领导纠风会议讲话

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同志们：

这次全市纠风工作会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于纠风工作的部署和全省纠风工作电视电话会议精神，总结纠风工作面临的形势，安排部署下一步全市纠风工作。前面，*同志宣读了2**年全市纠风工作要点，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握大局，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市纠风工作在市委、市政府的正确领导下，按照中央、省上的统一部署和要求，依靠广大人民群众的积极支持和参与，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和纠、评、建相结合的工作思路，紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，深入开展专项治理，大力加强政风行风建设，广泛开展民主评议政风行风活动，使一些群众反映强烈、严重损害群众利益的不正之风，得到一定程度的遏制。一是专项治理工作取得阶段性成果。教育乱收费得到有效治理，农村义务教育经费保障改革措施逐步落实，“两免一补”减轻学生经济负担*342万元，查处乱收费案件6起，清退违规收费8万多元；医德医风建设得到加强，全市药品集中招标采购*252万元，向患者让利9*6万元，集中采购医疗设备3223万元，节约资金338万元，查处医药购销、医疗服务中违纪违规行为和假冒伪劣药品案件494件，依法取缔非法行医295家，责令整改95家；农民利益得到有效维护，涉农收费项目和标准公示制度落实较好，惠农政策落实基本到位，没有发生恶性涉农案件，查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农等案件49起，维护了农资市场秩序；公路基本无“三乱”成果得到巩固，鲜活农产品“绿色通道”畅通。二是“四个坚决纠正”成效明显。农村土地征用和城镇房屋拆迁中群众利益得到有效维护，落实各类征地补偿费16909万元，房屋拆迁补偿费2321万元，改制企业职工“三金”2640万元，受理农民工投诉150多起，为1*60名农民工兑现工资338万元。三是“两个专项整治”进展顺利。对存在环境污染事故隐患的114家企业进行了排查，排查出存在环境污染隐患的企业16家，全部限期整改，对影响石羊河地面水质的9家企业实行了严格监管，查处企业违法排污等案件29件，对违法排污企业进行了整顿、治理和关停。出租车行业管理逐步规范，投诉案件明显减少。四是政风行风建设得到加强。采取市、县区上下联动，深入开展政风行风评议活动，重点评议了24个部门和行业，初步形成了行风热线、集中评议、部门自评、重点评议“四管齐下”的评议机制，通过采取民主评议政风行风和机关效能建设、政务大厅“一站式”服务等措施，部门和行业作风建设出现了新的可喜变化，依法行政、办事效率、服务质量、服务水平有了明显提高。五是制度建设逐步规范。各部门各单位从实际出发，改革体制，完善机制，创新制度，为防治不正之风发挥了治本作用。六是查办案件取得新的突破。全市“行风热线”共受理群众投诉、举报161件，已查结156件，向当事人反馈结果146件，向群众清退资金15万元。所有这些，都对促进全市经济社会健康发展，维护社会稳定发挥了积极作用。同时，也为我们做好今后的纠风工作奠定了基础，增强了必胜的信心。

我们在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，纠风工作面临的形势依然严峻，一些群众反映强烈的问题还未得到根本和有效治理，纠风工作与经济社会发展、构建和谐社会和群众的期盼还有较大差距。“上学贵”、“看病难、看病贵”等一些老大难问题虽然有所缓解，但群众反映仍然十分强烈，截留、挪用、挤占教育经费的现象仍然存在，群众就医看病的费用仍然居高不下。有的部门、单位对纠风工作的重要性认识不够，存在一手硬一手软的问题，把业务工作当做硬指标，而把纠风工作作为软任务，看作是纪检监察机关的事，致使纠风工作进展很不平衡。从民主评议政风行风测评结果来看，省直部门好于市管部门，今天将要表彰的七个部门，市直部门只有两个，就很能说明问题。有些部门、单位特别是与人民群众生活密切相关的“窗口”单位，由于责任不清、多头执法、办事程序不公开、工作效率不高且缺乏有效的监督机制，致使基层单位和人民群众意见很大。个别部门、单位继续存在门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、敷衍塞责的现象，甚至不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。特别需要指出的是，极个别单位仍然擅自组织开展达标评比活动，并以庆典等名义，拉赞助、搞摊派，影响极坏。这些问题的存在，必然直接影响党和政府的形象，影响社会稳定和经济社会发展，必须引起我们的高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、明确任务，狠抓落实，确保今年的纠风工作取得明显成效

今年是武威经济社会发展非常重要的一年，也是石羊河流域综合治理能否取得实效的关键之年。正确处理经济发展和生态保护的关系，集全市之力加快石羊河流域综合治理进程，实现武威经济社会又好又快发展，是摆在我们面前的现实而紧迫的任务。我们必须充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的保障作用，结合在全市开展的“加强作风建设、树立公仆形象”主题实践活动，从纠风工作的新形势、新任务、新要求出发，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，围绕中心，服务大局，扎实有效地抓好今年的纠风工作，为我市经济社会又好又快发展和石羊河流域综合治理创造良好的环境。

(一)强化措施，继续抓好专项治理工作

一是继续深入治理教育乱收费。要认真落实好国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革各项政策，督促各级政府切实履行投入和监管责任，确保教育经费拨付和“两免一补”政策落到实处。严格规范各类学校办学和收费行为。坚决制止和纠正脱离本地经济社会发展实际靠贷款搞建设的行为，严禁在义务教育阶段办重点校、重点班和借“勤工俭学”之名搞“以资代劳”、“以劳代劳”。切实保障农民工子女平等接受教育的权利，公办中小学必须无条件接收农民工子女就学，并与当地学生一视同仁对待。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，继续开展创建教育收费示范县（区）活动。加大案件查处力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费项目，以及各种乱收费行为，要严格实行责任追究，对典型案件要坚决曝光。

二是继续大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要切实加强医院管理，强化医德医风建设，严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，全面推行医院院务公开，规范医疗服务，做到合理检查、用药、治疗、收费；完善医疗服务评价体系和激励约束机制，坚决制止和纠正片面追求经济效益的倾向和做法。加大整顿规范药品市场秩序和医药价格监管的力度，强力推行医院药品价格公示制度，规范医疗机构药品加价行为，积极开展价格服务进药店、进医院活动，促进企业和医院规范价格行为，严肃查处政府降价药品、集中采购药品、医疗服务、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。大力推进以政府为主导的药品集中采购工作，减少流通环节，降低药品经营成本，充分发挥市场竞争机制在降低药品价格方面的作用。

三是继续着力解决损害农民利益的突出问题。切实减轻农民负担，严防农民负担反弹，除了继续严格执行涉农收费公示制、报刊征订限额制、农民负担案件责任追究制、村组零接待费和乡村财务公开等行之有效的规章制度，加强对农民负担监管外，还必须高度关注加重农民负担的苗头性、倾向性问题和违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳、强行“以资代劳”等问题；加大查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资和种子等坑农害农问题的力度；坚决纠正损害农民土地权益，随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征用农民土地以及征地补偿安置不到位的问题和基层组织举债搞建设，形成新的债务的问题。

四是认真做好其它专项治理工作。继续巩固公路基本无“三乱”治理成果，特别要确保鲜活农产品“绿色通道”畅通无阻，坚决纠正随意设卡、检查车辆、阻碍交通的问题。全面清理和规范评比达标表彰活动，对评比达标表彰活动要进行审核公示，并通过建章立制，坚决刹住评比达标过多过滥的问题。坚决治理企业违法排污和规范出租车行业管理。坚决纠正征地、房屋拆迁、企业改制和兑现农民工工资中侵害群众利益的不正之风。

（二）纠建并举，进一步加强部门和行业作风建设

1、全面加强政风建设。结合“加强作风建设、树立公仆形象”主题实践活动的开展，认真贯彻省委、省政府的部署，坚决刹住违规修建楼堂馆所的不良风气，严格党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准；坚决刹住公务开支中的不良风气，规范接待行为，严格控制会议费和差旅费支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决刹住滥办简报、文山会海和公务用车中的不良风气；坚决纠正和取缔利用行政手段拉赞助、搞摊派的行为。各县区、各部门、各单位要建立健全相关制度，采取得力措施，狠刹这些不良风气，以好的政风带动社会风气的根本好转。

2、继续深入开展民主评议政风行风活动。根据省上的安排和要求，结合我市的实际，今年的评议工作分三个层次进行：一是组织开展对市属县级学校、医院和县属科级学校、医院以及旅游系统的民主评议；二是继续搞好对电信和环保系统政风行风评议“回头看”活动；三是全市2*6年民主评议政风行风测评位次靠后的部门，继续开展自查自评活动，聘请义务监督员，参与调查本部门行风问题，督促落实整改措施。同时，去年参加民主评议的其它部门也要抓好自查自纠、巩固提高工作成果。

3、大力倡导和树立行业新风。大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，行政执法部门要在规范执法、公正执法、文明执法上下功夫；经济管理部门要在便民服务、简化手续、解决群众办事难问题上见成效；公共服务行业特别是垄断行业要重点纠正霸王条款、价格欺诈、收费陷阱等损害群众利益的行为，努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和水平；基层站所和窗口单位要加强建设与管理，落实便民措施，简化办事程序，不断提高服务水平。

三、加强领导，真抓实干，确保各项纠风工作任务落到实处

纠正部门和行业不正之风，是各级政府责无旁贷的重要职责，要树立群众利益高于一切的理念，把纠风工作放在政府工作的突出位置，纳入政府工作的目标管理，统筹安排，精心部署，努力解决职责履行不到位的问题，切实把各项工作任务落到实处。

（一）认真落实各项责任，抓紧各项工作的组织实施。按照党风廉政建设责任制的要求，各级各部门“一把手”要切实履行自己的政治责任，真抓真管、敢抓严管，不掩盖问题、不回避矛盾，对重大和突出的问题，主要领导要亲自安排、亲自过问，加强督促检查，帮助排除各种障碍，保证纠风工作顺利推进；分管领导要切实履行好直接领导责任，把纠风工作牢牢抓在手上，常抓不懈，及时掌握工作进展情况，亲自组织并参与督促检查，确保纠风工作取得实效；其它领导要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的纠风工作负起责来，把党风廉政建设和纠风工作与业务工作同研究、同部署、同推进。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，把抓好纠风工作作为自已应尽的职责和份内的工作，强化大局观念和责任意识，努力克服部门利益和小团体主义，做到“守土有责”，把纠风工作同经济和业务工作融为一体，定期研究，提出任务，抓好落实。要切实加强队伍建设，强化教育、健全制度、严格管理、强化监督、严明纪律，努力打造一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的干部队伍，要切实解决突出问题，抓住最严重、最突出、群众反映最强烈的问题，集中整治，务求明显成效。各专项治理牵头部门要主动承担起牵头责任，加强沟通协调，相关责任单位要积极履行职责，密切配合，深入推进综合治理。各级行政监察、纠风部门要发挥组织、协调、监督职能，认真履行职责，充分发挥参谋助手作用，及时掌握纠风工作动态，加强监督检查，加强信息沟通和有关情况分析，不断提高纠风工作水平。

（二）严肃执纪，加大违纪案件查处力度。多年纠风工作的经验证明，政风行风屡纠不正，歪风邪气久治不愈的原因是多方面的，但很重要的一条，就是失之于宽、失之于软，对有关责任人处理不到位，对有关领导责任追究不到位，起不到教育警示干部的作用，今后一定要加大抓典型、抓查处、抓曝光的声势和力度，特别是对那些有令不行、有禁不止，顶风搞不正之风的案件要一查到底，严肃追究有关领导的责任，绝不能以任何借口姑息迁就，甚至包庇纵容，要严格依法依纪处罚和制裁；对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的案件，要严肃处理，公开曝光。

（三）标本兼治，构建纠风工作的长效机制。实践证明，有效遏制部门和行业不正之风，必须教育和管理、制度和监督双管齐下，坚持标本兼治，进一步加大治本工作力度，通过深化改革，强化对权力的制约，积极探索从源头上预防和治理不正之风的有效途径。要深化行政审批制度改革，加快财政体制改革，继续推行政务公开，规范和完善“一站式”服务，大力推行政府采购和药品集中采购等制度，为建立标本兼治的长效机制创造良好的条件。各县区、各部门一定要高度重视，完善配套政策措施，加强管理，注重实效，防止走过场、搞形式主义。要紧密结合各自的实际，针对管理中的漏洞和薄弱环节，用创新的思维和办法，建立健全规章制度，逐步确立制度建设的核心地位，用健全的制度作保证，把纠风工作寓于业务管理和各项政策措施之中，形成用制度管人管事的机制。同时，要加大落实和执行的力度，切实解决制度虚设、违纪违法不究的问题。

同志们，纠风工作是一项长期而艰巨的任务，我们必须以科学发展观为指导，在市委、市政府的领导下，扎实工作，勇于奉献，确保纠风工作取得实效，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。