县长抗震救灾联席会议讲话

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同志们：

20*年5月12日发生在四川省汶川县的7.8级地震波及我县，震感强烈，灾害较重，尤其是城关镇邓堡村黎坪、西坪自然村的山体滑坡，对人民群众的生命财产造成了极大地威胁。灾害发生后，县委、县政府立即组织开展了抗震救灾工作，各乡镇、各部门高度重视，及时应对，各级干部恪尽职守、到岗到位，及时进行了灾情排摸，立即开展抗震救灾工作，妥善安置受灾群众。目前，全县群众情绪稳定，生产生活正常，社会秩序安定。尽管这次地震灾害对全县经济社会发展总体影响不大，但是，从实际情况来看，我们对全县灾情的掌握还不够全面、不够准确，抗震救灾的任务艰巨。为了切实做好灾后重建和生产恢复工作，我认为必须抓好以下七个方面的工作。

一、高度重视，充分认识震情的严重性

目前全县总体上人心稳定，社会安定，经济社会正常运行，群众生产生活基本正常。但是个别点上的灾情，对受灾农户来讲是极大的损失，这是近几年来、甚至是近几十年来所少有的。根据掌握的情况来看，全县总的灾情表现为“四多一差”，一是山区受灾户多，二是受灾户中困难户多，三是受灾群众中老、少、病、妇人群多，四是发生次生灾害的隐患多；受灾群众自助能力差，靠自身恢复正常生产生活的能力较弱。因此，各乡镇、各部门要充分认识抗震救灾工作的艰巨性，把这次抗震救灾作为全县当前的头等大事，切实抓紧抓好，确保万无一失。

二、深入排查，全面准确地掌握灾情

目前，我们掌握的灾情仅仅是初步的、表面的、一般化的，还没有全面查清灾情。各乡镇、各部门要根据各自职责，立即组织开展对各类灾害和隐患的拉网式排查。一是由各乡镇负责，进行一村一户排查隐患，要重点排查各村困难户和山区边远村庄的受灾情况，力争做到乡不漏村、村不漏户、户不漏项，确保全面准确掌握每户群众的受灾情况。二是各部门按系统和行业认真开展灾情隐患排查工作，城建、房管、规划部门要对全县建筑房屋、公用建筑设施以及施工场地进行认真的排查摸底，教体局要对县城和乡村中小学校舍进行一次质量回头看，对出现裂缝、地基沉陷、墙面屋顶破损的校舍要进行质量鉴定，并提出科学合理的检测管理方案和维修办法，确保不发生任何问题；卫生、水利、电力、电信等部门要对本系统管理建筑设施及各项公益设施进行全面排查，确保摸清情况，确保不发生次生灾害。三是对排摸结果要统一口径、统一上报。两办、统计局、民政局要研究制定统一上报灾情的统计报表，统一口径，凡是在武山境内发生的一切灾害各部门各单位一定要统一口径，统一上报政府办，严禁随意乱报、混淆视听。

三、全力以赴，妥善安置受灾群众

从总体来看，受灾农户占全县总户数的比例较小。但是具体到受灾户受灾程度很重，群众生产生活受到严重威胁，特别是城关镇邓堡村的黎坪、西坪两个自然村需整体搬迁，滩歌镇董坪、马力镇张坪受灾严重，房屋倒塌较多。受灾区群众急需党和政府以及社会各界的关心帮助。在安置受灾群众的工作中，最主要的是抓好“三有”，即确保受灾群众有饭吃，有水喝，有临时住房。同时要保证“三通”，即路通、电通、通讯通。各乡镇要立即成立抗震救灾领导小组，由乡镇党委书记任总指挥，主要领导必须到本辖区受灾户进行逐户走访，并具体妥善安排受灾群众的生活，积极组织开展生产生活自救工作。

四、当机立断，尽快排除次生灾害隐患

地震灾害发生之后，次生灾害隐患较多，各级干部要高度重视次生隐患排查工作，深入灾区，对重点受灾村逐村走一遍，逐路清一遍，逐户查一遍，彻底排查次生灾害隐患。对次生灾害隐患要当机立断，果断处理，对有隐患的墙体要马上推倒，对危险房屋的住户要动员尽快搬出，及时消除次生灾害隐患，做到地震发生过程中无人员伤亡，确保地震发生以后也无人员伤亡。

五、统筹兼顾，扎实有序高效的开展抗震救灾工作

抗震救灾工作时间紧迫，任务繁重，责任重大，必须做到统筹兼顾，扎实有序高效的开展工作。一是要教育干部群众知晓抗震救灾的基本常识。地震局要印制抗震救灾常识读本，发放到各学校、各单位、乡镇村庄，广播局要在电视台对防震常识进行滚动播出，正确引导干部群众科学合理的开展抗震防震。二是完善工作程序，保持良好的工作秩序。救灾工作要忙而不乱，要按照既定的程序，在良好的秩序保证下有条不紊的进行，既要热心、积极，又要科学、有序。三是实行有效的组织。领导干部必须深入基层，深入第一线，全面准确掌握灾情，进行周密部署，精心组织，有效的指导救灾工作。每个救灾点都要形成严密有序的组织体系，现场指挥和组织机构，必须责任具体、分工明确、组织有序，科学有效。四是抓住要害，统筹安排好各项工作。各项救灾工作必须通盘考虑，抓住要害。现在，最紧迫的就是安排好群众的临时住处，凡是临时集中安置帐篷的地方，必须加强“五防”，即防水、防电、防火、防疫、防纠纷。五是加强宣传工作，进行正面引导。要使受灾群众保持镇定和自信，增强战胜灾害的勇气。宣传部门的同志要抢抓新闻，把抗震救灾工作中最感人的场面、最突出的先进事迹和受灾最严重的情况以及广大人民群众战胜困难精神状态记录下来，制成专题片，为正面宣传鼓劲，真实反映武山灾害及全县人民抗灾自救情况，向上汇报争取支持提供依据。六是各部门必须恪尽职守、做好本部门、本系统的抗震救灾工作，一定要制定详细的工作计划，认真抓好工作落实，确保本部门、本系统在震后正常运转，安全生产，减少灾害损失。

六、着眼长远，通盘考虑灾后重建和生产自救工作

一是研究地震规律，做好应对地震灾害的各项工作。群众安置之后，马上考虑灾后重建工作，要统筹安排，着眼长远。针对我县实际，重点考虑三个问题：第一，地震带的问题。武山处在南北地震带上，是地质灾害多发区域，要警钟常鸣，树立长期抗震防震的思想，教育群众增强防震的意识。在以后的城乡建设中要加强地震设防的监管，城乡建设要严格执行抗御8级地震的标准。第二，住房建筑结构问题。我县农村房屋大多是半斜坡结构，后墙高，前墙低，房子重心不稳，抗震能力差，要引导群众改变建房结构，提高农村住宅的抗震性。第三，住房选址问题。这次地震充分证明地势险要、易发生滑坡的地方修建的住房地震损失大。要认真研究这些问题，长期指导我县城乡建设。建设局和规划局要根据群众的生活习惯，要针对不同收入阶层的需要，设计出一系列抗震性强、结构合理的农村群众住房结构图纸。建设局要研究城乡建设过程中如何加强防震减灾的监管工作。这些都是对武山子孙后代负责的关键性问题，要引起各有关部门的高度重视。二是制定政策，出台一个全县统一的灾后重建办法。财政、民政、建设部门要尽快研究制定统一的灾后重建补助标准。积极落实救灾物资和资金，确保灾后重建工作顺利进行。三是积极开展亲邻相帮，动员全社会力量进行灾后重建和生产自救。发扬“一方有难、八方支援”的精神，各级各部门尽快发动全县干部职工和各界人士捐款捐物，积极支援救灾工作。四是围绕开展灾后重建及生产自救，做好救灾项目资金的争取工作。各级各部门要把争项目、争资金提上重要议事日程，特别是民政、财政、水利、交通、国土、电力等各有关部门要做好各级救灾资金物资的争取工作，确保救灾工作顺利进行。五是加强市场监管，确保各类物资有效供给。当前物价持续上涨，特别是生活物资和生产资料上涨迅猛，有关职能部门要切实履行市场监管责任和重大物资调配职责，特别是要加强汽油、柴油、钢材、水泥、木材等生产物资的供应，为灾后重建和生产自救提供有力的物资支持。

七、恪尽职守，靠实各级干部的责任

一是各级干部必须尽职尽责，尽心尽力，搞好抗震救灾工作。在人民群众最困难的时候，各级干部要心系群众，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，把党和政府的温暖送到每个受灾群众家里，以自己的实际行动，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，各级干部必须深入抗震救灾第一线，发扬奋不顾身、顽强拼搏的精神，真心实意帮助群众搞好抗震救灾工作。二是必须发扬严谨细致的工作作风，各级领导干部必须深入抗震救灾现场，事必躬亲，更加注重细节，把各项工作做深、做细、做实、做到位。三是明确职责，严格实行责任追究制度。要把抗震救灾各项工作任务靠实到每个人身上，建立抗震救灾工作责任制和责任追究制，做到人员、任务、责任三落实。四是密切配合，通力协作,形成抗震救灾的强大合力。各级各部门都要从抗震救灾的大局出发，切实增强大局意识，合作意识，勤沟通，多协调，重配合，形成抗震救灾的整体合力，确保取得抗震救灾的全面胜利。