上、起作用、组织和人民信赖的交警运管队伍,要大力加强交警运管队伍建设，积极支持交警运管队伍履行职责。交警运管部门要进一步建立和完善各项规章制度，健全内外监督机制，坚持人性化管理，将严格执法与热情服务有机地统一起来，使执法和服务更加规范、高效、文明。要针对人民群众反映强烈的个别基层交警运管单位存在的重处罚轻管理、重事后轻事前和以罚代管、吃拿卡要、随意执法、粗暴执法等不正之风，深入开展纪律作风整顿活动，严肃查处交通运管干部的违法违纪问题。

三是各车辆主管单位要切实强化管理措施，认真履行职责，不断提高司机车辆管理水平。一是要进一步加强对党政机关和企事业单位的车辆管理。从前面通报的情况看，全市党政机关和企事业单位的车辆交通肇事占了相当大的比例，教训十分沉重、惨痛。因此，管好这部分车辆和驾驶人员，不仅对促进全市交通安全工作、压减交通事故具有十分重要的作用，而且有利于改善机关单位的自身形象。《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定：“机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当加强本单位的道路交通安全管理工作，并遵守下列规定：（1）建立健全本单位道路交通安全管理制度，确定一名负责人组织实施；（2）教育本单位驾驶人遵守交通安全法律、法规并进行考核；（3）做好机动车维护、保养和安全检查工作，保持车辆安全技术状况良好，及时消除安全隐患”。这就是说，各党政机关、企事业单位、社会团体“管好自己的人，管好自己的车”，既是对本单位、本部门的集体利益和驾驶人、乘车人负责，也是法律法规明确规定的、不可推卸的责任。各机关事业单位要切实加强对所属车辆和驾驶人的安全管理工作，制定并落实各项安全管理制度，对所属驾驶人开展经常性的道路交通法律法规和职业道德教育，督促其文明驾驶、安全驾驶。对驾驶人的聘用要严格资格审查、技术审查、法制审查、安全审查、心理素质审查，确保用人合格、行车安全。今后，对车辆事故问题突出的单位要依法依纪追究责任。发生重特大交通事故的单位，要实行一票否决制，不得评先评优。二是要进一步明确专业运输企业的交通安全主体责任。运输企业是一个以营利为目的的高风险行业。企业责任人如果忽视交通安全，只顾盲目赚钱逐利，到头来只怕很难逃脱鸡飞蛋打、血本无归的下场。对专业运输车辆超员超载违法行为突出、经处罚仍不改正的，要严格按照法律规定对直接负责的主管人员予以经济重罚，促使客运企业内部人员增强责任意识，确保管理措施到位。

四是广大驾驶员要切实加强技术训练，遵守交通法律法规，讲究职业道德，不断提高安全驾驶和优质服务的能力水平。广大驾驶员要充分认识自身从事工作的极端重要性，认真学习交通法律法规，严格遵守交通规则，切实做到懂法守法，依法驾驶，安全驾驶，谨慎驾驶。要以近期发生的几起重特大交通事故为反面教材，教育广大驾驶员深入剖析典型案例，认真查找在驾驶工作中的差距不足，努力提高驾驶理论水平和实际操作技能。要在驾驶员队伍中大力倡导爱岗敬业的职业道德教育，教育驾驶员爱车惜车，认真做好车辆的例行检查和维修保养工作，定期检查，定期保养，确保车辆各项性能良好，防止因机械故障发生事故。各机关事业单位的驾驶员，更要提高交通安全意识，坚决克服特权思想，坚决杜绝酒后驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，自觉服从交警指挥，模范遵守道路交通安全法律法规，严禁驾驶无证车辆,严禁疲劳驾车，严禁酒后驾车，不开英雄车，不开霸王车，不开赌气车，不开带“病”车，不开“威风车”、“特权车”，不将生活中的不良情绪带到工作中，不将车辆随意交由领导或无关人员驾驶，以高度的工作责任感，对组织负责，对人民负责，对领导负责，对自己负责,对家庭负责,保证不发生因交通违法行为诱发的交通事故。各单位的领导同志要随时掌握司机同志的思想状况和精神状况，如果发现驾驶员存在家庭不和、与他人闹矛盾、休息不好、身体有病、精神状态差等现象，要禁止派车出车。同时，我们也明确要求，各级各部门的领导同志，不管有无执照，坚决不许私自驾驶公务车辆。在出差过程中，驾驶员一定要严格履行职责，不准将车辆转让给领导开。对领导要求开车的，驾驶员要坚决回绝。同时，驾驶员还要发挥监督作用，发现领导驾车的，一要制止，二要及时向组织反映。对群众举报和纪检监察部门发现的领导驾车行为，要同时追究领导、车辆主管人员和驾驶员三方面的责任。

五是全市上下要切实高度重视，完善管理网络，不断健全预防道路交通事故工作的长效机制。近几年，我市在建立市、县（区）、乡（镇）、村四级交通安全管理网络方面做了大量工作，对确保交通安全发挥了重要作用。但实事求是地说，这项工作仍然比较薄弱，个别地方工作还相当滞后。各级政府和相关部门要按照“四长”责任制的要求，将道路交通安全工作列为政府目标考核的重要内容，逐级签订道路交通安全管理责任书，构建严密的“四长”责任制网络，建立完善“政府领导、部门联动、*监管、业主负责、群众参与”的预防道路交通事故工作新机制。交警、运管部门要为党委政府积极当好参谋助手，加强与建设、交通、教育、农机等部门的协作，进一步完善预防交通事故的新机制，共同落实创建平安畅通县区的各项工作任务，全力以赴降事故、保安全、保畅通。要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛传播现代交通法制观念和交通安全意识，多角度、多层面地营造浓厚的宣传氛围。要教育引导广大群众进一步增强自我保护意识，自觉抵制乘坐无牌无证车辆、超载车辆和其它违章车辆，自觉对一些驾驶员的超载超速等行为主动进行举报，增强全民交通安全意识。

三、集中时间，集中力量，深入开展道路交通安全预防管理集中整治活动

从现在起到10月底，要结合卫生城市创建，抓住“十一”长假期间的交通秩序整顿时机，用40天时间，在全市范围内深入开展道路交通安全预防管理集中整治活动，迅速掀起强化路面监控、杜绝非法驾驶、扼制交通事故发生、营造良好交通秩序的新高潮。

一要集中力量抓宣传。各级*交警和运管部门要会同新闻单位加强交通安全宣传，大力开展“遵守信号，文明礼让”倡议活动，倡导广大驾驶人主动减速、主动让行。要深入开展以“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”为主要内容的交通安全宣传“五进”活动，努力提高全民文明交通素质。要针对农村村民在交通事故中死亡人数较多的实际，以近期发生的交通事故为典型案例，在农村地区集中开展摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人危害后果。教育好重点的宣传引导活动，教育群众自觉远离隐患车辆，自觉抵制违法行为，自觉遵守交通法规，切实增强自我保护意识。

二要集中力量控路面。近一段时间，交警、运管部门要科学调整勤务安排，强化路面监控，采取明查暗访、查看基础资料等各种有效方式，加强重点路段、重点时段、事故多发路段、乡镇道路的路检路查，整顿各机关企事业单位内部车辆，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、“病”车上路，依法严查超员、超速、无证驾驶、无牌无证机动车上路以及摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，形成严管高压态势。对严重交通违法行为，要依法处罚到位，该处罚的坚决处罚，该拘留的坚决拘留，做到发现一起、查处一起，处理一案、教育一片。

三要集中力量搞整治。“十一”前夕，各级*、运管、交通部门要立足治隐患、防事故，以客运企业、出租车公司、公交公司、汽车站(场)、学校（幼儿园）等使用校车单位为重点，在全市范围内开展一次交通安全大检查活动，对所有车辆进行一次安全大检查，对所有驾驶人开展一次安全再教育，切实把好预防事故的第一道防线，坚决消除不安全因患。要认真排查和治理管辖道路的安全隐患，进一步规范主要交通干道的安全设施，重点抓好事故多发点和危险路段的公路警示标志及重要路段、路口的安全警示牌的设置工作。各县区要对各自辖区内的重点路段进行认真排摸，制作和增设醒目、管用的交通安全警示标志和交通安全防护设施。各机关团体、企事业等有车、管车单位和运输企业认真查找自身车辆安全管理上存在的薄弱环节，健全规章制度和考核办法，强化对车辆的安全管理，防止出现道路交通安全管理“灯下黑”的问题。

四要集中力量抓督查。各级安监等部门要加强监督，对已排查出的事故多发路段、安全隐患点段，要认真落实治理责任、治理任务、治理时间和治理措施，对治理工作不落实的部门，要下达及时治理整改书，督促限期完成治理任务，要组织有关部门对已治理的危险路段进行评估，及时消除安全隐患。各单位要加强节日期间的值班工作，保证通讯畅通，严格落实事故报告制度，及时处置突发事故。各级各部门对一旦发生的道路交通事故，要严格按照“谁主管、谁负责”和“四不放过”的原则，逐环节进行责任倒查，严格追究有关人员的责任。凡因管理制度不健全，工作措施不到位，安全责任不落实发生伤亡交通事故的，*、交通管理部门要配合纪检、监察、安监部门实行行政责任倒查，严格追究主管领导和相关人员的责任。对影响大、危害严重的重特大交通事故，要组织相关部门进行评析和责任调查，按照国家和省上有关规定，追究驾驶员等直接责任人责任，追究各级有关领导干部的管理责任，追究承担涉及交通运输经营审批和许可事项的主管部门及有关责任人员的责任。

同志们，做好预防道路交通事故的工作十分重要，任务十分艰巨。我们一定要坚持以人为本，坚定信心，振奋精神，恪尽职守，扎实工作，全力落实道路交通安全措施，为创建平安*、和谐*做出新的更大的贡献。

谢谢大家！