县领导财税会议讲话
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同志们：
上午县委全委（扩大）会议暨全县工作会议刚刚闭幕，下午我们紧接着召开全县财税工作会议，说明县委、县政府对财税工作的高度重视。刚才，县财政局、国税局、地税局负责人分别就20*年财税工作作了发言，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，是全县经济社会持续较快发展的一年。对财税工作来讲，也是不平凡的一年。在财源不足，特别是在重点纳税企业享受退税政策的情况下，圆满地完成了财政收入任务，财政支出保障能力和财政管理服务水平进一步提高，财税改革不断推进。这些成绩来之不易。借此机会，我代表县委、政府向奋战在财税战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！向大力支持财税工作的各级各部门表示诚挚的敬意！向全县纳税人表示亲切的问候！
下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、深化认识，统一思想，坚定全面完成今年财税任务的决心和信心
如果说去年的财政形势严峻的话，我认为今年的财政形势异常严峻。这次会议的主要目的是为了同大家一起分析形势，进一步理清今年财税工作思路，明确任务，靠实责任，鼓舞士气，增强努力做好全年财税工作的信心和决心。认真分析目前全县财税工作的形势，我们可以清楚地看到，既有不利因素，又有有利因素。
不利因素主要有以下三个方面：一是减收因素突出。税收骨干企业水泥厂今年退税要400——500万元，财政部门一次性收入减少近941万元，缺口较大；国税部门下达任务3000万元，分析税源2100万元，尚缺口900万元；地税部门下达任务2800万元，分析税源2200万元，缺口600万元。两税总体缺口1500万元，完成任务形势严峻。二是增支项目集中。一方面今年要进行干部工资套改，增加干部职工工资，需要财力提供保障；另一方面，中央、省、市出台了一系列关注民生的政策，这些政策的落实，需要县财政配套资金，其中城市低保标准提高要配套，农村低保政策的落实也要县上配套，“四个覆盖”、“三个提高”政策的全面落实需要县上提供一定的财力予以保障，教育“两免一补”要县上配套，各级各部门的项目实施要落实配套资金，全年各项配套需支出2000多万元，给县上财政支出带来很大的压力。三是到期债务繁多。前几年因财力与建设之间的矛盾，举债建设项目较多，贷款数目较大，经济发展中遗留下来的问题也比较多。目前各项建设中形成的债务都已到期，必须偿还，同时，按省、市要求每年还要消减赤字。因此，今年保工资、保重点、保民生的任务异常严峻。
在充分认识当前财税工作面临的不利因素的同时，我们要从大局和发展的角度，正确分析形势，准确把握机遇，充分认识搞好今年全县财税工作的有利因素。一是西部大开发深入推进，国家继续加大对贫困地区基础设施、新农村建设、民生问题等方面的投入，继续加大对贫困边远地区转移支付的力度，为我们做好财政工作提供了良好的政策和财力支持。二是今年县域内大项目相继开工，进入建设高峰期，新增财源较多，为完成今年税收任务提供了坚实的基础。天定高速公路、二分库改造、响河沟流域治理、城镇建设、交通道路建设、社会事业等一批大中型项目相继开工建设，投资规模约8个亿。国家产业梯度开发转移也为我县改制企业提供了一个转机机遇。鸿煜公司、万翔纸业、金陇公司、天晨酒业、四门贡醋等一批企业相继扩建投产，市场前景看好，通过建立健全以法人治理结构为主的现代企业制度，这些企业也将成为新的财源大户。同时，天定高速公路等一批国家重大项目的实施，会有效拉动相关产业发展和消费扩张，带动商贸服务业快速发展。所有这些，都是进一步扩大税源、实现增收的良好机遇和有力保证。三是在长期的工作实践中，全县锻炼和培养了一大批思想好、作风正、业务精、能吃苦、善攻坚的财税干部队伍，积累了较为丰富的财税工作经验，创造有一套行之有效的管理机制和办法；同时，今年全县开展干部作风整顿，工作环境和氛围将进一步优化，为全面完成全年财税收支任务奠定了良好的基础。
客观分析形势，总体上我县财税工作机遇大于挑战，有利因素大于不利因素，做好全年财税工作，圆满完成全年财税收入任务是完全可能的。只要全县上下团结一致，齐心协力，坚定信心，下死决心，就一定能够圆满完成全年财税收入任务，为全县各项事业发展，为建设效益武山、和谐武山提供坚实的财政保障。
二、突出重点，抓住关键，努力提高全县财政工作水平
全面完成今年的财政收支任务，既是县委、县政府的根本要求，是全体财税干部的神圣职责，也是全县各级各部门各单位以及全县人民的强烈期望，又是促进全县经济社会又好又快发展，建设效益武山、和谐武山的迫切要求。大家要充分认识全面完成财政收入任务的重要性,完不成任务，就无法给全县人民交待，就不能保证全县经济社会又好又快发展。因此，今年财税工作总体要求就是任务不减，目标不变，信心不能动摇，必须强化领导，细化措施，抓住关键，坚定不移地完成全年财税收支任务。在具体工作中，要做到“六个三”。
第一、要做到“三查”。一是查税源，力求情况清、底子明。目前，在个别行业还存在着税源底子不清、情况不明的问题。财税部门要深入到各部门、各单位查清税源，特别是要查清楚党政机关应缴税收。从近几年的情况来看，有个别单位开发房地产，群众意见很大，有些单位违规建设，托欠税款。今年，要把清缴欠税作为作风整顿的首要任务，坚决查处单位开发房地产的行为，严格收缴应交税费，规范房地产市场，坚决禁止办公楼和家属楼混建的行为，严禁机关单位开发房地产。二是查漏征，切实做到应收尽收。在税费征收上，我们还没有做到应收尽收，存在税赋不均和不公的问题。财政、税务部门要加大税收稽查力度，堵塞漏洞，严防跑冒滴漏。三是查偷税，全面推进依法治税。财税部门要严格税收纪律，做到依法治税，依法征税，严查偷税漏税行为，要教育纳税人不断增强纳税意识，规范纳税行为，依法纳税。通过“三查”，确保全年税收任务如期完成。
第二、要做到“三争”。即争项目、争资金、争税源。今年国家在解决民生问题上投入多，建设项目多，财税部门要增强政策敏锐性，密切联系，掌握信息，抓住投资导向争取项目，特别在转移支付方面要主动争取，更要进一步理顺税收征管渠道，主动掌握和争取今年新增税源。
第三、要做到“三保”。即保工资、保民生、保重点。我们既要要求干部职工幸勤工作，又要维护好他们的个人权益。关注民生，构建和谐是我们在发展过程中必须坚持的指导思想，我们要进一步提高理财能力和水平，优化收支结构，争取今年财政不欠个人帐，争取工资按期发放，凡是涉及到干部群众落实政策性待遇的问题，要严格落实政策，不能欠帐。最近我们落实了一些方面的增资政策，提高了精简退职职工、遗属生活补助和政法干警的津贴标准。要坚持和谐抓民生，高度关注民生问题，对低保、医保、教育、卫生等事关民生方面的地方配套政策，一定要落实到位。同时从保重点的高度出发，保证全县重点建设项目所需资金。
第四、要做到“三减”。即减债务、减赤字、减浪费。从今年开始财政到了还债的高峰期，我们要信守承诺，尽力而为偿还债务；同时要按照量力而行、适度超前的原则搞建设，严防产生新的债务。特别要严禁党政机关担保贷款举债搞建设。按省、市要求，财政不能搞赤字预算，并且每年都要消化赤字，对这一规定我们要坚决贯彻落实，不新增赤字并逐步消化赤字。要大力提倡勤俭节约和艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事情，严格成本核算，严格控制支出，根治奢侈之风。我县是一个国扶贫困县，需要办的事情很多，需要集中有限的资金解决的问题也很多，目前，我们不同程度地存在一些浪费现象，在一些单位，一些领导干部身上铺张浪费的不良风气比较严重，在群众和社会中造成不良影响。今后，要精减合并会议和文件，不解决问题的会不开，搞应付的文件不发。要尽量控制接待范围，降低接待标准，改进接待方式，突出地方特色，做到以诚心、热情、周到、细致的服务赢得四方宾客的赞誉。尤其四大组织要带头执行，严禁各种宴请活动，严禁不必要的公务接待，严禁各种的铺张浪费行为，要坚决刹住忙于应酬，不办实事，不尽职责，消磨意志，败坏风气的不良歪风。要改进办公经费的安排方式，在前半年，原则上不再安排办公经费，单位所需办公费，坚持自己争取，量力安排，财政监督的导向和原则。总之，要从各个方面减少浪费，科学谋划，精打细算，集中财力办好服务人民、促进发展的事情。
第五、要做到“三改”。一是要改革财政运行体制和机制，严格执行乡财县管，村财乡管，涉农资金一折通的政策。县财政局要尽快制定乡财县管、村财乡管实施办法，报县政府审批后全力推行，各乡镇要密切配合，确保这一重大改革措施真正落到实处。二是改革项目资金支付使用办法，最大限度地提高资金使用的效益与效率。要按照财政部的要求，积极探索涉农项目整合机制，集中财力办大事，力争在项目资金有效整合上创出经验，探出路子。三是深化财政管理改革，大力推行部门预算，深化国库集中支付，非税收入改革，提高财政管理水平。
第六、要做到“三严”。一是要严格财政监督，严格执行预算外资金收支两条线制度，保证资金使用安全有效。二是严格国有资产管理，实现国有资产保值增值，提高国有资产效益，由财政部门牵头，全面进行国有资产集中清理登记，凡国有资产处置，必须严格按照国有资产管理办法，按照公开拍卖等法定程序进行处置。三是严格执行政府集中采购制度，提高财政办公资金的使用效益，对大宗办公用品要实行集中采购，各单位、各乡镇购车等都要建立报告审批制度，不准自行其事。
三、转变作风，服务大局，努力锻造一支优良的财税干部队伍
财政是国家履行职能，满足社会公共需要的重要物质基础，是国家政权活动的一个重要方面。财税干部是国家和地方的管家，是人民的理财人。大家有幸成为一名共和国的理财人，承担着神圣的职责，肩负有光荣而艰巨的使命。能不能完成这一使命，关键是要锻造一支思想好、作风正、精业务、善管理、能创新的财税干部队伍。新的时代、新的任务迫切要求全县财税干部要进一步解放思想，转变作风，精研业务，拼搏创新，无私奉献，以优良的作风，顽强的斗志，精湛的技能，忠实地履行为国为民聚财理财的神圣职责，为全县的经济社会发展做出应有贡献。为此，全体财税干部要按照县委、县政府的要求，深入开展作风整顿活动，着力解决干部队伍和工作中存在的突出问题，以优良的作风确保全县财税任务的全面完成。为此，要求全体财税干部在思想上要牢固树立“六种意识”，在工作作风上要努力做到“六个要求”。
树立“六种意识”：一是树立大局意识。维护全县大局稳定和安全，保障全县改革和发展顺利进行，有效解决民生问题是我们各级组织和全体干部的政治责任，也是我们履行职责，开展一切工作的出发点和总体目标。全县财税干部要围绕这一大局开展工作，服从和服务于大局需要，始终与县委、县政府保持高度一致，始终与全县的发展和人民群众的根本利益相适应，促进全县经济发展和社会进步。二是增强责任意识。能够成为一名光荣的聚财人、理财人，责任重大，使命光荣。广大的财税干部要进一步增强责任意识，严格要求自己，从新时期、新任务更高的要求和标准出发，查找不足，改进工作，忠实履行自己的职责，尽职尽责地搞好本职工作。三是增强服务意识。财政的职能就是要解决公共问题，满足社会公共需求，财政工作只所以满足社会公共需要为己任，以追求公益为目标，财税干部没有任何特权，只有全心全意为人民服务的权力，要牢固树立服务意识、公仆意识，热情主动地为各级各部门、各单位及广大人民群众服务。四是确立法治意识。市场经济是法制经济，政府的财政活动和运作必须在法律法规的约束规范下进行。这就要求全体财税干部都要深入学习和运用法律，严格实行依法理财，依法行政，最大限度地约束财税部门及财税干部的自利行为，不能想怎么收就怎么收，想怎么花就怎么花，要忠实于法律，做到依法办事，提高依法理财的水平。五是树立团队意识。全面完成财税工作任务，适应新时期财税工作的新要求，必须有一个坚强有力的集体来承担这项任务，财税战线要充分发挥团队精神，牢固树立团队意识，心往一处想，劲往一处使，有计划有组织地落实好今年各项财税工作措施。六是确立创新意识。在社会主义市场经济条件下，公共财政资金是“取之于民，用之于民”。“取之于民”要公平、合理、合法，“用之于民”要科学、规范、高效。要实现这一总要求，全县财税干部要有敢为人先的精神，大胆实践，积极破除体制机制障碍，要用创新的思维、创新的路子、创新的办法不断深化财税改革，为建立健全公共财政体制做出不懈的努力。
做到“六个要求”：一是钻业务，要精益求精。财税工作政策性和业务性很强，做好财税工作的基本要求就是要业务精良，广大财税干部在工作实践中要坚持学理论、学业务、学技能，努力提高自己聚财理财的能力。二是抓收入,要应收尽收。财税工作是以法制为基础的，必须严肃工作纪律，实行规范管理，必须坚持依法理财、依法收税，不能想收多少就收多少，想收什么就收什么，必须公平税赋，严格执法征税，维护法律和财经纪律的尊严，不能优亲厚友，厚此薄彼，严防跑冒滴漏，做到抓大不放小，应收尽收；三是管资金，要分文不差。要严格遵守财经纪律，严格执行日清月结季公布制度，不挪用，不坐支，不乱用自己管理的资金，模范遵守会计法，使自己经手的每一笔业务都收支分明，管理有序。四是保廉洁，要一尘不染。财税干部每天和金钱打交道，要经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清苦，时刻保持清醒的头脑，保持财税干部队伍勤俭敬业，一尘不染为国理财的良好形象，自觉构筑反腐防线，从深化教育、完善制度入手，大力加强廉政建设，全面推行政务公开，自觉接受监督，做到廉洁奉公，无私奉献。五是做安排，要精打细算。当前，我县财力非常紧张，要办的事很多，必须牢固树立节俭意识，坚持勤俭办一切事业的原则。在各种资金安排上要统筹谋划，科学安排，精打细算，使有限的资金用在刀刃上，发挥最大的效益。六是重操守，要公正无私。公共财政的公共性、公平性、公益性决定了公正和无私是财税干部必须坚守的准则，财税部门和财税干部不能搞特殊化，不能谋取私利，不能厚此薄彼，不能不给好处不办事，给了好处乱办事，要坚决维护财政政策的平等、不歧视和一视同仁。
完成今年财税工作的任务，建立和完善全县公共财政体制的任务光荣而艰巨，全县各级党政组织、各行各业都要关心支持和配合好财税部门的工作，对广大财税干部要政治上关心，生活上爱护，工作上支持，为全面完成财税工作的各项任务创造良好的社会环境，全体财税干部要恪尽职守，勤奋工作，锐意创新，无私贡献，忠实履行自己的神圣职责，圆满完成财税工作的各项任务。
