民政局区委理论学习会议发言区

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同志们：

刚才邓书记传达了省第十次党代会的精神，结合我们*的实际，提出了很好的意见，使我们进一步明确了方向、要求和目标，增强了信心，增添了干劲。下面，我主要对我区前段时间开展机关作风建设的情况作了通报，并对下一步的工作提几点意见和要求。

一、前一阶段的工作情况

自从3月14日我区召开机关作风建设年活动动员大会，拉开机关作风建设的序幕以来，时间过去了3个月。这3个月来，我区按照市委市政和市机关作风建设办的部署，结合*的实际，从直工委、区委办、区纪委、区委组织部、淡水街道等部门抽调了得力干将，组建了区作风办，制订了切实可行的方案，采取有力措施，分阶段推进，特别注重作风建设的针对性、广泛性、实效性。从目前的情况来看，基本呈现出领导重视、发动广泛、方案可行、推进有力、成效初现等几个特点。市里主管机关作风建设的吴卫华常委在检查我区的机关作风建设年活动的开展情况后，给予了充分肯定，认为我区前一段时间的机关作风建设认识到位、工作扎实、亮点纷呈，效果良好，达到了预期的目的，取得了阶段性的成果。总结这一阶段的工作，主要有如下的收获和特点：

（一）领导干部率先垂范，模范带动机关作风建设年活动深入开展。活动伊始，区领导就高度重视开展机关作风建设年活动。区委书记邓*亲自作动员，对机关作风建设出主意、提要求、抓落实，并提出机关作风建设要从领导抓起、从领导身边的工作机关和工作人员抓起的理念和要求。还提出加强镇村的规划、建设社会主义新农村、开展“百企扶百村”的活动、全力推进创建全国文明城市等等措施，从更深、更高的层面去把握和推进机关作风建设，注重作风建设的实效性，把求真务实的作风体现在惠及百姓的成果上。华贵区长也先后接受《惠州日报》、《新*》的采访，就机关作风建设谈体会、提要求，并且把机关作风建设的有关要求落实到经济工作中去。其它区领导也对各自分管的部门开展机关作风建设予以重视，提出要求，加强检查指导。在区领导的模范带动下，区委办、人大办、政府办、政协办、纪委办率先召开机关作风建设年动员大会，并提出要在机关作风建设年活动中发挥表率作用，创出特色，抓出成效，并率先实行普通话办公、挂牌上岗，开展“好公文”评选活动等，为全区的机关作风建设年活动起到表率和示范作用。随后，全区16个区直机关党委、8个镇（街道）党（工）委、122个科级单位、84个基层单位、19个市垂直管理部门均成立了领导小组，制订了实施方案，推动机关作风建设深入开展。

（二）广泛宣传，营造良好舆论氛围。围绕“机关作风建设年”活动的主题，组织机关干部认真开展“作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”、“作风就是政风，公仆就是服务”等专题讨论，找准问题，深挖根源，促进机关作风的根本转变。同时，利用新闻媒体大力开展加强机关作风建设的宣传报道。在*电视台、*电台、《新*》以及机关作风建设网站等媒体上开设专栏，引导干部群众积极参与讨论，做到电视天天有画面，报纸日日有文章，电台时时有声音，网络意见条条有反馈。具体包括：1、在《新*》开辟“机关作风建设大家谈”专栏，开展机关作风建设大讨论活动，为我区机关作风建设活动宣传造势。目前已登载机关作风建设理论文章50篇。2、进行“一把手”专访。组织我区三家新闻媒体联合对各镇、街道、三和开发区党（工）委、区直机关各党委及区直单位一把手进行专访，畅谈本地区、本单位开展机关作风建设的计划、方法、特点、措施，有针对性地引导各单位作风建设年活动的开展。目前已有区政府机关党委、区建设局、淡水街道办等13个单位及部门一把手接受了专访。3、开通机关作风建设网站，开展“群众最满意的一件实事”，“群众最希望办的一件实事”的网络民意调查，引导社会各界积极关注和参与机关作风建设年活动。4、编印*区机关作风建设年活动情况简报，大力宣传我区机关作风建设年活动的情况动态，总结推广好经验、好做法，并及时上报给市机关作风建设年活动领导小组办公室。目前共编发工作简报29期，向市上报信息34条，市录用信息6编，收集各单位信息291条,用稿58篇，共出各类专栏352个。

（三）创新活动载体，打造特色、亮点。我区参加活动的各部门、各单位严格按照区作风建设年工作的统一部署，紧密结合本部门、本行业特点，积极探索活动方式和载体，丰富活动内容，培育和形成了一批活动“亮点”。一是以主题实践为载体，创新作风建设的新模式。如区纪委监察局在区福利院创建了首个“党纪、法纪、政纪”教育基地，分批组织党员干部到福利院开展访问，接受教育；区委组织部开展了“我心目中的部风”专题讨论和征文活动，并采取“六五四”措施推进机关作风建设；区公安分局采取“听、读、看、谈、征、宣、督”等“七字”方式促进机关作风建设，包括聆听一堂辅导课、研读一本《行政机关公务员处分条例》书、观看一组图片展、举办一场机关作风建设座谈会、广泛征求社会各界意见等；良井镇注重“四个提升”推进作风建设，包括提升活动的组织水平、提升服务水平、提升活动的实效性、提升活动的持续性，组织医疗、司法、农办、计生办等单位开展“四进村”活动；淡水街道开展“争先评优”、“五抓五强创五好”的活动；永湖镇以“三大举措”狠抓思想作风建设；沙田镇开展了“我们一定要做好这份工”为主题的座谈会；区委基层办启动村企结对同发展，共建和谐新农村的百企扶百村活动；区林业局、人事局联合开展植树造林活动，以具体行动建设“绿色生态新*”；区卫生局紧抓“运行机制创新、服务模式创新、管理模式创新”，促进新农村合作医疗发展。二是以扶危解困为载体，体现机关作风新形象。各部门、各单位在活动过程中，始终把群众冷暖挂心头，把机关作风建设的成效直接体现到帮助有困难的人民群众，为人民群众分忧解难上。*人民医院开展医疗卫生服务进农村进社区活动，派出111名医务人员组成11支医疗队，共服务人民群众2000多人，免费送出价值3.6万元的药品；区建设局组织干部职工到区综合福利院慰问，送去了一批慰问品和10万元的慰问金；区农业机关各单位开展“查农资保春耕、查水质保安全、防疫病保禽畜”等一系列便民利民活动；区信访、司法、法院、检察院、公安分局等20多个部门组成法律咨询小组，开展了为期半个月的送法下乡法律咨询巡回活动；区教育局开设了服务大厅，方便群众办事；区投资服务中心注重转变机关作风，提高办事效率，目前区投资服务中心每月的业务量都在1000宗左右，办结率达90%以上。另外，区国土资源分局、交通局等单位也在机关作风建设中采取了很多措施，做了很多实事，为群众解决了很多困难。

（四）打造群众监督平台。据统计，到5月20日止，登录*区机关作风建设网32706人（次），投票28578人（次），对区直单位、（街道）镇意见、建议126条。区作风办对意见建议作了及时反馈并要求各单位做好回复处理，已办理142条，正在办理18条。同时，我们充分发挥区机关作风建设办组织、协调、指导的功能，制定并下发了15个文件、制度、通知，其中市作风办还向全市批转、推广了我们的《机关作风建设活动量化考核细则》；5月11日，区作风办对机关作风建设网投票满意率较低、群众投诉意见较集中的单位和一些重要的窗口单位进行了突击检查，触动影响比较大。总的来说，作风建设开展以来，取得了初步成效，全区机关干部思想认识进一步提高，公仆意识进一步增强，机关形象进一步树立，机关作风进一步转变，对实现邓书记提出的“七个提高”的目标、促进我区经济社会又好又快发展以及推动我区创建全国文明城市起到一定的促进作用。

我们前一段的工作成效是明显的。但是，我们也应该看到存在的很多问题与不足，主要有：一是部分单位领导思想认识不够到位、重视不够、行动不快、工作欠主动，有些单位以人手不够理由，以经费不足为借口，以工作忙为原因，敷衍了事。目前还有20个单位对区委区政府作风建设年活动工作方案仍未阅读，态度决定力度，力度决定高度、深度和广度，思想认识没有解决，这些单位如何抓好作风建设可想而知？二是一些单位宣传力度还不够，氛围还不够浓，3、4月份个别党委没有向区作风办报送一篇关于机关作风建设的信息；三是部分党委在活动中的亮点不多、“自选动作”少、形式单一，工作特色和典型事例没有及时上报，好经验、好做法没有得到及时推广；四是少数垂直管理部门由于工作的特殊性，有些工作抓得不够扎实；五是一些单位群众投诉问题不少，仍然存在“门难进，脸难看，事难办”或“门不难进、脸不难看、事不好办”现象。通过网站调查（截止至5月31日）：“不满意票”达300票以上的有13个单位，有个别单位“不满意票”竟达2000多票；投票100张，“不满意票”占50%以上的单位有20个；群众意见达3条以上的单位有8个，我们将把这些单位造册报送区的主要领导及相关领导，并将意见及时反馈给相关单位，要求限时整改。

二、高标准，严要求，扎实做好自查自纠的各项工作

按照市委市政府和市作风办的部署，目前全市的机关作风建设年活动已转入查找问题、组织实践的自查自纠阶段，自查自纠在整个活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保机关作风建设年活动取得实效的关键。各部门、各单位要以今天的会议为新的起点，加强努力、推进工作，充分认识做好自查自纠工作的重要性，敢于面向社会、面向基层、面向群众，加强领导，提高认识，端正态度，精心组织，联系实际，注重实效，针对查找出来的突出问题，制定切实可行的自查自纠方案，为下一阶段的集中整改奠定基础。

（一）强化思想认识，提高工作的主动性。下一步工作，我们首先要在强化认识上下功夫。通过再动员、再宣传、再学习、再讨论，使全体党员干部深刻认识开展“机关作风建设年”活动的重大意义，自觉主动地投入到作风建设年活动的各项活动中。要求各单位一把手和班子成员切实对机关作风建设负起责任，带头认真学习，提高认识，真正做到在思想上重视，在行动上体现；带头调查研究，下基层、进农村、察民情、听民声、集民智，找准本单位机关作风建设方面存在的问题与不足，制定具体解决方案，落实具体责任人；带头反躬自省，查找本人在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题与不足，痛下决心，坚决改正；带头遵守有关法律、法规和规定，带头履行工作职责，带头担负工作责任，带头抓好工作落实。

（二）对照方案，严格要求，认真抓好四个环节，确保自查自纠工作落到实处。“自查自纠”主要做好征求意见、对照检查、开展批评、搞好服务这四个环节的工作。这些环节紧密相关，层层递进，要不折不扣地抓好落实，特别是要把握好以下问题。

一是要广泛征求意见，找准存在的突出问题。只有找准存在的突出问题，才能明确整改方向。各单位要把广泛征求各方面意见与自我查找问题结合起来，把“自己找”、“群众提”与“组织点”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准群众反映强烈的党风、政风、行风、作风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。机关干部在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己在工作、学习、生活中存在的问题，实事求是地认识自己、评价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上深刻分析原因。为把征求意见工作落到实处，在征求意见时要带头做到“三个要”：即征求意见对象涵盖面要广，可征求如下10类人意见：1、区人大代表；2、区政协委员；3、区直单位主要负责人（含垂直管理部门）；4、各镇（街道）党政负责人；5、村（社区）干部；6、离退休老同志；7、基层站所负责人；8、民营企业家、外商；9、驻地部队、10、基层人民群众；征求意见的方式要灵活，可采取如下方式10种方式进行：1、个别谈话；2、召开座谈会；3、发放征求意见表；4、发放调查问卷；5、设立意见箱；6、网上征求意见；7、开设热线电话；8、进村入户听取人民群众意见；9、走访个体工商业人士；10、走访街道过往人员。征求意见过程中态度要真，做到“十个坚持”：坚持谦虚谨慎，主动沟通；坚持公私分明，不徇私情；坚持民主作风，兼听兼信；坚持开放包容，乐受监督；坚持找准问题，形成共识；坚持沟通感情，增进团结；坚持互相提醒，共同进步。各单位以及机关干部要广泛深入开展征求意见工作，真正做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。

二是要剖析原因、挖掘根源，做到“六查六看六对照”。对照检查、查找问题，是机关作风建设集中教育的关键环节。要认真查找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改的方向。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要查找履行职责、遵守纪律、工作态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部重点要查找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；单位和部门重点要查找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。具体要做到“六查六看六对照”。

一查思想，看是不是因循守旧，不思进取。对照联系实际、实事求是的要求，认真解决思想作风方面的存在的问题。二查学习，看是不是照抄照搬，本本主义，对照理论联系实际的要求，认真解决学风方面存在的问题。三查工作，看是不是尽心尽责、积极主动、对照岗位职责和勤政的要求，认真解决形式主义、敷衍塞责、消极应对等方面的问题。四查纪律，看是不是有令不行、有禁不止、自由主义、违法乱纪，对照党的纪律和廉洁自律的有关要求，认真解决组织纪律和生活作风方面存在的问题。五查服务，看是不是积极主动地为人民群众提供优质服务，对照机关作风建设年活动整改的主要内容进行检查，认真解决作风漂浮、消极等待、不思进取、效率低下等方面问题。六查制度，看本单位的制度建设是否健全完善，对照作风建设的要求进行检查，认真解决本单位在制度建设方面的漏洞和存在问题。

三是要认真开展批评与自我批评，做到“三个正确对待”和“四个从严要求”。各单位要开展好“作风建设”专题民主生活会，开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。批评与自我批评姿态要高，内容要实在，分析要深刻。要做到“三个正确对待”、“四个从严要求”：即无论别人批评的用语是否刺耳，都要热情欢迎，正确对待；无论提出什么样的批评意见，都要热情欢迎，正确对待；无论群众对本单位的意见正确与否，都要热情欢迎，正确对待。当问题既有集体责任，又有个人责任时，要从严要求，多从个人自身找差距；当问题既有下属责任，又有领导责任时，要从严要求，多从领导角度总结教训；当问题既有客观原因，又有主观原因时，要从严要求，多找主观原因；当主观原因既有工作方法问题，又有世界观问题时，要从严要求，多从世界观上找原因。

（三）开展“十个一”活动，唱响机关作风建设主旋律。一是开展一次机关作风建设大讨论。围绕“机关作风建设年”的主题，组织机关干部认真开展“机关作风建设关系到执政能力建设”、“作风就是政风，公仆就是服务”等专题讨论，找准问题，深挖根源，促进机关作风的根本转变。同时，在*电视台、*电台、《新*》以及区政府网站等媒体上开设专栏，引导干部群众积极参与讨论；二是建立完善一个作风建设网站，定期收集并公布群众意见；三是开展一次征文比赛(4-8月进行)；四是建立一批“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育基地；五是组织一次驻点农村帮扶活动、一次社会公益活动、一次服务基层群众活动；六是举办一场作风建设专题报告会,六月中旬举办全区股级干部参加的礼仪讲座；七是编印一本廉洁自律手册；八是开展一次廉政教育进公交车活动。加强对党员干部的理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，筑牢党员干部思想道德防线，促进良好作风的形成。九是举办一场以作风建设为主题歌咏晚会（“七一”前）；十是开展一次“百佳”评选活动。在全区开展百佳评选活动共评选20个“优秀党支部”、30名“优秀党员”、30名“优秀公务员”、10名“优秀科（股）长”、10个“优秀服务窗口”，并给予表彰奖励。前1、2、4、5、8项活动已在第一阶段展开，下一步着重抓好其它5项活动的开展。

（四）进一步强化监督检查，狠抓落实，提高机关作风建设的实际效果。区作风办制定并下发了《督查方案》、将通过采取分组督查、明查暗访、听取汇报等形式，加大督查力度，对督查发现的问题提出限时整改，对不按整改措施和整改方案整改的单位要实行问责。督查活动将贯穿整个机关作风建设年活动期间，4月至11月为全面督查时间，其中7月为重点督查时间。督查的内容主要包括领导机构、学习动员及工作方案的情况；首问责任制度等制度的建立推行情况；各单位“窗口”服务建设情况等。具体包括：一查过程，看有关单位和部门有没有按全区活动方案的要求成立领导小组、制订实施方案、完成各阶段的具体任务；二查活动，看各单位和部门有没有按要求完成全区性的各项“规定动作”，有没有创造性地结合实际开展富有特色的“自选动作”；三查整改，看各单位和部门有没有广泛征求意见，有没有及时有效地整改群众反映的意见和问题；四查效果，看各单位和部门通过机关作风建设年活动，在服务环境、服务态度、服务水平和服务质量方面有没有显著的提高。各单位和部门要从以上四个方面自查自纠，确保机关作风建设年活动真正落实到每一个环节，彻底整改每一条意见，以实际成果取信于民。同时，区作风办还将协同有关部门，组织党代表、人大代表和政协委员分别对有关单位和部门进行视察。对认识不够到位、落实不够到位、动作少、群众投诉多的一些单位，在自查自纠阶段进行工作跟踪，并以小灶会议的形式进行督导。

同志们，开展机关作风建设年活动对于创建全国文明城市、促进和谐社会的建设、推动我区经济社会又好又快发展等都有着很大的推动促进作用。希望同志们再接再厉，开拓创新，以更加饱满的工作热情、更加强烈的事业心和责任感，把作风建设抓好。