县长农业结构调整会议讲话

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同志们：

今天是白露。在全县秋播工作即将拉开序幕的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县农业结构调整工作会议，其主要目的是贯彻落实全省旱作农业工作会议精神，全面安排部署我县农业结构调整工作。前段时间，省委、省政府在*市静宁县召开了全省旱作农业工作现场会议，专题安排部署全省旱作农业工作，并决定拿出5000万元，在全省28个降雨量在500mm以下的重点县区全力推广玉米全膜双垄集雨沟播栽培技术。这次会议有两个显著特点：一是会议规格高。会议由省委副书记刘伟平主持，省委书记陆浩因事未能参加会议，但会上印发了陆浩书记的讲话材料，省政府副省长陆武成作了重要讲话，省直农口有关厅局、各市州、各县区主要负责同志参加了会议；二是会议振奋人心。现场参观的示范点规模和水平都比较高，代表了当前全省旱作农业的水平，参观之后，与会同志感受很深，深受鼓舞。为了认真贯彻落实全省旱作农业现场会议精神，统筹考虑、全面安排部署我县农业结构调整工作，下面我讲三点意见：

一、全面分析农业工作形势，坚定大力调整农业结构的决心和信心

结构调整是经济工作的主线，任何时候经济工作都必须围绕这一主线来展开。改革开放以来，在历届县委、县政府的正确领导下，全县产业结构特别是农业产业结构调整有了长足的发展和进步，为农业增效、农民增收、农村发展做出了应有的贡献。但是实事求是的分析，我县产业结构调整仅处于初级阶段，优势产品还没有向优势产区集中。经济发达地区三大产业结构比例为10:40:50，而我县呈三分天下的局势，属于典型的内陆农业县，农业不发达，尤其是农业产业化、特色化、集约化程度低，发展水平不均衡，川道地区好于山区，农民自发调整多，政府指导调整少。这一现状与发展现代农业的要求、与市场经济发展的要求和农民增收的要求相比，差距较大。特别是个别干部思想中存在着对农业结构调整不认识、不重视、不主动的现象，总认为结构调整是农民自己的事，种什么、怎么种与政府无关，与己无关，政府不能干预群众的生产经营自主权，这种错误思想和认识，恰恰与发展特色现代农业、与适应市场经济要求、与外地发展的经验格格不入。前一段时间，市委、市政府组团，赴*、*、宝鸡三市进行了考察，区位条件与我们差不多的*、*等地，近年来由于政府强力推动，各级干部倾力引领，农业结构得到有效调整，农业产业化发展水平非常高，到处呈现出蓬勃发展的强硬势头。大力推进农业结构调整是发展现代农业的需要，是大力推进农业产业化的需要，是实现农业增效、农民增收的需要，是适应市场经济发展和适应自然规律变化要求的需要。全县各级干部一定要从建设社会主义新农村、发展现代农业、促进农业增效、农民增收、农村发展的大局出发，下更大的决心，花更大的气力，坚定不移地推进农业结构调整工作。

当前，推进农业结构调整具有非常难得的有利条件:一是省委、省政府高度重视。今年省政府拿出5000万元，在28个适宜县区发展旱作农业，使浅山干旱区农业结构调整有了坚实的项目支撑。二是我县各乡镇积极探索，在实践中创造出了一整套行之有效的新经验和新技术，使发展旱作农业有了可靠的技术支撑。在鸳鸯盘古成功推广了地膜洋芋套玉米等栽培新模式，在桦林谢坡、咀头宋坡、四门西梁成功推广了全膜覆盖技术。三是经过多年的探索和试验示范，在川区、浅山干旱区和高寒阴湿山区三大区域已经有了成功的发展模式。四是县委、县政府调整农业结构的设想与省委、省政府发展旱作农业的要求相一致。所有这些为我县加快农业结构调整提供了非常难得的组织保证、项目资金支撑和技术保障。全县各级干部一定要抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地推进农业产业结构调整，为发展现代农业作出积极的努力。

二、科学谋划，统筹安排，精心组织落实好农业产业结构调整的各项任务

农业结构调整的目的，就是要达到资源利用的最大化、特色优势的最大化和经济效益的最大化，就是要达到农业的产业化、规模化、高效化和特色化。按照这一要求，全县农业产业结构调整必须紧紧围绕县委、县政府提出的“川区抓蔬菜，山区抓洋芋，集中抓养殖，普遍抓劳务”的发展思路，坚持压夏扩秋，压粮扩经。在工作中要坚持四条原则：一是必须坚持因地制宜，科学谋划。搞好规划是大力推进农业结构调整的切入点。农牧部门一定要立足当前，着眼长远，在深入调查研究，摸清底子的基础上，根据全县气候和土壤情况，通盘考虑，科学谋划，提出全县农业结构调整的意见，制定《实施方案》，合理确定种植区域、种植品种和栽培模式。各乡镇要紧密结合各自实际，按照规划要求，把任务落实到农户、落实到地块，为明年种植打好基础。二是必须坚持规模发展，体现特色。农业结构调整一定要按照规模化发展、局域化布局的要求，坚持集中连片办大点，同时，每个示范点要突出各自特色，努力形成“一乡一业，一村一品”的种植模式。三是必须坚持综合配套，效益优先。要充分利用现有技术资源，在全力推广全膜双垄集流沟播技术的同时，还要注重抓好其他旱作农业技术的应用，使各项先进实用技术综合配套，努力提高旱作农业发展的效益。四是必须坚持典型引路，全面推进。今年，省上下达我县5万亩全膜覆盖种植任务，为了确保完成，县上已将任务分解下达到各乡镇，并确定建立7个千亩示范点和26个500亩示范点。各乡镇一定要按照已经下达的任务，在搞好面上工作的同时，抓点带面，认真搞好示范点的建设，技术人员要深入田间地头，全力搞好技术指导，集中力量建亮点、办大点，以点带面推动整体工作。

在具体工作中，要按照三大区域的自然条件、群众基础认真研究，科学分析，周密部署，把握好三个方面的问题：一是川区蔬菜种植结构调整的问题。以发展高效农业为主，以川区及渭河5大支流区域为重点，蔬菜部门要认真研究不同区域蔬菜品种布局及多样化发展的问题，以及不同种植模式和轮作倒茬的方法，重点要解决好洛门至城关蔬菜空白区域填平补齐、新菜区整体开发启动、老菜区品种改良和种植方式改进三大问题，努力提高蔬菜种植水平。二是北部浅山干旱区发展旱作农业的问题。以发展高产农业为主，农牧部门要认真研究北部浅山干旱区旱作农业发展布局、种植模式、轮作倒茬等问题，大力推广各种抗旱措施和成功的种植模式，加快旱作农业发展。三是南部高寒阴湿山区结构调整的问题。目前，南部高寒山区种植作物只有小麦、蚕豆、洋芋等几个品种，南部山区种植结构的调整主要是如何利用阴湿低温的特点，大力推广喜阴湿冷凉的作物品种，发展区域特色产业。

总之，通过结构调整，川区每年至少发展5千至1万亩的设施蔬菜，建成高效农业区，逐步实现蔬菜化、高效化；北部浅山干旱区要向节水、增产、增效发展，建成旱作农业高产区；南部高寒阴湿山区要向应用科技措施提高地温、增加效益发展，实现结构调整的新突破。农口各部门要深入细致的进行研究，认真制定结构调整规划，抓好规划面积落实，力争明年川区蔬菜有10个以上新的示范点，亩亩成为万元田；浅山干旱区建成7个千亩示范点，成为吨粮田；高寒阴湿区建成5个示范点，成为千元田。

三、加强领导，强化指导，力争全县农业结构调整取得较大的突破

当前，正是各项农业和农村工作的关键时期，各乡镇、农口各部门，一定要进一步强化组织领导，靠实工作责任，加大工作力度，采取有效措施，确保全县农业结构调整工作取得明显成效。

一是要广泛宣传，深入发动。各乡镇、农口各部门要采取各种行之有效的方式，大力宣传全县农业结构调整的目的和意义，有条件的乡镇要组织种植大户、种植能手进行现场参观和考察。通过宣传，进一步提高干部群众的认知度和参与的积极性，形成强大的舆论氛围，使农业结构调整的目标深入人心，引导群众自觉参与到农业结构调整上来，实现农业增效、农民增收。

二是要加强科研，强化指导。农业结构调整既是一项科研内容，又是一项试验示范工作。结构调整成功与否，关键在于技术创新，在于良种引进、栽培模式和综合配套技术的推广。农业技术人员一定要加强科技指导，努力办好示范点和示范区，创新种植模式，不断提高农业结构调整的科技含量。种子管理部门要严格良种引进，严厉打击各种制售假冒伪劣种子的行为，认真抓好玉米良种引进、洋芋良繁基地的种子兑换工作。

三是要靠实责任，严格奖罚。各乡镇要将推进农业结构调整列入重要议事日程，作为今秋明春农业工作的首要任务，将责任靠实到每个干部身上。明年，要把结构调整作为全县农业和农村工作的重要任务，列入综合目标管理责任书，实行目标管理，坚决兑现奖罚。近期，县上将成立督查组，深入各乡镇检查任务的落实情况，确保农业结构调整各项任务落到实处。

同志们，大力推进农业产业结构调整，是县委、县政府发展现代农业、促进农业增效、农民增收的重大战略部署，也是一项艰巨而重要的任务。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，为加快推进我县现代农业和新农村建设做出应有的贡献。