县领导粮食清仓查库会议讲话

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同志们:

这次全国粮食清仓查库工作是20*年以来又一次全国范围内的大规模粮食库存检查，是国务院直接部署的一项全国同步、全盘亮底的专项行动，是一项严肃的政治任务。我县是全国产粮大县，做好粮食清仓查库工作关系全局，责任重大，是对我们的重大考验。我们要按照国务院的统一部署，抽调精兵强将，精心组织，周密部署，扎实开展清仓查库自查工作，客观、详实地提供我县国有粮食企业粮食库存情况，确保圆满完成此次粮食清仓查库工作。下面，我讲三点意见：

一、提高对粮食清仓查库工作重要性的认识

我国是一个拥有十几亿人口的发展中大国，粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题，任何时候都不能放松，必须常抓不懈。粮食库存是粮食流通的重要汇聚点，一头连着生产，一头连着消费。随着我国粮食市场化改革不断深入，粮食库存的地位和作用日益重要。开展粮食清仓查库，摸清粮食家底，对于保障粮食安全，服务发展大局，具有重大意义。

（一）清仓查库工作是保持经济平稳较快发展的需要。近两年国际粮食市场剧烈波动，粮价一度暴涨，一些国家因粮食问题引发了社会动荡。我国经济社会平稳运行，在很大程度上得益于粮食市场稳定，得益于粮食丰收和库存充裕。受国际金融危机的冲击，今年是我国经济进入新世纪以来最困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。历史经验告诉我们，越是困难的时候，越要重视“三农”工作，越要重视粮食问题。去冬以来，全国范围内发生了严重旱情，持续时间长、受旱程度重，今年夏粮收成如何难以确定。通过清仓查库进一步摸清家底，有利于更加准确地判断国内粮食供求形势，增强粮食工作的预见性和针对性，切实抓好粮食生产，保障我国粮食安全，为经济发展打下基础；有利于科学规划粮食发展的结构和布局，提高粮食生产效益，促进农民增收；有利于合理配置粮食资源，稳定市场供应和预期，增强面对危机、战胜困难、保持经济平稳较快发展的信心和能力。

（二）清仓查库工作是加强和改善粮食宏观调控的需要。从我国国情看，粮食多了容易谷贱伤农，少了则会影响经济全局和社会稳定，调控的难度很大。粮食库存是粮食安全的物质基础，是保证民食军需，应对自然灾害、防范各种风险的必要条件，也是国家实施粮食宏观调控的主要手段。库存数量实不实、质量好不好、结构和分布是否合理，都直接关系粮食安全。只有准确掌握粮食库存真实情况，才能进行科学调度，增强调控的针对性和有效性，才能合理安排粮食收储和区域布局，合理把握储备吞吐的时机和节奏，才能保持粮食供求基本平衡，维护市场稳定，保障发展改革的大局。

（三）清仓查库工作是提高粮食工作水平的需要。粮食库存管理是粮食流通工作的重要环节。近年来，全国个别地方在粮食库存管理上存在帐实不符和亏库等问题，引起了社会的关注和议论。过去的实践证明，加强库存监督检查，是促进库存管理工作的一个重要手段。这次在全国范围内开展清仓查库，既是对粮食库存的一次大检查，也是对库存管理和粮食政策落实情况的一次大检验。这不仅有利于及时发现问题和纠正问题，而且有利于总结经验教训，完善制度，改进工作，提高整个粮食流通管理水平，提高社会对粮食库存管理的信任度。

二、明确粮食清仓查库工作的主要任务

这次全国粮食清仓查库工作，国务院已发出通知进行了专门部署。总的要求是，以2009年3月25日为检查时点，全面清查国有粮食企业库存的真实情况，做到“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”。大家一定要吃透国务院相关文件精神，对这次粮食清仓查库工作要有一个总体的把握和清晰的认识，保证工作落到实处，取得实效。

（一）明确清查的主要目标。这次全国性清仓查库的主要目标是：一是摸清家底，为国家实施粮食宏观调控的决策提供依据。二是督促检查各地落实地方粮食储备计划情况,确保区域粮食安全。三是促进企业科学存粮，强化管理，合法经营。四是防止不合格粮食流入市场，让人民群众吃上放心粮。总之，本次清仓查库要做到“把粮食库存情况搞清楚，让政府心中有数，群众感到满意”。

（二）明确清查的范围和内容。清查范围包括所有中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有粮食企业的商品粮（我县没有中央储备粮，地方储备粮有省储粮和县储粮）。清查内容包括粮食的数量、质量和品种情况，粮食库存占用贷款和补贴资金使用情况。同时，还要核实国有粮食企业库存粮权归属情况，检查非国有粮食企业执行统计制度情况。清查过程中不仅要检查实物数量，还要核对库存帐目，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。希望大家以这次行动为契机，给政府交一本实实在在的明白帐，为科学决策提供准确依据。

（三）明确清查的工作要求。粮食问题事关民生，社会各方面都很关注。因此，要确保清仓查库的工作质量，严格依法依规清查，不得降低检查工作要求，缩小检查范围，减少检查内容。同时，清仓查库不能就事论事，要举一反三，通过检查更好地改进工作。对清查中发现的问题，要督促企业认真整改，限期整改。对粮食管理的好作法、好经验要及时总结，加以推广。要通过清仓查库，进一步完善有关规章制度，建立健全科学合理的管理体制机制，推动企业库存管理上档次，政府监管工作上水平。

三、切实把清仓查库工作落到实处

（一）落实责任。这次清仓查库由国务院统一部署，省级政府组织实施，县级以上地方政府对本地区清查结果的准确性、真实性负全责。当前，我们要把清仓查库工作摆上重要议事日程，认真履行职责，切实加以推进。县清仓查库工作领导小组要充分发挥作用，成员单位要搞好协调配合，及时研究解决清查过程中遇到的问题。县粮食局要备齐帐务和报表资料、工作底稿、检查设施设备，督促企业绘制好货位平面图，对不规则货位进行形态整理。县粮食局、农发行苍溪县支行要搞好帐实相符、帐帐相符的基础工作。要严明工作纪律，确保在财务、补贴、库存多个环节经得起检查，对在自查中未发现问题而被上级部门查出问题的，要严肃追究当事人、督查人的责任。

（二）搞好自查。这次清仓查库工作分五个阶段进行，县（区）级政府自查、市（地）级政府普查、省级政府复查、国务院工作组抽查和汇总整改。自查是基础，对迎接市政府的普查、省政府的复查、国务院工作组的抽查至关重要。我县的自查工作从2009年3月31日开始，4月3日结束，4月4日至5日撰写自查报告，并及时汇总上报。根据工作需要，全县分四个组对县内所有纳入检查范围的企业、库存粮食应查尽查，不留死角，达到规范帐务、盘清家底、弄清实物储存地点及数量的目的，及时纠正发现的问题。各组负责人要在检查报告及相关报表上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须经检查组负责人、企业法定代表人和粮食保管、财务、统计等人员签字，保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。要随时搞好信息反馈，一旦发现有工作走过场、弄虚作假、妨碍清仓查库工作、造成检查结果失实的，要追究相关责任人的责任。

（三）加强保障。重点是保障人员、保障经费、保障设备。检查人员的能力和素质直接关系到清仓查库的质量，有关部门要抽调政治素质好、业务水平高、工作责任心强的同志参加清查。原则上农发行苍溪县支行抽调4人，其余每个部门至少抽调1名同志参加自查。自查工作由县粮食局组织，不足人员由县粮食局在企业中抽派，所抽派人员要实行交叉检查。这次清仓查库发生的必要开支，由中央和省级财政负责，县清仓查库工作领导小组要对全县清仓查库的费用进行预算，县财政局要给予预拨一定费用。检查组到企业检查所开支费用统一在县清仓查库工作领导小组办公室（县粮食局）开支，不能增加粮食企业和相关部门的负担。各国有粮食企业之间要通过合理调剂，充分利用现有技术设备，确有需要的可以添置必要设备，保证清仓查库工作顺利开展的需要。

同志们，今年全国粮食清仓查库工作，是国务院直接部署的一项专项行动，规模大，时间紧，任务重。希望大家从促进经济社会又好又快发展和维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识做好全国粮食清仓查库工作的重大意义，本着对国家、人民、企业高度负责的态度，稳妥实施，扎实推进，确保我县粮食清仓查库工作按时保质完成。