县长街道总结大会讲话

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同志们：

今天，街道党工委、办事处召开一年一度的工作总结大会，会议的主题是围绕开展深入学习实践科学发展观活动，总结20*年的工作，研究部署新一年的任务。

关于20*年工作的总结,办公室专门制作了一套DVD回顾片，将一年的工作成就进行了浓缩，通过影视播放展示在大家面前。刚才大家在观看的过程中也都充分感受到了。的确，过去的一年，在在座各部门、单位、居村的共同努力和辛勤付出下，*在经济发展、城市建设、民生事业等方面都得到了不同程度的发展，应该说，20*年的*是和谐的、稳定的，也是可持续的。对于取得的成绩，在此我代表街道党工委、办事处，对大家的努力及付出表示最诚意、最衷心的感谢！

成绩的取得，当然值得我们应该为之欢欣，为之鼓舞，但同时，我们也应该一分为二看待过去一年的工作，保持清醒的认识。过去的一年，尽管我们总体上实现了全年的工作目标，基本达到了上级的要求，然而存在的不足和问题也是不容忽视的，主要表现在：一是思想解放的程度不够，创新意识不强，解决经济社会问题的方式方法和措施不多，一些与群众利益息息相关的热点、难点问题以及农村的历史遗留问题还没有得到很好的解决，尤其是居村宅基地问题，政府解决农民的历史欠账问题的效果未如理想；二是经济社会与生态环境和谐发展的格局尚未完全形成，产业结构调整尚未达到预期效果，应对国际国内复杂发展环境的手段和能力还比较弱，发展所需的软硬环境仍不够理想；三是城市管理的水平滞后于**的城市发展水平，城区管理体制没有完全理*，各方面的积极性和主观能动性尚未完全调动起来，系统化、规范化的长效管理机制没有健全；四是机关干部队伍建设没有给予足够的重视，机关工作人员的服务意识不够强，服务社会的水平还需要进一步提升，少数社区（村）党组织存在主要负责人年龄偏大、后继出现断层等问题。对于上述不足和问题，我们大家必须予以高度重视，认真查找原因，并在今后的工作中共同努力，采取积极的措施，切实加以改进和解决。

在20*年的下半年，由于国际金融海啸而引发的国际性的经济危机，我们中国也都不可能独善其身，严峻的国际经济环境对我们这样一个出口占很大比重的世界制造业大国，无疑是雪上加霜。

新的一年，我国经济将进入一个新的调整期，中央经济工作会议确定了2009年“保增长、扩内需、调结构”的经济基调，预计国家要力保8%左右的增长率，才能确保国家的安全稳定；而我们**则正抓住国家宏观经济调整、各项拉动经济增长政策措施相继出台和作为省学习实践科学发展观活动试点单位的机遇，全力化解国际金融危机扩散和蔓延对**经济发展造成的负面影响，也都在抓住机遇，强化规划引领的作用，将**“一城三片区”的规划进一步深化，大力推进基础设施建设，努力实现**的发展水平有一个新的提升。对于*而言，由于我们是**的政治、经济、文化、商贸中心，在**经济社会发展中处于的重要地位，决定了我们必须承担更大的责任，继续为**作出更大的贡献。区委、区政府确定全区2009年的经济增长预期目标为10%，我们*则应有比之更高一些的增长目标，这既是我们的职责所在，也是我们自身发展所需。为此，在2009年度，既是挑战，又是机遇，机遇大于挑战的历史阶段，我们要做好打硬仗、打苦仗的思想准备，不折不扣地完成区下达的各项经济指标任务。当然，面临的困难肯定不少，实现目标的难度一定很大，这就要求我们既要有正视困难的清醒头脑，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，更要有积极应对挑战，努力克服困难，谋求更大发展的信心。

对于新一年的工作，党工委、办事处的总体设想是：按照区委、区政府的总体部署，围绕“安全、和谐、奋进”这一主线，坚持用科学发展观统领工作全局，切实优化服务经济的软硬环境，采取积极的财政政策，重点实施“建设新城，维护旧城”方略，加大基础设施建设，推动经济的持续稳定增长，推进民生事业发展，打实打牢新一轮发展的基础，开创富裕文明和谐*新局面。主要工作是：

一、提升服务水平，确保经济平稳较快增长

发展始终是硬道理，经济则是一切发展的基础，服务经济发展是政府义不容辞的责任。在当前及今后一段时期企业发展面临诸多困难的情况下,必须强化政府服务功能，帮助企业尤其是中小企业应对困难，共度时艰，确保整个经济的平稳增长。

一是坚持重心下移。完善联系服务企业制度，建立服务企业的工作规程，切实掌握企业实实在在的经营情况，及时为企业提供服务，创造条件解决企业发展中遇到的问题，防范各种危机的发生。建立企业基本情况信息库，健全企业经营状况评价系统，跟踪了解企业的发展动态，有的放矢地为企业做好服务。

二是完善服务措施。全面落实中央、省市区关于扶持中小企业发展的各项政策措施，并根据不同的行业、不同的企业需要，及时制定切实可行的服务措施，实行“一行业一政策，一企业一措施”，有针对性提供多元化、个性化、贴心式的服务。继续落实推进政府为中小企业贷款提供信用担保的措施，适时推进能够为企业解决实际困难的新举措，积极引导企业应对当前的困难。

三是精心招商选资。重视引资对本地产业发展、科技进步和管理创新的作用，重点引进产业链的高端项目，引进产业链长的项目，引进与本地优势产业关联的项目，扩大产业集群效应。鼓励发展少用地项目、增资项目，确保引入项目的高科技含量、高附加值、高创税率，同时又符合环保要求。有计划推进“三旧”改造和“双转移”工作，通过“腾笼换鸟”，实现产业升级。

四是发展文化产业、酒店及餐饮服务业。充分利用已有的“中华餐饮名镇”、“凤城美食”、“中华集邮名镇”、“*省旅游特色镇”、“中国最具特色旅游目的地”等文化品牌资源来丰富“三产”的内涵，推动区域性特色文化产业的形成和酒店及餐饮服务业的发展。要将文化创意产业作为文化产业的发展方向，大力扶持类似孔雀廊影音电器有限公司这样的文化民营企业，同时，对*峰山公园、凤岭公园等现有资源进行改造或完善，使之成为发展文化产业的良好载体。要将酒店及餐饮服务业作为三产发展的重要方面，当前，应把握*省在全国率先推行国民旅游计划的契机，推动、支持民营资本建设高级别酒店，鼓励现有酒店进行改造提升，完善与之配套的商务服务、休闲娱乐等设施，以适应国民旅游计划和广佛一体化对酒店及餐饮服务业的高档次需求。

二、推进基础设施建设,进一步优化发展环境

安全、和谐、公平、公正的环境，是经济社会发展的基本条件，没有好的环境，一切都无从谈起。因此，大力推进软硬环境建设是我们2009年工作的基本任务。包括“五项建设，一个提升”：

一是交通设施建设。重心放在东部片区，主要是有序推进疏导性交通工程建设，开通新的城区出入口，以实现与跨区快速路网的连接,创造更为畅通便捷的交通出行环境，从而密切与广佛及周边地区的联系，促进三产发展。疏导性交通工程主要有：建设南国东路延伸段、东乐路延伸线和*胜西路，改造旧勒良路*路段和新滘路口；建设新基三路跨桂畔海桥、红岗跨线桥等。同时，围绕提升城市化水平，配合环境绿化美化工作，推进新城区主要路段、新桂南路——银涌路的沥青化改造，优化城区道路通行质量。

二是电力设施建设。重点是全力支持和推进外部电力输入项目工程建设，同时，进一步完善区域内电网配套建设，确保在输电项目工程建成时能够与之尽快接驳，发挥作用。此外，协同供电部门做好近3年内*辖区的用电需求发展规划，完善用电调度措施，为今后能够最大限度地满足企业用电需求奠定基础。

三是绿化工程建设。按照区的统一安排，继续推进城区景观的提升改造、山头的林分改造、道路两旁的绿化美化等工程，着力搞好新城区及城区节点地带的景观提升、城区主干道路的绿化改造，优化人居环境，努力达到人与自然的和谐。包括：整个新城区的绿化提升、*峰山的林分改造及山体美化、大岗山的综合改造及休闲公园建设、五沙工业园主干道的绿化。

四是水利及市政工程建设。水利方面，重点推进桂畔河等河涌疏浚、整治及旧城区水浸街治理、石排涌涵洞的拓宽改造等工程，争取雨季到来前彻底解决水浸街的问题；市政方面，推进城区污水、垃圾处理设施建设,重点是逢沙污水处理厂、大门污水处理厂三期的建设和苏岗垃圾收集站的改造。

五是公共项目建设。教育方面：推动教育的优质均衡发展，重点是加快*峰初级中学的建设，解决东区片居民子女就近入学问题；推进南江中学的迁建、实验中学艺术楼建设、罗定邦中学礼堂改造和五沙小学、红岗小学的改造等工作，同时新建苏岗、五沙幼儿园。卫生方面：完善社区（村）医疗门诊部建设，构建布局合理的社区（村）卫生服务网络,努力实现“大病进医院，小病进社区，保健在家中”的层级医疗保健服务。拟新建古鉴、逢沙医疗门诊部。治安管理设施方面：促进公安站、所的合理布局，建设新桂社区警务中队办公楼，选择合适地点新建*派出所；推进科技强警工作，完善视频监控、智能道路交通管理系统；加强城区治安管理，解决治安管理相对薄弱地区的治安状况不如人意问题，增强市民群众的安全感。

六是提升城市管理水平。优化城管机制，探索垃圾分类处理和企业化经营途径，完善对保洁、绿化管护社会化的监管；加强对城区动、静态交通尤其是静态交通秩序的管理，理*城区道路、小区周边停车位有偿使用机制；加大公交建设投入，做好公交中转站选址规划工作，优化公交运营网络，提高公交服务质量，为市民提供畅*、便捷的城市公交服务。

三、重视民生事业，提高社会保障水平

不管在什么时候、何种情形下,经济社会发展的根本目的始终是提高民众的福祉水平,促进民生的根本改善。既要大力促进经济发展,又要致力于改善民生,将促进经济发展与民生改善统一起来,提高市民的保障水平。主要做好四个方面的工作：

一是推动社会救助的多元化，做好社会救助工作。构筑以城乡低保为基础，以医疗、住房、教育、临时救助等制度为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮扶为补充的新型城乡社会救助体系，完善现有政府救助机制，加大对弱势群体和困难家庭的帮扶力度，提高救助实效；办好各类公益性社会救助载体，尤其要在提高政府救助投入的基础上，加大慈善募捐力度，壮大慈善基金基数，扩大慈善救助覆盖面；广泛发动社会各界助困、助贫、助残、助医、助老、助学和结对帮扶活动，提高低保临界家庭、残障人员、孤寡老人、困难退伍军人等群体的保障水平；关注困难家庭的生活、医疗、教育、就业、住房状况，及时给予必要的救助和补贴；探索多形式、多途径解决困难家庭住房困难问题。

二是加强排查与防范，及时处置各类突发事件。主动跟进经营困难企业(尤其是计划结业企业)和拟向外地转移企业动态，妥善处理好劳资问题，避免出现企业拖欠员工工资，影响社会稳定情况的发生；继续推进地质安全隐患治理工作，重点是飞鹅山等山体滑坡治理工程，保障周边企业和群众的安全；同时继续加强“三防”及安全生产督查和食品安全检查工作,防患于未然。

三是促进就业系统工程建设，提高就业和再就业率。继续发挥*就业促进会的作用，建立“*就业促进会网站”，为会员单位提供更快捷的信息交流平台；做好社区(村)劳动服务站指导、就业技能培训、就业困难人员就业政策落实、现场招聘会举办等工作；优化社区(村)劳动服务站人员配置，提升服务质量。落实社区（村）劳动服务站的工作目标和责任，切实提高劳动就业服务质量，努力解决失业人员尤其是低保家庭失业人员的就业问题。

四是相对集中财力资源，努力解决历史遗留问题。努力将居（村）的历史遗留问题、社会问题、群众迫切要求解决的问题，一件一件落实解决，不留尾巴，切实维护人民群众的利益。

四、坚持固本强基，提升公共服务水准

坚持党在基层的领导地位，是任何时候都不能动摇的基本原则。坚持把基层组织建设作为社区（村）的工作切入点，努力提高社区（村）的服务水平。做好两个方面的工作：

一是优化基层组织结构，发挥党组织的领导核心作用。组织好对社区（村）党组织班子及成员的届中考察工作，适时配优配强，使之发挥社区（村）党组织的领导核心作用。进一步加强对居（村）“两委”的教育，使之成为学法守法的模范、执行制度的模范、服务群众的模范，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，树立威信，赢得群众信赖。

二是实行分类指导，推动社区（村）建设。对管理规范、运行畅*的社区，主要是巩固提升其公共服务水平，在条件成熟的社区探索设立社区工作站，作为政府在社区的服务平台，协助、配合政府及其工作部门在社区开展工作，为社区居民提供服务。根据*实际，选择两个社区作为社区开展深入学习实践科学发展观活动的试点：五沙社区——由规划入手，实施高水平建设，使之成为与城市化建设同步、规划科学合理、市政功能齐全、配套设施完善、群众称心满意、接近城市水平的现代化社会主义新农村，为**全征地居村树立一个共建共享共赢的典范；红岗社区——通过对社区整体规划的修编，以改造旧工业区为切入点来进一步规范集体土地的依法合理开发使用，同时推动以村容村貌改造为主要内容的社区环境治理，促进治安管理、计划生育管理、外来务工人员管理以及环境绿化保洁、河涌整治等社会管理的有效实施，使之成为软硬环境俱优的文明示范社区。③根据社会发展趋势，帮助居村充分利用有限资源，加大发展集体经济的工作力度，街道将对居村发展集体经济给予全力支持。各居村要探索切实有效的发展路径，努力壮大集体经济实力，提高基层公共管理和社会保障水平。

五、加强队伍建设，提高执政能力

坚持服务人民的宗旨，是任何时候都必须铭记的根本要求。必须继续强化机关干部队伍建设，营造干事创业的良好氛围，让为民服务的观念牢固根植于机关干部和工作人员的脑海，作为日常行政工作的准则。

一是不断强化机关作风建设。首要的是，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，更新观念，尤其要克服骄傲自满情绪，摒弃夜郎自大、满足现状、墨守成规、不求上进的观念。要勇于破旧立新，“不惟上，不惟书，只惟实”，求真务实，实事求是。其次要按照建设服务型政府的要求，真正树立为经济发展服务、为基层服务、为群众服务的思想，深入开展调查研究，主动将工作重心下移，切实为居民群众排忧解难。机关各部门要结合部门职责思考筹划全盘工作，提高团队的执行力和工作效率。

二是加强机关工作人员素质建设。有针对性地对机关工作人员进行教育培训，提高工作人员沟通、协调、执行的能力，提升政府的服务效能。同时，鼓励和支持工作人员在工作中大胆创新工作方式方法，“求实、求变、求发展”，干出成绩。

三是完善机关人事管理制度。打破现有的用人制度束缚，健全绩效考评和人员进退机制，实行“能者上、庸者下”用人原则。适当调整机关的组织架构、工作职能和人员配置，同时对聘用制人员的晋升、报酬等进行改革，形成职能配置更加合理，用人机制更加健全，个人能力充分发挥的良性局面。

四是深入开展党风廉政建设。加强教育，注重预防，使党员干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。尤其要在执行法规制度上以身作则，当好表率，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

同志们：新的一年，可以说是机遇与困难同在的一年。只要我们群策群力，把握机遇，迎难而上，就一定能够战胜困难，在逆境中争取新的更大的发展！