县长信访汇报会讲话

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同志们：

去年以来，县委、县政府针对信访形势严峻的问题，切实加强领导，采取强有力的措施，想方设法，化解了大量的矛盾纠纷，处理了一些非常棘手的信访问题，进一步增强了各级干部的信访意识，提高了解决信访问题的能力和水平，使我县信访形势有了明显好转。但从近期信访反映出的问题来看，信访工作仍然存在许多问题。下面，我根据大家汇报和了解掌握的情况，就搞好当前信访工作讲三点意见：

一、充分认识信访工作面临的严峻形势

目前，我县信访工作的形势依然十分严峻，主要原因体现在三个方面：一是在构建和谐社会和大力推进以人为本的新形势下，信访工作出现了许多新情况和新问题。总的来讲，我们对这个新形势新情况总体的把握上不积极、不主动、不全面，从工作思路上，配套措施上还没有完全跟上，有无法适从的问题和倾向。今年，县委、县政府立足于构建和谐*，投入一亿多元用于改善民生，解决了许多事关群众切身利益的热点、难点问题。但是，这又出现了新的不平衡，又激起了许多人新的期望。总的看信访数量只能增加，不会减少，不仅合理诉求不会减少，而且大量的不合理诉求会层出不穷，我们一定要有充分的思想准备。二是当前正是社会转型时期，既是黄金发展期，又是社会矛盾凸显期，群体性事件高发期，我县作为欠发达地区，各级党政组织对社会的管理手段、管理方式和管理能力还非常有限，预防和化解社会矛盾的方法还很单一，我们所面临的任务异常艰巨，在这种情况下，大家一定要保持清醒的头脑。三是*特殊的文化背景，形成了*人善诉讼的秉赋，加之我县基层组织的凝聚力、战斗力还不强，产生了大量的矛盾纠纷，对此，我们要有充分的思想认识。这三个方面就决定了加强信访工作是我们长期而艰巨的历史任务，是每名*干部义不容辞的责任，必须强化认识，坚定信心，强化措施，坚持不懈地抓下去。

二、准确把握处理信访问题的原则

在处理信访问题中，即要严肃认真，又要公平公正，把握好五项原则：一是符合政策的原则。政策是信访工作的准则，是处理信访问题的根本点，信访问题只能在政策允许的范围内处理，任何人、任何单位，不能超越政策办事，绝不能为了息事宁人，无原则处理信访问题。二是统筹平衡的原则。要站在全县的角度来处理问题，站在全局的角度来解决问题，体现公正平衡，绝不能按下葫芦浮起瓢。三是有理有节的原则。处理信访问题必须分开主次，分轻重缓急，正确把握解决问题的时机，做到有章有节。四是有保有压的原则。对于群众的合理诉求，我们一定要认真对待，妥善加以解决；但对于煽动群众闹事，干扰党政机关正常办公的上访人员，我们要坚决严厉打击，决不手软。为此，信访和各有关部门要树立取证意识，对一些非法上访、蓄意围攻党政机关，冲击会场，串联集结的，要取足取齐证据，依法严厉打击。五是追根到底的原则。处理信访事件必须找到问题的根源，追根问底，处理彻底，绝不能一旦平息就不了了之。只有把握好这些原则，才能解决好信访问题，扭转信访工作被动的局面。

三、切实加强对信访工作的领导

一是要靠实工作责任。去年以来，为了靠实各级干部抓信访的责任，我们实行了“四定三包”信访责任机制，但从进展情况来看，责任落实还存在一些问题，有些责任具体，有些责任不具体，有些单位认真，有些单位不认真，甚至有些责任制流于形式。实行信访责任制是我们抓好信访工作的有效手段，一定要把责任靠实到每个包案领导、靠实到每个责任部门、靠实到每个承办的干部身上，做到人人肩上有担子，形成信访工作的合力。二是吃透案件实质。面对复杂的信访案件，许多人往往习惯于从表面上看问题，抓不住要害，致使许多棘手问题无从下手。在处理信访问题时，我们一定要弄清案件的实质，才能有的放矢加以解决。三是抓住案件的要害。牵牛要牵牛鼻子，处理问题，就是要抓要害，处理信访案件也不例外。只有抓住案件的要害，找准解决问题的切入点，才能妥善处理好案件。四是抓好防控工作。眼下，国庆长假即将来临，党的*也即将召开，防控工作的任务十分艰巨。各涉案部门和乡镇要确定专人，采取行之有效的办法，对重点案件的重点人员，进行严密监控，盯紧盯死，确保国庆和“*”召开期间不发生一起进京赴省上访事件。五是健全五大机制。要认真研究，建立健全信访工作良好运行的机制：

1）建立预警机制，及时掌握信访信息，把一般性上访事件解决在萌芽状态；（2）建立接访机制，规范接访程序，不准随意到禁访区上访；（3）建立领导包案机制，四大组织领导既要挂帅，又要出征，真正把领导督办制落到实处；（4）建立案件终结制度，每个案件，办结的要尽快办理终结手续，未办结的，通过三级联办后，也要办理终结手续，绝不能无休止地拖下去；（5）建立责任追究制度，谁办理、谁负责，谁造成的过失、谁承担，切实增强广大干部办理信访案件的责任心。

同志们，信访工作是一项长期而艰巨的任务，只要我们找准切入点，抓住实质要害，正确把握原则，抓好关键措施的落实，就一定能够处理好各种信访问题，促进社会和谐稳定。