市领导民营经济形势分析会讲话

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同志们：

经研究并报请市委、市政府主要领导同意，今天召开全市一季度工业和民营经济形势分析会，主要任务是通报分析一季度工业和民营经济运行情况、存在的突出问题，研究在金融危机影响加深的宏观背景下，如何进一步落实中央、省、市扶持企业发展政策，进一步解放思想，开拓进取，抓好工业和民营经济各项工作，确保完成年初制定的工业和民营经济的各项指标。会议开始时，市经贸委邓寄鹏主任和市中小企业局曾冬莲局长分别通报了一季度全市运行情况，对下一步的工作提出了要求；市统计局涂福军副局长就如何搞好工业统计、园区统计工作作了很好的发言，希望大家认真落实。各县（市、区）分管领导分别汇报了本地有关情况，从大家的发言来看，困难和问题都不同程度存在，但总体而言，全市工业的基本面还是好的，因为我市经济对外依存度不高，价格波动大的行业所占比例不大，受金融危机影响的程度相对于其他地区而言还不是特别深，特别难能可贵的是，尽管当前形势严峻，但是分管工业和民营经济的同志，信心很足、热情高涨、思想没有滑坡，从大家谈到的情况来看，企业家的信心指数在不断地上升，企业的景气指数也在不断地提高，这是完成今年目标任务很好的保障。昨天，我们现场参观了靖安的产业基地和部分企业，硬质合金基地已经通过了省级授牌，基地建设已经拉开了框架，工业的复苏已经渐渐显现出来。下面，就做好下一步工业和民营经济各项工作，我讲几点意见。

一、正视问题，进一步增强克服困难的信心和责任

当前，宏观经济走势的不确定性依然突出，面对复杂多变的国内外经济金融形势，大家要充分估计这场金融危机对我市工业经济的影响，及时采取有效的应对措施，研究解决我市工业发展存在的深层次问题，从而将金融危机对我市工业经济的影响降低到最小程度。当前有三个问题值得大家引起重视：

一是主要指标的增长进一步趋缓要引起重视。今年一季度，全市规模以上企业完成工业增加值46.9亿元，增长15%，实现主营业务收入140.4亿元，增长18.2%，实现利税总额14.03亿元，增长23.9%，三项主要指标同比增幅分别减少约11、27和30个百分点，经济危机的负面影响在一定程度上加深。一季度，全市亏损企业112个，列全省第3位，同比增加7.69%。各项主要指标中，工业增加值列全省第6位，增幅列第9位；主营业务收入列全省第6位，增幅列第3位；利税总额列全省第3位，增幅列第7位。

二是金融危机对实体经济特别是对工业经济冲击进一步加深要引起重视。目前金融危机对实体经济的冲击尚未见底，经济运行下移的压力仍然很大，很难预计二季度能否好转，此次金融危机对出口产品、高价位产品冲击较大，我市出口产品占工业比重较小，大部分为国内销售产品，冲击虽比沿海地区小，但负面影响不可小视，尤其是对有色金属加工、盐化工、机电、纺织等行业影响较大。2月份，市政府组织对667户规模以上工业企业进行调查，从时间段来看，20*年三季度开始许多企业生产销售量、产品价格明显下降，2009年1—2月仍处在低位徘徊。一是企业产品销售下滑。被调查的667户规模以上工业企业中，1—2月份，有409家企业销售出现下滑，占被调查企业的61.3%；其中：亿元以上企业销量减少的有62户企业，占46.2%。从行业看：20*年四季度，七大行业除医药行业影响较小外，其他六大行业均受到不同冲击。首先是机电行业，49户企业主要产品销量下降，占被调查的机电企业总数的56%。其次是纺织行业，销量下降的企业21户，占被调查的纺织企业总数的55%。建材、食品、煤电、化工分别有45%、43%、40%、35%的企业产品销量下降。影响最小的是医药企业，只有2家企业产品销量下降，占被调查行业企业的6%。2009年1—2月份七大行业月平均销售量与20*年四季度比，下降的企业数均超过50%。二是企业产品价格下跌。从面上看：有358家企业主要产品价格低于去年的三季度前的水平，占被调查企业的53.7%；74家企业的产品价格同比是上升的，占被调查企业的11.1%；235户企业基本维持去年的价格水平。从销价对支柱行业的冲击看，以20*年第四季度与20*年前三季度主要产品价格对比，价格下降的行业是：纺织和机电行业，两个行业销售价格下降的企业分别占同行业企业的54%和47%。医药、食品、煤电分别有44%、36%、35%的企业产品销价下降。化工最小只有13%的企业产品销价下降，主要是花炮较多，且企业产品价格稳定。其中：亿元企业销价下降的有71户企业，占52.9%，增加的28户，占20.9%，35户基本持平。以2009年1—2月份与20*年第四季度价格对比，机电产品价格下降的企业仍有50%，机电产品价格下降趋势没有扭转。建材、电力能源、医药、食品行业也有34%到32%的企业产品价格继续下降，纺织企业产品价格下降的趋缓，与国家出台振兴计划加大出口退税有关。销售收入亿元以上企业销价下降的仍有32户企业，占23.8%，上升的58户，占43.3%，45户基本持平，占33.9%。

三是县市区工作完成指标进度的不平衡要引进重视。目前，绝大部分县（市、区）未完成三项主要指标进度要求，形势十分严峻。从各县（市、区）的完成情况来看，进度不平衡的现象也十分突出。工业增加值中，万载、铜鼓完成进度在60%以下；主营业务收入中，*完成进度在60%以下；实现利税中，*、高安、靖安完成进度在60%以下。希望进度差距较大的县（市）要进一步分析原因，加强协调调度，加大企业帮扶，增强紧迫感，迎头赶上；进度靠前的县（市）要加大马力，为全市工业经济增长积极贡献力量。

二、抓好几项重点工作，努力促进工业形势的进一步好转

当前，保增长的关键就是保工业，保工业的核心就是保企业，只有使企业稳定市场、正常生产并尽可能加大投入、提高效益，保持工业企业的生机和活力，工业经济的运行质量和效益才能提升，保增长的目标才能实现。为此，调动一切力量千方百计保工业增长是当务之急、重中之重。

一是开展好“五上”活动。根据市委、市政府主要领导的要求，在全市产业基地和工业园区全面开展“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础设施上水平”活动，目的就是整合资源，打造一批专业特色鲜明、规模集聚明显、链条配套完整的产业基地和工业园区，为全市工业健康发展提供强有力支撑。各县（市、区）分管工业的领导必须明确抓工业经济的几个关键：第一，要有一条清晰的思路，第二，要有明确的目标，第三，要有一套过硬的措施，第四，要集中整个区域内的人、财、物资源，持之以恒的坚持抓几年，甚至更长的时间，才能出成效。市政府已经正式出台了实施意见和考核办法，分解明确了各阶段工作目标，文件已经发给了大家，希望各地要积极开展好这项活动，通过相互比较、相互竞争，促进产业基地和工业园区整体素质的提高。

二是开展好产业招商百日会战活动。项目是潜力、项目是后劲，有项目不断引进落户，做大做强，地方工业经济才能不断发展。市委、市政府决定从5月上旬到8月下旬，在全市范围内组织开展“产业招商百日大会战”，围绕全市十大产业基地、中心城区六大产业，开展产业招商，“会万名客商、走千家企业、引百个项目”，市委*书记、市政府*市长亲自担任活动领导小组的组长、副组长，并且拿出不少于1个月的时间外出招商，足以证明对该项工作的高度重视。活动的要求十分明确，各县（市、区）都有具体的任务，而这其中，工业招商是重中之重，工业和民营经济战线的同志们都有义不容辞的责任。在招商过程中要抓好以下几点：一是要注重产业招商。全市十大产业基地和中心城区六大产业要制定好产业规划进行招商，产业规划要设计好产业链并要落实到项目，进一步引进龙头企业、链上的配套企业，逐步形成完整产业链，迅速提升我市产业结构，促进产业整体竞争力的提高。二是要注重针对性招商。招商引资瞎跑是不行的，要搞好分析，有的放矢，做到“三个清楚”：即国家扩大内需政策对哪些行业有利要清楚，要引进的客商对外扩张的欲望和方向要清楚，客商投资的项目与宜春产业环境是否相吻合要清楚。三是要注重多元化招商。在坚持小分队招商、驻地招商、节会招商等“传统”招商方式的基础上，要以重点区域、重点客商、重点企业和产业园区为载体，实行领导带队招商与专业招商相结合、产业招商与园区招商相结合、节会招商与以商招商相结合、部门招商与企业招商相结合的招商机制，推进中介招商、委托招商、专业招商、产业链招商、产业园区和网上招商、定向招商等招商方式的创新。

三是加快推进项目建设。工业项目建设的快慢对保增长至关重要，项目早建成一天就早发挥一天效益，对保增长就早作一天贡献。为此，各地要对在建工业项目梳理，加大推进力度，确保早日建成投产、达产达标。一是明确目标进度。各地对重大工业项目要分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出推进时间表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。市经贸委要对各项目建设进展情况进行经常性督促检查，对目标进度不明确、进展不力的进行通报批评、限期改进。二是抓紧解决突出问题。现在一些项目建设推进难度大、推不动，主要是还有一些突出问题没有解决。当前重点要抓紧解决建设用地、审批核准、环评、水电、资金等方面的突出问题，各有关部门要切实负起责任，从速从快做好相关工作。加强对重大问题的协调处置，检查督促协调事项的落实情况，通报重大问题的处理结果。三是强化工作责任。各级各部门都要进一步明确目标任务，细化相关责任，建立健全层层负责、领导负责和专人负责的工作机制。进一步强化挂点部门包干制，领导挂点不能光挂招商项目，也要挂在建项目，还要挂投产项目，做到挂三种类型的企业，签约的督促其开工建设，在建的要解决推进过程中的问题，投产的要帮助尽快达产达标，已达产达标的要考虑如何帮助其加强企业管理，进行二次创业，扩大投资，切实做到担责任、领任务、抓进度、保落实。要建立健全责任追究奖惩制度，加强对项目建设和所挂企业任务完成的督促检查，强化对重大项目建设的全过程监控，使内在的责任动力和外在的监督压力有机结合，加大项目建设的推进力度。

四是认真落实各项优惠政策。为积极应对国际金融危机，省委、省政府及时出台了《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》、《关于创建最优发展环境的决定》、《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》等一系列更加开放、灵活、务实的政策措施。各级、各部门一方面要加强政策宣传，使优惠政策深入园区、深入企业，使企业熟知，使符合条件的企业都能享受到。另一方面，各部门一定要将这一系列政策不折不扣、完完全全落到实处。各部门要明确主管领导，落实责任人员，确保件件有落实，项项有实效。在具体操作中，要做到政策范围“能宽则宽”，补助标准“能高则高”，办理环节“能简则简”，审批原则“能办则办”，为政策实施创造更为宽松的环境。

三、加强组织协调，为工业发展提供良好保障

一是要加强组织领导。克服金融危机影响，保持工业和民营经济健康平稳发展，是一项系统工程，需要各地主要领导的高度重视，需要方方面面的配合协作。各地、各有关部门要高度重视，既着眼长远又抓好眼前，努力形成保工业增长的合力。市、县两级都要建立工业现场办公会、季度形势分析会、政银企联席会、督查会等制度，加强各方面的联系沟通，解决工业运行和企业发展中的重大问题，检查工作落实情况。当前，各地要选派得力、精干人员深入企业帮扶，并且要明确责任，建立奖惩，与其成长挂钩，调动积极性。帮扶工作要深入细致、作风扎实，不能浮在表面、蜻蜓点水，而要沉下身子、解剖麻雀。要提高帮扶的成效，不能简单地解决某个问题，而是要深入查找制约企业发展的关键性问题、事关企业长远发展的问题，通过解决这些关键问题，使企业尽快开工、投产、达产达标，发挥效益，做强做大。

二是要加大金融支持。目前国家实行宽松的货币政策，一些金融机构正在寻找新的投资项目，为此，要积极扩大银行信贷资金支持。一是要加快建立中小企业担保中心。要解决担保手续繁杂、费用高、时间长的问题，关键是各县（市、区）要组建起自己的担保中心，省中小企业局今年已发文明确了这个要求，各地既可以建立财政出资的担保中心，也可以组建民间资本、骨干企业入股担保中心。鼓励和支持民间和行业协会牵头组建贷款担保基金，建立多层次的担保体系。二是要切实解决抵押问题。主要是两个问题，一要提高抵押率。中小企业本身就抵押物少，而抵押的比例只有50%左右，使企业抵押不足而难以贷款。金融机构要进一步解放思想，对发展前景好、信用观念强的企业要提高抵押率。二要扩大抵押范围。要积极探索在房地产抵押不足的情况下，创新法律允许或不禁止的其他有价资产抵押形式，积极开办机械设备、存货、林权和土地承包权、采矿权等为抵押物的贷款。在抵押问题上还要切实解决抵押中介评估收费的问题，减少企业的融资成本。三是要引导企业多元化融资。目前，绝大部分企业一谈到融资就是向银行借贷，对其它金融产品知之甚少，融资渠道单一。各金融机构要深入企业宣传金融产品，使企业了解和掌握更多的金融产品，并能灵活运用，使其获得融资的渠道多元化。四是促进银企合作。各地各部门可以继续组织金融部门与工业园区、产业基地对接，召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，促进银企合作沟通。今年的信贷营销会已经召开了，签约企业较多、金额较大，下一步各地都要督促跟进，狠抓履约率，特别是市、县两级经贸委和人民银行要密切关注。

三是要搞好招工、培训。要继续加大为园区企业招工、培训力度，市、县公共职业介绍机构、工业园区和乡镇劳动保障工作平台要发挥好用工对接作用，积极发挥“三个台帐”的信息导向，根据园区企业的用工需求，组织农村劳动力进园区应聘。针对园区企业不同的用工特点，还可以组织专场招聘会，对用工量大、急的，还要组织人员深入乡镇村现场招聘。要进一步加大就业培训的力度，以赣西实训中心为龙头，以各县（市）公共职业实训中心、就业训练中心为主体，开展培训对接。此外，还要通过发放“培训券”、招投标制、购买培训成果等办法，调动各类培训机构、工业园区企业和乡镇参与组织农民工培训，扩大培训规模，满足企业的用工需求。

四是要帮助企业开拓市场，强化管理，练好内功。当前受金融危机的冲击，有些企业开工不足，市场占用率不高，在这个关键时刻，第一，要给企业家信心，鼓励其渡过难关。第二，要动用政府的资源，帮助企业开拓市场，适时组织企业参加各地的产品展销会，在同质同价的前提下要优先使用本地企业生产的产品，特别是政府出资建设的工程。第三，要帮助企业进行技术改造。要帮助企业开展科技创新，由于现在企业订单不是很足，企业更应该意识到科技创新的重要性，企业没有品牌，没有科技含量，在市场上终究是站不住脚的。各级经贸委要指导企业开展好技术改造。第四，要帮助企业塑造好自己的企业文化，留住员工，对现有技能工人进行培训。

五是要搞好煤电油运。健全运行预警机制，突出抓好对重点企业、重点园区、重点县（市、区）煤电油运等生产要素的供应保障。切实加强电力调度协调，确保企业顺利迎峰度夏，确保重点企业的生产用电，指导帮助企业节约用电。在确保安全的前提下，搞好煤炭的生产和供应。加强重点企业、成品油等重点物资运输协调服务，满足重点企业、重点物资公路、铁路运输需求，加快铁路专用线和货场建设，推进铁海联运，提高园区物流水平，降低企业物流成本。

六是要加强调度协调，确保工业数据统计的准确上报。第一，希望各地分管领导要加强对工业经济的调度和协调，加强园区工业企业统计基础工作，增强统计力量，提高业务水平。市统计局在适当的时候要召开一次园区工业统计研讨会或培训班，首先培训工业园区管委会的统计人员，再由管委会的同志培训到企业。第二，经贸委、统计局、民营企业局要加强协调一致，对外公布和上报的数据要统一口径，以统计局的数据为准。

同志们，当前工业保增长任务十分繁重和艰巨，希望大家落实科学发展观，进一步振奋精神，克难攻坚，为工业和民营经济实现“双过半”、确保完成全年各项目标任务努力工作。