经贸委县委经济发展动员会发言

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同志们：

今天召开经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实自治州经济工作会议精神，按照县委十届七次全委（扩大）会议和县*届人大第二次会议确定的今年及今后一段时期的经济社会发展目标，进一步统一思想，明确任务，加快推进今年的经济工作，确保圆满完成各项工作任务，努力开创我县经济社会又好又快发展新局面。下面，我先对今年的经济工作谈些认识和想法，县委王书记还要做重要讲话，请大家按照王书记的讲话要求，抓好落实。我讲四个方面的意见：

一、认清形势，把握机遇，进一步坚定加快发展的信心

*年，在县委的坚强领导下，全县各族干部群众团结一心，开拓进取，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。总体来看，全县经济社会发展态势良好，地区生产总值增速达到14.1%；地方财政收入同比增长35.4%；农牧民人均纯收入增加500元，三项主要指标均为历史最好水平，经济发展体现五个特点：一是农业产业化发展取得突破。引进脱水蔬菜、土豆淀粉、玉米芯粉、精炼油脂、皮革等加工企业，农产品加工实现多年来以粮食加工转化为主向粮食作物、经济作物、畜产品加工转化共同发展的新跨越，主导农作物基本实现基地化建设、产业化发展。二是工业经济运行质量和效益明显提升。规模以上工业企业达到15家，完成工业增加值1.51亿元，同比增长33.6％，占全县工业增加值的78.6％。其中，7家企业工业总产值突破4000万元。三是第三产业增势强劲。完成第三产业增加值8.61亿元，同比增长16.3%，对地区生产总值的贡献率达到38%（一产36.2%，二产25.8%），拉动经济增长5.4个百分点，同比增加0.8个百分点。其中，批发零售业贸易业零售额突破6亿元，达到6.08亿元，同比增长16.7%。四是矿产资源开发转换步伐加快。准东将军庙煤电煤化工产业带水、电、路等基础设施建设已经展开，资源勘查取得阶段性成果，预计今年将有1－3家煤化工企业开工建设，煤炭资源开发将实现以原煤销售为主向煤变电、煤化工等煤炭资源综合开发利用方向转变。此外，铁精粉加工项目已经启动，花岗岩石材加工规模正在扩大，都将有力推动我县资源优势向经济优势转化。五是干部群众精神状态较好。在新一轮加快发展的热潮中，全县干部群众谋发展的意识明显增强，促发展的能力逐步提高，成为推动*县经济社会发展的不竭动力和重要保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚的认识到：我县农业基础设施薄弱，工业经济总量小、规模企业数量少、产品科技含量不高，新型工业化建设还处在起步阶段，社会事业发展仍不能满足人民群众日益增长的精神、物质生活需求，财政困难与改善民生的矛盾比较突出，加快发展、富民强县的任务还十分艰巨。这些问题的解决，都需要我们扎实、努力的工作。

今年是全面贯彻落实党的*大精神的第一年，也是实施“*”规划承上启下的重要一年，开好头、起好步，抓好今年的工作至关重要。我们确定今年的国民经济发展速度是增长18%，力争达到20%，这也是州党委、州人民政府确定的目标任务。实现20%的增速，预计地区生产总值要净增6个亿以上，其中二产的增速要达到41.9%，对经济增长的贡献率要达到40%。此外，由于昌吉电业局和准东电业局合并，县电力公司归属地变更为昌吉市，产值由昌吉市统计，今后剔除电力增长因素，将对我县经济发展总量产生一定影响（电力供应是我县工业经济增长的主导行业之一，去年完成增加值3666万元，占全县规模以上工业企业增加值的24%）。因此，实现国民经济增速达到18%，力争达到20%；财政收入达到8611万元以上，增长25%以上；农牧民人均纯收入增加500元以上，达到5842元以上的三大主要目标，既是对今年经济工作的新要求，也是对我们做好各项工作的严峻考验。实现这种跨跃式发展，任务艰巨，责任重大，压力也很大，需要大家齐心协力，坚定信心，克服困难，做大量艰苦细致的工作。当前,我县面临着千载难逢的发展机遇。随着党的*大和国务院32号文件精神的全面落实、乌昌一体化进程和自治州加快东三县发展战略的深入推进、准东煤电煤化工产业带大开发的序幕全面拉开以及我县的资源优势进一步凸显，充分表明我县加快发展的条件已经具备、时机基本成熟，只要我们共同努力，年初既定的各项目标任务一定能够实现。各乡镇、各部门一定要增强工作责任感和紧迫感，增强大局意识、发展意识、机遇意识和竞争意识，千方百计完成今年的目标任务，竭尽全力把*的事情办实办好。

二、突出重点，加大力度，推动经济工作再上新台阶

（一）加快优势资源转换步伐，强力推进新型工业化进程。资源优势是我县加快发展的最大优势，资源转换是我县实现经济快速发展的主要渠道。从某种意义上讲，*经济发展的速度取决于优势资源开发转换的程度。第一，加快培育优势产业，形成新的经济增长点。今后一段时期，我们要集中精力培育五大支柱产业，使五大支柱产业为*县插上腾飞的翅膀。积极有序推进煤电煤化工产业。我们的目标就是要用5-10年左右的时间，力争在“十二五”末建成自治区级煤炭基地，近两年主要是勘探资源、摸清家底，做好准东将军庙煤电煤化工产业带基础设施规划建设，积极引进大企业集团参与煤炭资源开发，并做好项目建设前期基础工作。今年，在协调做好产业带基础设施建设的同时，重点推进鲁能集团年产90万吨井工矿等项目动工建设，力促8家企业完成资源精查，早日开发建设。年内至少有3家煤电煤化工项目具备开工条件。大力支持铁矿加工产业做大做强。铁矿加工是我县今后扶持发展的支柱产业，必须做大做强。目前，富凯铁矿已投入生产，年产100万吨铁精粉生产线能否顺利投产直接关系今年的经济增速。电力、财政等部门要帮助企业尽快协调解决矿山通电、资金短缺等问题，确保项目顺利投产达产。继续引进大企业集团，加大铁、铜、金等有色金属勘探开发力度，推进金属冶炼产业发展。全力推进花岗岩石材加工产业规模化。重点抓好金博、新宝、广汇等一批石材加工项目，年内加工板材达到150万平方米。需要注意的是：矿产资源开发必须实行统一规划，有序开发，坚决杜绝低水平、掠夺性、破坏性的开采，做到开发利用与保护协调统一。扩大规模，延伸链条，加快农业产业化步伐。坚持引进龙头企业和建立优质基地双管齐下，大力发展对现代农业带动力大、与农民增收关联度高的农副产品加工业。重点推进中粮屯河*食品扩产改造、太极华力番茄酱、长城麦芽颗粒啤酒花及精炼油脂等一批新建项目年内开工建设，力争康大淀粉、永福面粉、脱水蔬菜、玉米芯粉等一批续建项目建成投产。同时，扶持新亚皮革扩大规模，积极引进肉类、乳制品等企业参与我县畜产品精深加工。以县城南扩为契机，整合力量，提高竞争能力，促进建筑产业健康发展。以方正、宏业等骨干建筑企业为龙头，实施“走出去”战略，拓展经营领域，加强管理，提高综合竞争力，年内实现建筑业增加值2.4亿元。同时，抓好温州塑业、天成工贸等项目建设，夯实工业经济发展基础。第二，实施大企业大集团战略，全力打造优势骨干企业。企业数量不足、块头不大是制约我县工业经济提速增效的主要因素。在政府引导扶持的同时，各企业要发挥主观能动性，一要勇于同国内大企业大集团广泛联系，寻求合资合作，借力发展；二要抓好企业技术创新和扩产改造，增强企业核心竞争力；三要积极引进先进的管理理念，强化现代企业管理，实现物流、资金流、信息流高效运转，促进企业综合经济效益大幅提高；四要实施品牌战略，发挥企业主体作用，培育一批自治区、国家级知名品牌，以品牌开拓市场，使品牌经济成为新的经济增长点。年内，实现工业增加值3.86亿元，增长45%。

（二）加快工业园区建设，全力打造经济发展平台。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展方向，加快准东将军庙煤电煤化工产业带和四个园区建设步伐。紧紧抓住准东煤田大开发的有利时机，积极配合区州有关部门，加快推进准东将军庙煤电煤化工产业带四大基础设施建设，协调做好征地、拆迁、补偿、临时供水、供电及料场等项目建设各项前期工作。依托煤电煤化工基地建设，全力争取政策和项目，加大投入力度，进一步加强城南、喇嘛湖梁、城西石材和南山重工业园区基础设施建设，提高项目承载能力。围绕已入驻企业做好跟踪服务，加快项目引进和产业配套，促进更多的项目尽快落地建设，打造专业突出、产业集聚、集约经营的园区经济。关于园区建设再强调两个问题：一是规划问题。所有入驻企业项目建设用地，必须先向规划局申请，由规划局提出具体意见，然后到国土资源局、建设局、财政局等有关部门办理相关手续，最后由规划局审批，安排项目落地，避免多部门重复办理、浪费时间，影响项目建设。规划局要按照园区的总体规划和功能设置，本着节约与高效利用土地的原则，根据企业的实际生产规模和发展前景，科学合理划拨土地，严格规范审批程序，坚决杜绝土地审批的随意性和圈占土地行为。二是资金问题。就目前我县的财政状况看，靠政府投资建设园区不太现实，也不符合科学发展的规律。要按照市场化运作模式，采取经营土地、鼓励支持有实力的大企业集团投资建设园区等多种方式，增加有效投入，政府更多地提供服务，形成政府创造条件、企业创办园区的运行机制。

（三）加快发展第三产业，增强县域经济发展活力。按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路，做大旅游业，做强餐饮业，做活商贸物流业，做旺房地产业、做优新兴服务业，不断增强第三产业对经济发展的带动作用。旅游业方面：重点抓好江布拉克景区道路、硅化木·恐龙国家地质公园项目建设，加快推进星级宾馆、酒文化街、旅行社等配套设施建设，完善旅游要素，打造精品景区。发展旅游文化，推动旅游业和文化产业良性互动，共同发展。餐饮业方面：继续举办美食文化节活动，建设美食街，不断推出新的名吃名店名厨，大力发展古城特色名小吃。商贸物流业方面：按照“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，加速培育一批交易规模大、辐射能力强的专业市场，积极推广连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等新型业态，实现由传统流通向现代流通转变。重点抓好天和农产品交易市场、活畜交易市场、天和中央市场二类口岸建设、乌拉斯台口岸基础设施建设等一批重点项目。围绕城市化和准东煤电煤化工产业带建设，发挥我县运力优势,培育壮大客货运输企业，建设准东地区物流中转站，提升交通运输业对县域经济的贡献率。深入实施“万村千乡市场工程”，完善城乡市场体系建设。房地产业方面：以建设乌昌地区东部区域中心工业新城为目标，找准房地产业发展定位,创新开发营销理念,做到高起点规划、精品化建设、科技化管理,打响宜居品牌,开拓全疆和准东地区大市场,满足多层次住房需求,带动相关产业繁荣发展。新兴服务业方面：重点发展生产性服务业，为企业发展提供配套服务，形成新的消费热点；积极组建农村合作银行，提高金融机构支持县域经济发展的能力。

这里我强调一下硅化木管理问题。前不久，州党委、州人民政府下发文件明确规定：一是对盗挖硅化木资源的行为要坚决制止，认真查处；二是对全州内硅化木交易市场、加工点要立即关闭和取缔；三是各单位接待客人一律不准再以硅化木作为礼品赠送。各乡镇、各部门要统一思想、提高认识，严格遵守这三条规定，做到令行禁止，确保政令畅通。林业、公安、工商等部门要尽快制定硅化木管理长效机制，建好北山两个固定保护站，加大执法力度，实行经常性管理，切实保护好硅化木资源。各乡镇尤其是几个重点乡镇要逐村逐户做好农牧民的教育管理，引导群众遵纪守法，把主要精力投入发展畜牧业、设施农业、劳务经济等增收产业上来，通过合理合法的渠道增收致富。

(四)突出抓好项目和招商引资工作，夯实经济社会发展基础。关于项目和招商引资工作，此前已在不同会议上多次做了安排，县委、政府也专门下发文件，对今年的招商引资项目、国债项目、自治区投资项目工作任务进行了责任分解，明确了责任县领导、牵头责任人、责任部门和相关要求。县委王炳炬书记刚到任，就专门召开会议听取了各部门项目和招商引资工作汇报，并提出了具体要求。前不久，我和文有副书记到北京等地就重点项目进行了对接，得到各级领导和一些大企业集团的热情帮助和积极支持，为项目落地提供了有利条件。后面，我们要继续跟踪落实，还要有计划地组织安排小分队定向招商，参加西洽会、乌洽会、厦投会等会展招商，推进以商招商，确保今年招商引资到位资金达到7亿元。关于招商引资项目，总体要求是“规范程序、提高效率、抓好落实”。各位责任领导、各责任部门要按照县委、政府的安排，积极跑办、跟踪落实，抢抓进度、促进落地，确保全年8.1亿元的固定资产投入任务顺利完成，为完成全年三大经济目标奠定坚实基础。招商局、经贸委、煤电煤化工服务中心等经济综合部门是招商引资的服务主体，每个部门都是招商引资的责任主体，都有招商引资的责任和义务，要各司其职，分工协作，在政府职责范围内，帮助企业协调解决好项目用地、供电供水、原料供应、资金周转、扩产改造、品牌创建等具体问题，满足企业科学合理的发展需求。

(五)切实做好财税金融工作，为*县发展做出更大贡献。今年,要实现全县地方财政收入8611万元、增长25%的奋斗目标（我们的预期目标还要高一些）。一要强化财源建设。支持重点行业和骨干企业加快发展，壮大基础财源，增强财政实力。二要强化税收征管。财税部门要把税收任务分解落实到每个月、每季度，加大税收稽查征管力度，做好重点税源、重点税种的监控，抓好优惠政策到期恢复征税等工作，特别是加强对煤矿、运输等重点企业的税收监管，做到应收尽收。三要强化财政预算管理。降低行政成本，把有限的资金集中起来用在加快发展、改善民生上，提高资金使用效益。金融单位要在推进优势产业发展、重大项目和骨干企业建设、扶持中小企业发展、完善银政企合作模式等方面下功夫，提高金融服务水平。

三、强化措施，常抓不懈，高度重视安全生产工作

安全生产责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，来不得半点马虎和丝毫松懈。一次安全事故，不仅给事故家庭带来无法挽回的创伤，使企业遭受巨大损失，而且给社会、给我们的工作造成极大负面影响。没有安全作保障，我们发展经济、改善民生、建设和谐*就是一句空话。去年，“2.18、4.18”两起重特大交通事故，直接影响了我们的综合目标管理考核成绩，全县各级干部一年辛辛苦苦的工作成绩，被两起交通事故埋没。今年的“2.22”重大交通事故又一次给我们敲响了警钟，也再次引起了州党委、州人民政府的高度重视。前段时间，州上媒体用半个多月时间，专门就*县道路交通安全制做专题节目，曝光违章行为，查找事故原因，配合我县共同做好道路交通安全专项整治工作。希望各乡镇、各部门、各企业认识再提高，在任何时候、任何情况下都要做到警钟长鸣，居安思危，长抓不懈，确保安全发展；责任再落实，企业要落实好安全生产主体责任,安监部门要落实好安全生产监管责任，行业主管部门要做到管行业必须管安全，各乡镇要守土有责,依法抓安全,保一方平安；重点再突出，突出抓好道路交通、煤炭、非煤矿山、消防、建筑、危险化学品等重点行业、重点部门、重点企业的安全生产,扎实做好隐患排查和集中整治,坚决杜绝各类重大安全事故发生；措施再加强，实现安全生产监管常态化。县上10个安全生产工作组要按照分工经常进行安全生产监督检查，随时摸排隐患，发现问题及时整治、改进。每个组的组长，都要切实担负起责任，不推不拖，积极主动地落实好安全生产的制度和措施。

四、明确责任，狠抓落实，确保各项任务圆满完成

思路决定出路，落实决定成败，力度决定成效。当前，目标任务已经确定，关键要抓好落实。第一，要有抓落实的思维。换位思考、进位工作，始终以落实者的思维抓工作落实，做到能抢抓的发展机遇要全力以赴抓在手，能享受的政策要用足用好，能争取的资金项目要靠上去全力争取，调动一切积极因素和创造活力抓好落实、加快发展。第二,要有抓落实的机制。今年，县委对县四套班子领导的重点工作进行了分解。县人民政府对*年政府工作报告目标任务进行了分解，采取重点工作每周安排、一月一总结、一季一分析，通过政务督办等方式抓工作落实。各乡镇、各部门也要制定抓落实的工作机制，重点工作责任到人，限定时限，明确标准，逐一落实，确保既定目标任务圆满完成。近期，统计局、发改委等部门要尽快分析一季度经济运行情况，一季度经济运行整体情况怎么样，主要增长点是什么、有哪些特点、存在哪些问题、采取什么措施，都要做科学分析，供县委、政府参考。第三，要有抓落实的效率。在市场经济条件下,政府最重要的职能就是公共管理和社会服务。政府所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有公务员都是服务员。各部门要切实转变服务理念,从检查评比型向协调服务型转变,在事关*经济发展全局的工作重点上下功夫,在惠及民生的事业上下功夫,在提高工作效率和质量上下功夫,树立良好形象,争创一流业绩。个别部门抱着自己的那点权力不放，坐在办公室等着企业、等着群众上门求着办，既不主动服务，又不能很好地履行监管职责，这些问题必须从措施上尽快改进，切实转变工作作风。

最后，我再强调几点纪律：一是今后县党政机关、各乡镇、县直各部门公务用车要严格管理，原则上不允许领导干部驾车，严禁搭载与工作无关的司乘人员；对驾驶员要加强教育管理，不能认为是党政机关用车，就可以无视交通执法人员，忽视安全法律法规，违章驾驶。在安全工作上，一旦出了问题，绝对没有商量余地，是谁的责任，要严肃追究，决不姑息。二是严禁非法开荒，严肃查处非法开荒行为。要继续依法处理去年西北湾乡柳树河子村非法开荒问题，待法院裁决后，要依法依纪追究相关领导责任。同时，要以此次非法开荒问题为反面典型案例，开展警示教育，提高干部群众守法意识。国土资源局要加强国有土地管理，完善土地管理制度，规范土地审批行为，认真查找和纠正当前土地管理特别是国有土地承包中存在的突出问题，把珍贵的土地资源管好、用好。三是严禁新打农业灌溉用井，严格控制机井更新指标，并逐年调减，积极推广应用节水灌溉技术，切实保护生态环境。机井更新和人畜饮水、林业灌溉、工业项目、城市建设用井严格按程序报批，先由乡镇、有关部门或企业向水利局申报，然后水利局制定方案，再由主管的县委常委和副县长组织召开专题会议进行研究审议，最后的审批单必须由两位分管县领导签字。对直接找县领导和部门领导审批机井更新和新打井的个人，一律不予受理。各乡镇、各部门要认真履行监管职能，关口前移，规范运作，属于哪个环节，该谁办理，都要按规定、按制度、按程序依法办理。讲规矩、守纪律，是一个干部最起码的标准；管好自己的事、管好自己的人，是一个领导干部最基本的责任，对于这几项纪律，已经反复强调过多次，重要性不言而喻，今后哪个乡镇、哪个部门如果还存在模糊认识、还在原则问题上让步、还在制度面前手软，监管不力，导致违纪违规或信访问题发生，要严肃追究乡镇、部门主要领导责任。

同志们，抓好经济工作，加快*发展，建设和谐社会，是我们的神圣职责。大家一定要以更大的决心，更高的热情，更实的作风，抢抓机遇，扎实工作，努力开创*县经济社会又好又快发展新局面！