领导农村沼气建设会议讲话

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同志们：

县委全委会以来，继全县林业秋季护林防火会议之后，县委、县政府决定召开这次全县农村沼气建设工作会议，可以说这是当前农村工作第二个重要会议，主要目的是：全面总结我县20*、20*年度农村沼气项目实施情况、后续管理及综合利用方面的成功经验，分析全县沼气建设的形势，找准存在的问题，进一步强化工作措施，全面安排部署20*年度农村沼气国债项目工作，促进沼气建设步伐，确保全县沼气建设任务的全面完成。前面，大家现场观摩了城关镇清池村实施沼气国债项目的情况，县农牧局局长年生明同志就20*年度村沼气国债项目作了业务安排，有关乡村领导及沼气技工代表做了表态发言，县政府与四个项目实施乡镇签订了责任书。年局长安排非常具体，也非常具有操作性，希望大家准确把握会议精神，相互学习借鉴提高，力争使我县20*年度“一池三改”工作形成四乡竞赛、十五村出精品的格局，全力打好这个硬仗。下面，我主要讲三点意见：

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好农村沼气工作的紧迫感和责任感

沼气项目建设在我县已有三年的实施经验，三年来，由于各级领导重视，思想认识明确，工作进展顺利。经过全县上下的共同努力，我县20*、20*年度农村沼气项目已顺利通过了省上验收。截止目前，全县共建成户用沼气2600口，发展以户用沼气为纽带的生态家园富民示范村23个。项目区的农业和农村经济发生了明显变化，生态环境得到有效改善，农村沼气建设已成为项目区新农村建设的重要举措，成为关系农村千家万户的“德政工程”和“民心工程”。从20*、20*年度我县在农村沼气建设方面取得的成效来看：一是保护了生态环境。对治理水土流失、改善环境起到了重要作用。据测算，我县建成的2600口沼气池相当于年保护林地1．72万亩。同时通过沼气、沼渣、沼液的综合利用，有效改善了土壤结构和肥力，受益耕地达到2318亩左右。二是促进了农民增收。据调查，一具“一池三改”生态模式户，年人均增加收入108元，项目区农民共实现增收161.3万元，节约煤炭592吨。通过燃料、肥料、饲料的良性循环，推动了种植业、畜牧业的发展，带动了农民增收。三是提高了农民生活质量。将人畜粪便投入沼气厌氧发酵，沉降和杀灭了大部分寄生虫和致病菌，减少了蚊蝇寄生场所，改善了农村卫生条件，促进了农民生活质量的提高。四是总结推广了一批成熟技术。四门镇蔬菜示范园区、滩歌镇黑池殿蔬菜示范园区“四位一体”等能源生态模式的推广，以及“三沼”产品的综合利用促进了我县一批养殖大户的兴起和发展，提高了农业的综合效益。

但是，我们应当看到，当前我县农村沼气建设中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是项目覆盖小。截止目前，农村沼气用户只占适宜发展农户的3．2％，低于全省平均水平，远远低于全国平均水平，与广大农民群众的需求相比，差距还很大。二是发展不平衡。从20*年度项目实施来看，川道地区发展较快，山区发展相对较缓慢。三是项目实施中，部分项目户改厕、改圈、改灶的质量还不高，在规格、标准、图纸执行上不力，项目户舍不得投入的现象较为普遍。四是后续管理工作刚起步，管理经验不足，协会监管作用发挥的还不够。五是仍有少数领导干部没有把能源建设放到农业和农村工作的重要位置，宣传氛围不浓，技术措施不严，以致整体工程进度非常缓慢，严重影响了全县任务的完成。前两年度农村沼气建设的实践证明：农村沼气建设不在条件在认识，不在困难在工作，不在群众在干部，关键在于每个领导的思想认识，工作措施是否真正到位。搞好20*年的农村沼气项目建设工作，最重要的仍然是要统一各级干部的思想认识，我们一定要将沼气建设作为全面落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的重大举措，切实抓紧抓好，抓出成效。今年1800户“一池三改”任务能否保质保量完成，关系到我县其它农业项目的争取成功与否。为此，各项目乡镇要心往一处想，劲往一处使，实现行政推动促进度，技术把关保质量，两条线齐步走。按照县委、县政府的要求，必须在明年5月底前全面完成项目硬件建设任务，6月份组织安装、装料、产气调试并投入利用，7月份组织自查整改，同时迎接部、省验收。

二、明确目标，靠实责任，全力以赴做好今年的农村沼气建设工作

今年我县的农村沼气建设涉及项目乡镇较多，工作量大面宽，各职能部门、项目乡镇一定要高度重视，明确工作目标，加强组织领导，靠实工作责任，把这项惠及农民的实事办好、好事办实，

一是要明确沼气建设得目标任务。20*年度我县农村沼气建设国债项目主要在城关、马力、洛门、咀头4乡镇15个行政村1800户农户中实施，涉及城关镇韩川、红沟、上街、史庄、下街、周岭6村的700户农户；马力镇北顺、王门、付门3村的500户农户；洛门镇新龙、曲里两村的200户农户；咀头乡多家、吴庄、管沟、白湾4村的400户农户。项目建设从今年的11月份开始，到明年6月底结束。项目村要按要求建设“一池三改”模式，即：新建沼气池1800口，改厕1800座，改圈1800座，改灶1800台。要求城关镇韩川、红沟、上街、史庄、下街、周岭，马力镇王门、付门村要以沼气池建设为纽带、建设高档次“一池三改”模式户700户；洛门镇曲里、新龙村，马力镇北顺村结合蔬菜产业建成“四位一体”模式500户；咀头乡多家村建成山地小康新村模式，其余村建成“一池三改”模式村。二是要加强组织领导。县上已成立了由县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，有关成员单位和项目乡镇为成员的工作领导小组，各项目乡镇也要及时成立项目工作领导小组，确定乡镇长为项目第一责任人，分管副书记、副乡(镇)长为项目具体责任人。项目乡镇要在每个项目村确定一名驻村包项目的副科以上领导，一名驻村包项目户的驻村干部，确保项目任务落实率达到100%，项目物资、资金发放到户，无截留，无挪用。能源办派一名技术干部。

三是要强化农村沼气建设的领导责任。各项目乡镇要高度重视农沼气建设工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导合力抓，上级抓下级，层层抓落实。要进一步完善目标管理责任制，把农村沼气建设放在各自工作的重要位置，县政府已与项目乡镇签定了项目责任书，纳入了目标管理。项目乡镇也要与驻村干部、村干部层层签定责任书。要把建设任务与项目乡镇领导的政绩挂钩，并作为考核干部和职务晋升的重要内容之一。各乡镇的领导干部要按照建设社会主义新农村的要求，来谋划和领导组织沼气建设工作，来确保今年我县农村沼气建设任务完成。四是继续坚持项目乡镇领导定点包片和业务部门包技术服务的双轨承包责任制。项目乡镇的主要领导和分管领导都要有自己的示范点，沼气建设一开始，项目乡镇领导都要下到各自的示范点上，既当指挥员，又当战斗员，身体力行，促进和带动群众大干苦干，迅速掀起沼气建设高潮。业务部门的技术人员要深入施工现场，包工程、包项目，跟班指导，提供全程技术服务，严把设计、施工、质量验收等各个关口，为沼气建设工作有序开展提供技术支撑。

三、强化措施、狠抓落实，确保今年农村沼气建设任务的全面完成

当前，正是农村沼气建设的最佳时机，各项目乡镇要精心安排部署，准确把握工作重点，采取有效措施，扎实细致地做好各个环节的工作，保质保量地完成任务。

一是要广泛宣传动员，营造舆论氛围。各项目乡镇、村要通过广播电视、墙头标语、召开群众代表大会等形式进行广泛宣传动员，在交通要道、村头路口树立项目标志牌(碑)，在村头院落四周刷写标语，发放张贴“明白纸”，广泛宣传沼气的好处以及建池用气的科学方法，使农村沼气项目建设知识家喻户晓，人人明白，形成全县上下讲沼气、建沼气、用沼气的良好氛围。

二是加强技术培训和指导，提高建设水平。首先，业务部门要加强技术干部的培训，让技术干部真正掌握沼气技术，做到会规划、会指导、会安装、会启动、会维修；其次，要加强农民技工的培训提高。目前，技工缺乏是个很现实的问基，如果解决不好，会严重影响到工程进度。为此，一定要抓好他们掌握沼气池建设的基本要领和操作工艺，另一方面要加强技工的协调调配，弥补不足，确保全县项目建设顺利进行。

三是要规范操作，确保建设质量。要严格按照农业部国债项目建设的要求，认真执行国家和行业技术标准及《*省农村沼气建设国债项目技术规程》，规范操作，保证工程质量。首先要加强计划管理。目前，项目计划已经落实到村，项目计划已经确定，各项目乡镇要严格按照项目要求建设，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点。其次要加强资金管理。项目建设资金使有要建立严格的管理制度，要专户管理，专款专用，严格项目审计任何单位和个人不得截留和挪用。各项目乡镇要建立多元化投资机制，拓宽融资渠道，帮助农户多方筹集资金，增加投入，保证项目所需资金。同时要加大对计划生育户和困难户的补助力度。要加强质量管理，在项目建设中做到“五个坚持”，即：坚持项目计划，坚决杜绝调整项目村、项目投资计划行为；坚持建设标准，严格落实“一池三改”；坚持技术标准，按照沼气池相关的技术标准进行施工；坚持职业准入制度，从事沼气池施工的技术人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书；坚持招标制度，对沼气灶具及配套产品，由省上从中标企业进行统一采购，货物到县验收，安装服务到户。砖、水泥、PVc管主要建材由县农牧局自行招标采购。同时，要加强对产品的抽查检测，切实保证给项目农户最好的产品。最后要实行项目公开制度。重点做到“三公开一公布”：“三公开”就是所有项目村都要按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公开沼气建设户名单；公开物资采购价格、公配等情况，做到公开透明，家喻户晓。“一公布”就是网上公布用户档案、项目村电话和省级监督单位电话。项目实施全程计算机信息系统管理，项目村要按照统一格式填好项目用户档案卡片，县能源办要及时上网填报项目建设情况，接受社会监督。

四是要加强后续管理，确保沼气健康发展。农村沼气项目建设后续管理，直接影响到沼气建设的生命，沼气项目效益的高低很大程度上取决于管理水平。在农村沼气后续服务工作中，要把政府的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，取长补短，优势互补，改变原来“重建设轻管理”的传统做法，确保沼气事业持续发展。总结前两年农村沼气后续管理经验，继续坚持走“协会搭桥、联合农户、官办民管’’的路子，继续强化巩固23个项目村的沼气服务点，专职管理员，从而确保已建沼气的永恒利用和生命力。四门、城关、山丹、滩歌、马力等已实施过项目的乡镇村，在今后的沼气管理工作上，要将主要精力放在后续管理与服务上，放在综合利用的研究与探索上，本着为农民群众负责的态度，扎扎实实地搞好后续服务与管理，使已建沼气项目长久发挥效益。同时，无论是在新建项目上，还是在项目后续管理及综合利用上，都必须把安全放在第一位，强化沼气建设管理人员和技术人员的安全意识，普及沼气池日常管理和安全使用常识，做到安全施工，安全使用，确保广大农民群众人身财产安全。

五是要加强督促检查和验收，严格兑现奖罚。县委、县政府将在项目建设中抽调工作组，由县上领导带队，进行检查评比，加强对沼气建设的质量监督，确保建成一个，产气一个，使工程真正发挥效益。对领导重视，组织措施到位，进度快，质量高的乡镇，县上将在今后的农业项目安排上予以优先倾斜，并给予奖励；对领导不力，弄虚作假，支差应付的乡镇，要在全县范围内通报批评，向项目乡镇发出整改通知，限期整改，限期不能整改的，要追究领导责任，并暂缓新报项目，直到收回拔付的项目建设资金，并根据情况，在一到三年内停止或减少这些乡镇农业建设项目的立项。农牧，能源部门要从会后，每10天向县委、政府报一次进度表进行评比，并做为制度定下来，广播电视部门要跟踪报到沼气建设的先进典型，曝光后进。在沼气建设全面开始后，将由县委、县政府领导带队，组织相关部门分期分批对项目乡镇沼气建设工作进行一次认真的评比检查，并不定期通过召开现场会，后进促进会等形式指导推动工作。

六是以沼气为纽带，促进产业开发。农村沼气国债项目不仅要建设沼气池，还要通过以沼气为纽带带动种植业和养殖业的发展，发挥项目的综合效益。能源部门要积极开展以沼气为主的产业开发和技术研究。技术人员要科学指导农户用沼液、沼渣施肥、沼液浸种、叶面喷施、喂猪、沼气日光温增温增肥，完善并推广“猪一沼一粮"、“猪一沼一果”、“猪一沼一菜”、“猪一沼一药”等综合生态模式，农业、农技部门要列出试验员进行多品种作物施沼肥的试验，量化比较科学推广，以推动全县农业生产的无公害化。

同志们，发展农村沼气，建设生态家园，是一项实实在在为农民办实事、增加农民收入、改善农村环境的小康工程，是“三个代表”重要思想在农村的成功实践。当前农闲将至时间宝贵，光阴似箭，我们一定要全力以赴，扎实工作。将沼气建设工程早启动早实施，力争取得开门红。为我县社会主义新农村建设做出积极的贡献。

谢谢大家!