领导农业督查通报会讲话
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同志们：
在全县春季农业工作的关键时刻，县委、县政府决定召开全县农业工作紧急督查通报会，其主要目的是：通报当前全县农业重点工作进展情况，深入分析存在的问题，正确认识当前农业工作形势，明确工作任务，完善工作措施，再鼓干劲，再添措施，确保完成全年农业工作的各项任务。
去冬今春以来，县委、县政府对全县农业和农村工作进行了整体谋划，在全县农业工作会议上，对农业和农村工作进行了全面地安排部署，配套制定了今年农业和农村重点工作扶助政策及奖惩办法；在大量调查研究的基础上，县政府在财力非常紧张的情况下，千方百计筹措资金330万元，专项用于农业和农村工作。从最近工作进展情况看，总体上各乡镇及农口部门对今年的农业和农村工作认识明确，措施具体，起步良好，进展顺利，初见成效。其明显特点体现为“四大”、“四实”、“四变”。
“四大”：一是县委、县政府的决心大。新一届县委、县政府对抓好农业工作，促进农业和农村经济发展的决心和信心都很大，年前就进行了周密的谋划，提出了明确的目标任务，出台了有效引导农业和农村工作快速发展的政策规定，立足抓落实制定了具体的工作措施，同时集中有限财力，对各项任务完成提供有力的财政资金保障。二是各级干部的干劲大。根据最近几次现场办公会议和对农业及农村工作的督查，全县农业工作已初见成效，一些乡镇的重点工作已经走在了前列，四门镇候堡、榆盘关儿、鸳鸯大林、洛门塔麻等村自然条件极差，但广大干部群众都能团结一心，艰苦奋战，在村庄道路硬化、梯田建设、堤防建设等重点工作上实现突破，表明了乡村干部的干劲大。三是上级领导的支持力度大。今年农业项目的争取和实施力度前所未有，为加快发展夯实了基础，这些项目争取成功，离不开省、市各级组织和领导对我县工作的关心和支持，尤其是市上各有关部门的领导，都能深入到我县指导工作，解决问题，为我们加快发展提供了全方位的支持。四是重点工作的规模大。在发展畜牧产业上，养殖小区建设由去年的14个发展到目前的34个；新农村建设上，村庄道路硬化已完成33个村的规划，目前规划还要扩大，数量还要增多；蔬菜产业的发展上，总体面积和设施蔬菜的规模都有所扩大，今年蔬菜新增1万多亩；洋芋产业发展的势头良好，已调进200万斤良种，发展良种基地7500亩。这些重点工作的全面实施，将有效地提升全县农业工作的规模和档次。
“四实”：一是部门工作的部署实。今年农口部门负责人局部调整后，责任心和工作活力进一步增强，对工作精心谋划，精心部署，工作汇报实了，措施制定实了，在抓落实上实了。二是乡、村干部工作作风实。当前，深入一线扎实工作的乡村干部多了，埋怨闲谈、推度时日的少了，一些乡村干部长期扎根一线，与群众同吃同住同劳动，作风认真扎实，成为群众掌握政策的宣传人，群众表达意愿的贴心人，群众困难和纠纷解决的公正人，带领群众脱贫致富的创业人。三是督促检查工作实。从分管领导到农口各部门负责人，都能深入一线，真督实查，现场指导，主动服务，解决问题，实实在在地抓工作。四是配套资金筹措实。县政府出台的20*年农业和农村重点工作扶持政策和奖惩机制，是在深入调研和科学分析的基础上提出的，各项任务的完成和奖惩措施全部有可靠的资金支持。
“四变”：一是干部的工作思路在变。从督查情况看，各级干部工作思路都很明确，能紧跟县委和县政府的统一部署，与县委和县政府的总体要求相一致，适应大局和形势，各自工作部署有条不紊，进展顺利。二是干部的工作作风在变。乡村干部普遍重视调查研究，兴办实事，求真务实、艰苦奋斗和开拓创新、奋发有为的工作作风与精神状态初步形成。千方百计加快发展成为广大干部职工的共识和追求的目标。三是指导工作的方式方法在变。政府职能进一步转化，以经济建设为中心的意识更加明显，工作指导上由行政命令向典型示范转变，从表面化向深层次多样化转变，方式方法更加切合实际。四是工作机制体制在变。一些重点工作方面有突破、有创新，建立了适应市场经济规律和现代农业发展的新体制和新机制，重视解放生产力，激发活力和长效机制的建设，奖勤罚懒，优胜劣汰和持续发展的特点更加明显。
尽管这些成绩和变化的取得是初步的，但这正如黎明前的曙光，我们看到了我县农业工作的希望。在回顾和总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与形势发展的要求还有一定差距，一些问题还比较突出，主要问题：一是进展不平衡。首先是项目进展不平衡，全县德援造林、洋芋基地、养殖小区、新农村道路硬化工作进展良好，达到了预期效果，但是设施蔬菜基地建设、退耕还林补植补造、梯田建设和新农村示范村建设明显滞后。蔬菜产业发展上规模扩展难，提升挡次和水平难；退耕还林补植补造面积核实不准，进展较慢；梯田建设新机制在个别乡镇还没有接受，运用新机制推进梯田建设的步伐缓慢；新农村建设示范村今年具体怎么建，总体框架怎么设计，思路还不太明确。其次是乡镇之间进展不平衡，一些乡镇领导工作思路清晰，统筹协调能力强，农业和农村各项工作有序开展，在一些农业重点工作上达到领先水平，但还有个别乡镇的领导统筹谋划不到位，顾此失彼，思想认识和工作步骤还跟不上县委、县政府的指导思想和工作思路，工作起色不大意见大，工作进展不大变化大，工作处于无序和滞后状态。二是工作起点不高。个别乡镇和部门，在一些重点项目实施上起点较低，存在得过且过、支差应付、就事论事的错误观念，工作漂浮，认识模糊，谋划不到位，工作要求和标准处在一个低水平的状态。三是工作措施不实。个别乡镇和部门的领导抓工作的措施不实，空谈多，虚招多，没有深入研究和进行科学分析，没有做到因地制宜地逐项研究和落实工作措施，给整体工作协调开展带来很大困难和问题。四是创新意识不强。创新是抓好农村工作的前提，新时期要搞好农业和农村工作，一定要在机制体制和方式方法上创新，今年我们农业工作一些方面搞得很有特色，关键就在于机制和体制上有所创新。而一些乡镇和部门，在机制体制和方式方法上没有创新，机遇抓不住，工作无特点，在当前农业工作的关键阶段，重点工作成效仍然不太明显。
针对以上这些现状，围绕全面完成今年农业和农村工作的各项任务，提升全县农业和农村工作水平，我再强调三点意见：
一、确立大目标，树立大信心，坚定不移地打好农业和农村工作翻身仗
发展现代农业，全面推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院的重大战略和决策部署。武山作为欠发达的贫困县，更应该把全部工作的重中之重放在农业和农村工作上，一定要竭尽全力，克服困难，搞好工作，实现农业增效、农民增收、农村发展的总体目标。围绕总体目标，在农业和农村工作上，县委、县政府的总体要求是：以新农村建设为总抓手，以“五新一好”为总目标，力争经过五年的努力，把武山建设成为全市新农村建设的先进县，为市委、市政府及全县人民交一份满意的答卷。这一要求是县委、县政府坚定不移的目标，我们必须坚定信心，形成合力，确保按期实现。
确立大目标，树立自信心，坚定不移地打好农业和农村工作翻身仗，必须明确四个认识：一要充分认识县委、县政府抓好农业和农村工作的思路和执政理念。我们的执政理念就是科学发展、和谐发展。按照“川区抓蔬菜，山区抓洋芋，集中抓养殖，普遍抓劳务”的农业工作思路，实现发展新产业，建设新村镇，培育新农民，塑造新风貌，创建新机制，建设好班子的既定目标。发展县域经济，必须坚持科学发展，一切目标，一切措施，一切导向，都要围绕科学发展、和谐发展来进行。科学发展既要着眼于长远，又要着眼于效益；既要充分发动群众，集中民智，激发民力，又要珍惜民力，科学引导，坚决不搞形式主义和政绩工程。现实已经告诉我们，不尊重科学的盲目蛮干，干劲越大，损失就越大。因此，新农村建设中的道路硬化、养殖小区建设、植树造林、修建河堤，实施安全饮水、交通建设等工程，都要尊重和依据科学，科学决策，民主谋划。和谐是当今时代的主题，和谐发展既要着眼于全县大局，又要着眼于全县人民，不能因局部利益、个人利益而损害全局利益和国家利益；和谐更要充分发挥公共财政的本质作用，为全社会的公共服务提供有力保障，对“三农”工作来讲，就要更多地给予关注，更多地给予投入，更多地关注群众的切身利益，真正把和谐发展贯穿到我们各项具体工作中去。二要充分认识县委、县政府对农业和农村工作的指导方式和方法。县委、县政府将坚持不懈地加大对农业和农村工作的扶持和指导力度，不断改进指导方式和方法。要积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应，与农民、农业和农村发展需要相一致的管理体制和运行机制，新的形势、新的任务要求从事“三农”工作的干部的思想观念要由抓大农业向抓大市场转交，工作思路要由行政推动型向综合服务型转变，管理方式要由具体管理向间接管理转变，工作重点要向催耕催种、要粮要款、收税罚款向凝聚人心，推动发展、促进和谐转变。各乡镇各部门在工作中必须矢志不移地坚持求实创新，要说实话，办实事，求实效，重实绩，大力推行一线工作法，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结，干部在一线培养；要树立强烈的进取意识，锐意创新，勇于实践，大力推行特色创新工作法，着力提升特色优势产业和特色工作水平，勇于进行体制、机制、制度创新，以创新求发展。三要充分认识广大人民群众的强烈企盼。当前，人民群众发展的要求愿望更加强烈，参与建设的热情更加高涨，广大人民群众对全县各级干部寄予深切的期望，这是我们做好农村工作最坚实的基础，给群众承诺要办的实事，我们一定要逐件办成办好，实现即定的发展目标，让群众强烈的愿望和干事创业的热情变成促进发展的动力，正确引导群众依靠自己的力量建设美好家园。四要充分认识上级党政组织的坚定支持。省市对当前武山的工作是肯定的，凡到武山来检查指导工作的省市领导，都给予武山很大的支持，采取有效措施帮助我们解决建设和发展中存在的各种困难，我们也在工作中更加密切了同省、市各部门的关系，这为我们做好今后的工作创造了一个良好的工作环境。
总之，要通过强化这些认识，把大家的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，消除等待观望、支差应付、得过且过、阳奉阴违等错误的认识和行为，确立大目标，树立大信心，坚定不移地打赢农业和农村工作翻身仗，各乡镇和各部门就必须按照县委、政府的统一要求开展工作，做到四个紧跟：紧跟全县工作形势，充分认识目前我县已进入到一个全面发展，掀起建设高潮的新阶段，农业形势开局良好，以宜居小区为主的城镇建设，以六项管理为主的城镇管理，交通建设、工业园区建设、企业改制、文化教育卫生等社会事业都开始站在一个更新的高度，开始谋划，全县上下正在以必胜的信念开始你追我赶的建设和发展。紧跟县上的工作思路，深刻理解和领会县委、县政府主要领导在县委十二届二次全委扩大会议上的讲话精神及全县农业工作会议出台的农建创新机制和农业奖惩机制两个文件，进一步理清工作思路，调整工作部署，强化工作措施，紧抓工作落实。紧跟全县工作发展步伐，要从全局发展的统一要求来衡量自己，要求自己，争创一流，赶超先进，不能因个别单位工作滞后而影响全面发展的进程，给全县工作拖后腿，造成整体工作的被动。紧跟先进典型的做法和经验，他山之石，可以攻玉，要积极学习先进乡镇和外地的先进经验及有效做法，取长补短，坚定不移地打好农业和农村工作翻身仗，依靠大家的辛勤努力，开创全县农业和农村工作的新局面。
二、精心谋划，周密组织，全力以赴将农业九大重点工作做实做好做到位
一年之际在于春，农业工作时令特征非常突出，当务之机就是要精心谋划，周密组织，突出重点，扎实有序地抓好农村各项工作，特别要全力以赴抓好九项农业重点工作。
一是必须坚定不移地做大做强蔬菜产业。要按照渠路配套扩规模，标准生产树品牌，强化科技上档次，搞活市场增效益的总体要求，全面谋划蔬菜产业建设，要以产业化经营为方向，对基地扩大、品牌培育、标准化生产、生产方式创新、新品种引进、种植制度改革、龙头企业培育、市场营销等全方位进行谋划和安排，制定具体措施，有条不紊地抓好落实。确实把我县的蔬菜优势产业做强做大，名符其实，富有特色。
二是必须坚定不移地完成养殖小区建设任务。今年县上采取集中财力，重点扶持的办法，争取扶贫贴息贷款1000万元，专项用于养殖小区建设，重点是扩建已建14个养殖小区，新建20个养殖小区。第一批贷款670万元计划已定，县扶贫办、信用联社要尽快制定方案，强化管理和服务，把扶贫贴息贷款及时发放到扶持对象。县上将积极争取资金，对小区公共设施进行扶持建设，今年新建的养殖小区的通水、通电、通路、平整土地等三通一平公共基础设施建设，全部由县乡负责资金筹措和建设，各相关职能部门要主动配合，积极开展工作，为养殖小区建设提供优质服务。规划部门重点做好养殖小区和圈舍建设规划，国土部门要依据政策搞好土地供应和管理，水利部门要做好养殖小区通水工作，农电部门要做好养殖小区供电工作，林业部门要按照规划搞好小区绿化工作，农牧、扶贫等部门要做好养殖小区良种引进、科学饲养、防疫灭病和市场营销工作，农牧部门要与保险公司协调联系，将养殖业纳入投保范围，分散自然风险和市场风险，解决养殖户的后顾之忧。
三是必须坚定不移地完成优质洋芋基地建设任务。要全力抓好7500亩洋芋良繁基地建设，超前筹划，选定种植户，落实种植地块，搞好春耕生产农资调运等服务工作，做好与种植户的合同签订、良种回收串换、确保今年计划种植的良种全部下种，做到良种不流失，力争全县洋芋良种率达到90%以上；提早做好明年洋芋种植预留地块等前期工作，超前搞好规划，确保明年21万亩优质洋芋种植任务的落实。
四是必须坚定不移地抓好劳务输转工作。全面落实劳务产业化的各项举措，加大政府组织输转力度，有效提高农民工工作联席会议制度的管理水平，创新劳务工作机制，加大组织服务和奖励扶持，建立联结全国劳务信息的共享平台，从信息分析、品牌宣传、职业培训、用工维权、中介管理、政策和法律指导等方面实行全程服务，全面提高劳务工作水平。今年要重点抓好鲁班建筑、鸳鸯大嫂等劳务品牌的认证和注册，抓好1000名“两后生”职业技能培训，加强劳务基地网络建设，建立稳定的劳务关系，进行重点劳务基地回访，促进地区之间区域协作和发展，健全劳务经纪人组织和其它中介服务组织，提升劳务产业化水平。
五是必须坚定地不移抓好农村道路建设。按照“*”规划，采取有效措施加快建设进程，争取三年内实现全县所有乡镇通油路，四年内实现所有行政村通等级路，每年完成80—100个行政村道路硬化，四年内完成所有行政村的巷道硬化，这是全县新农村工作的重中之重。要坚持规划先行，综合配套，提高档次，保证质量的建设原则，科学谋划，合理规划，水、渠、路、电、树全盘考虑，有序建设，制定《武山县新农村建设道路硬化办法》和《技术规范》，精心组织施工，实现村庄道道路硬化、绿化、美化、亮化的“四化”要求和创造卫生文明村的建设目标。
六是必须坚定不移地完成梯田建设任务。按照每年新建1.3万亩优质梯田的计划，对梯田建设任务进行整体分乡镇规划。适应形势变化，全面创新梯田建设工作机制，激发群众活力，坚持一事一议制度，筹措梯田建设资金，倡导艰苦创业的精神，有效组织群众，改善农业生产的基础条件。
七是必须坚定不移地完成造林绿化任务。武山水资源相对丰富，但地处渭河上游，特殊的地理地貌，又导致水患灾害频繁，这就决定了植树造林是我们根治水患灾害的根本举措，要始终坚持长期治理，标本兼治的方针，在巩固退耕还林成果的基础上，切实加大德援造林、道路绿化、荒山造林、公益林建设等工作。同时要对已建成的退耕还林区进行摸底调查和补植补造，切实巩固造林绿化成果。
八是必须坚定不移地抓好水利水保事业。要坚持两手抓，一手抓大兴水利，一手抓根除水害，研究掌握国家投资导向，抓住机遇争取水利水保项目，今年要重点抓好东顺渠下游衬砌和南河灌渠支渠配套，要超前谋划，搞好渭河流域5万亩中型灌渠、榜沙河万亩灌渠和渭河及支流堤防建设工程等项目的前期论证与立项工作。汛期临近，要组织技术力量，在全县逐乡镇、逐流域排摸险村险段，加快堤防等工程建设进度，强化对防汛预案各项应急措施的落实，确保安全渡汛。
九是必须坚定不移地抓好扶贫开发工作。要进一步创新扶贫开发机制，将扶贫资金重点投入到产业建设和基础设施改善上来，增强贫困地区群众的自我发展能力，扶持好依托资源、人力、特色产品等方面的产业开发，逐步提升区域发展的基础实力，促进扶贫开发工作再上新台阶。
这九项农业的农村重点工作，是县委、县政府依据武山县情，做出的功在当代、利在后世，大打农业翻身仗的重大决策部署，各级组织都要抓今年，想明年，抓当前，想长远，坚定不移，全力以赴地抓紧抓好抓出成效。当前更要不失时机、不务农时地重点抓好退耕还林补植补造和春季梯田建设工作，力求全年农业和农村工作开好局、起好步。
三、加强领导，强化督查，坚决打赢春季农业生产各项硬仗
当前形势逼人，任务压人，时间催人，全县各级组织必须认清形势，统一思想，全面动员，紧急行动，集中一切力量打响春季农业生产各项硬仗，为全面完成全年工作任务奠定坚实基础。
一要广泛宣传动员，充分发动群众。农民群众中孕藏着建设社会主义新农村，改变自己贫穷落后面貌和生产生活方式的巨大潜力，要努力掌握新时期农业和农村工作的方式方法，强化新闻媒体宣传鼓劲的职能，深入宣传动员，广泛发动群众，使全县农业和农村工作的整体部署、奖励激励政策深入人心，充分调动群众的积极性和主动性，引导群众投身到建设新农村的热潮中来，推动全县农业和农村各项工作深入开展。
二要靠实工作责任，严格目标管理。各乡镇、农口各部门要充分体现县委、县政府的决策和意图，把工作责任靠实到乡镇党委班子成员身上，靠实到每个乡村干部身上，实行严格的目标管理，责任到人，确保各项任务落到实处；要一般工作抓落实，重点工作抓创新，难点工作抓突破；主要领导要深入基层，深入一线，掌握实情，抓住关键环节，现场办公，做好决策，搞好服务，齐心协心，抓好落实；特别是对蔬菜产业发展、养殖小区建设、洋芋基地、村庄道路道硬化等工作要建立专门班子，明确分工，现场指导，确保建设进度和质量。
三要实施科学指导，精心组织协调。各职能部门要科学指导，精心谋划，既要管好用好资金，又要搞好业务指导，又要为基层提供综合服务，对于今年确定的九项重点工作，各职能部门都要有明确的安排，有具体的指导意见，特别是要把好规划指导、技术服务，综合协调，质量监督等关键关口，确保建一处成一处。乡镇要进一步加强与县直部门的协调配合，树立农业和农村工作一盘棋的理念，不推诿，不扯皮，尽职尽责，齐心协力抓好工作的落实。
四要严格督促检查，坚决兑现奖罚。县委、县政府将加大对农业和农村重点工作的督查力度，对发现的问题及时通报并督促限期整改，对组织领导到位，工作措施扎实，工作成绩显著的，予以通报表扬，并适时召开经验交流会予以总结；对措施不力，支差应付，进度缓慢的，予以通报批评，并相机召开后进乡镇促进会，限期整改，限期不能整改的，将追究有关领导和责任人的责任；新闻媒体要对正反两方面的典型公开报道，尤其对自力更生，奋力创新的先进人物和典型事例，要广泛深入的进行宣传报道，形成良好的舆论导向和工作氛围。
同志们，全县农业和农村各项工作的目标和任务已经十分明确，工作要求也十分具体，关键在于行动、在于落实，各乡镇和有关部门一定要坚定信心，完善机制，强化措施，克难攻坚，齐心正风鼓干劲，创新实干打硬仗，坚决打赢春季农业和农村工作这一硬仗，为提升全县农业和农村工作水平做出应有的贡献。
