民政局基层组织建设会发言县

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同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的*大精神，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加良好的状态，谋划当前和今后一个时期工作之际，我们召开*县贯彻*大精神，落实中央四个长效机制文件暨今冬明春基层组织建设工作会议。这次会议的主要任务是，以党的*大精神为指导，进一步巩固扩大党的先进性建设成果，不断开创我县基层组织建设新局面。刚才，县委常委、组织部部长张军同志对今冬明春我县基层组织建设工作进行了安排，我完全同意，希望大家按照要求抓好落实。会上还命名表彰了一批“五个好”基层党组织和党建工作示范点，希望受表彰的党组织戒骄戒躁，继续在巩固提高上下功夫，不断提升基层组织建设整体水平。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强新形势下抓好党的先进性建设和基层组织建设的责任感和紧迫感.

党的*大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。今冬明春，全县各级党组织和广大党员干部要把主要精力用在学习领会*大精神上来，把学习领会*大精神作为当前最关键、最重要、最紧迫的政治任务，按照区、州、县委的统一部署和要求，制定详细的学习培训方案，有重点、有步骤、分层次推开，做到既有声势、又有深度，既有氛围、又入人心。特别是各级党政主要领导，要在学习上当好表率，要坚持带头学、自觉学、长期学、深入学、系统学，通过学习进一步统一思想，武装头脑，创新思维，指导实践。

党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。按照新形势、新任务的要求，切实加强党的先进性建设和基层组织建设，是贯彻落实党的*大精神、促进经济又好又快发展的客观需要，是以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。近年来，我县基层组织建设工作，主要经历了乡镇党委集中教育整顿、“*”重要思想学习教育、牧区基层组织建设整顿、保持共产党员先进性教育和党员责任与义务教育五个重要阶段，这五个重要阶段是我县党的基层组织全面加强、执政基础进一步巩固、先进性建设进一步强化的重要时期。党的*大将党的先进性建设和基层组织建设推到了一个新的历史起点上，这给我们与时俱进抓好今后工作带来了难得的历史机遇，同时也给我们提出了新的更高的要求。

“抓基层、打基础、建机制、谋创新、求提高、促发展”是我们抓基层组织建设的基本思路。充分利用今冬明春的有利时机，做好抓基层、打基础的工作，对于推动*大精神的学习宣传贯彻、为明年各项工作的开展奠定思想和组织基础，具有十分重要的意义。全县各级党组织和党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，以客观务实的态度，认真查找工作中的不足和问题，着力研究解决运行机制不健全、方式方法不适应、管理措施不到位、工作成效不明显以及部分基层党组织战斗堡垒作用不强、领导班子软弱涣散、党员干部先进性发挥不够等方面的突出问题，以解决问题的实际行动，促进党的先进性建设和基层组织建设健康发展。要围绕学习贯彻*大精神，进一步理清思路，明确目标，加强领导，狠抓落实，确保各项任务圆满完成，取得实效。

二、健全机制，强化措施，扎实推进党的先进性建设和基层组织建设

当前和今后一个时期，党的先进性建设和基层组织建设要紧紧围绕贯彻落实党的*大精神这条主线来开展，要将*大精神贯穿于党的先进性建设和基层组织建设的全过程，不断开创我县党的建设新局面。

（一）以建立长效机制为目标，扎实推进党的先进性建设。经过一年多的实践，各级党组织在贯彻落实中央四个长效机制文件方面采取了许多有效措施，取得了一定成效。但必须清醒地认识到，贯彻落实中央四个长效机制文件，巩固扩大先进性教育成果，是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地抓下去。一要以提高能力素质为重点，建立健全党员经常性教育机制。要结合不同领域、不同行业和不同岗位党员的实际，科学安排教育内容，创新教育形式，落实教育责任，确保教育效果。要健全领导班子理论学习中心组、领导干部讲党课、党员干部挂职锻炼、农村党员轮训、基层党校培训等制度，推动党员经常性教育制度化、规范化。要把广泛开展谈心活动、定期进行党性分析、开展“天山先锋”等主题实践活动作为加强党员经常性教育的基本方法，使广大党员进一步增强先进性意识，发挥先进性作用，树立先进性形象，真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子。二要以严格组织生活为重点，建立健全流动党员管理监督机制。要结合当前党员流动性大的新形势，通过建立党员服务网络、组建流动党员党组织等措施，着力解决流动党员难组织、组织生活难开展、教育管理难实施、党员作用难发挥等突出问题。通过进一步健全流动党员双向联系、双向管理、双向反馈等制度，切实把流动党员管住、管好、管活。三要以密切党群关系为重点，建立健全党员联系和服务群众机制。要继续深化党员承诺、设岗定责、为民服务全程代办和志愿者服务等活动，不断改进党员联系服务群众的方法和途径。以关注民生、实现民愿、解决民忧为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，使广大党员在联系和服务群众的具体实践中体现先进性，让广大群众在感受党组织关怀的过程中得到实惠。要建立健全党内关怀机制，认真落实党员结对帮扶、困难党员救助、走访慰问党员、“三老”人员补助等制度，对党员进行思想关怀、政治关怀、生活关怀和发展关怀，不断激发党员的归属感、荣誉感和责任感，切实增强党组织的凝聚力和感召力。四要以增强管党意识为重点，建立健全基层党建工作责任机制。坚持县委常委会向全委会报告抓基层党建工作情况、下级党组织向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况等制度，结合干部年度考核，把领导班子和领导干部履行党建工作责任制情况作为述职述廉的重要内容，确保各级党委(党组)抓基层党建工作责任制真正落实到位。

（二）以建设社会新农村为目标，扎实推进农村基层党组织建设。要适应统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的目标要求，坚持不懈地抓好农村基层党组织建设，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。去年以来，乡镇党委、人大和政府相继进行了换届，这就需要有一个磨合、适应环境的过程，这个过程是对乡镇党委领导能力和班子成员个人素质的直接考验。对此，我们要立足实际，通过健全机制，强化教育，加强管理，扩大民主等措施，使班子成员统一思想，增进团结，增强凝聚力。要以创建“五个好”基层党组织和“三有三好”乡镇党委为目标，深入开展争创“标兵乡镇”活动。今冬明春，将进行第七届村民委员会换届选举工作，这项工作涉及面广、法律性强，县委高度重视，农牧民群众普遍关注。各乡镇党委要超前谋划，结合今冬明春基层组织建设工作，及早做好村级组织摸排、机构设置调整、党组织班子整建、重要村情民意掌握等工作，确保村级组织换届选举工作顺利实施。要把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。要进一步抓好村党组织书记的规范化管理工作，建立系统、科学的选拔任用、教育培训、物质保障、目标考核和激励约束五大机制。要创新党组织的活动内容、活动方式和活动载体，进一步优化党组织设置，积极探索在农业产业链、农民专业合作社、专业协会、示范园区和各种联合体中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，切实增强村党组织的生机与活力。要继续扎实推进农村干部“素质工程”。今冬明春，重点要加大对新进乡镇、村“两委”班子成员的培训力度，使他们尽快熟悉工作、进入角色。要强化后进村整顿工作，特别对一些矛盾突出、问题较多、发展滞后的后进村，各乡镇党委要进一步强化措施，集中精力进行整顿。要加强对壮大村级集体经济的调研工作，逐村制定发展规划，明确发展目标，力争三年内解决村级组织“无钱办事”的问题。要把村级组织活动场所建设、完善配套设施及管理使用等作为经常性工作来抓，确保村级组织“有场所议事”。

（三）以促进企业发展为目标，扎实推进企业基层党组织建设。要适应推进新型工业化建设和促进经济又好又快发展的要求，切实加强和改进企业党建工作。要把建立党组织、扩大覆盖面作为企业党建工作突破口，加大在非公有制企业中发展党员、建立党组织和选派党建工作指导员工作力度，努力做到具备条件的非公有制企业全部建立党组织。要围绕凝聚职工力量、构建和谐企业，深入开展“一企一特”党建活动。结合企业生产经营，组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员挂牌服务”、“党员服务承诺”等活动，引导党员亮出身份、作出表率，促进企业快速发展。要大力探索创新彰显党员先进性的活动和载体，积极开展有利于企业生产经营的主题实践活动，使广大党员在促进企业发展的具体实践中体现先进性。要加强非公有制企业党务干部培养，逐步建立党务干部选拔、储备和输送机制，使党务干部的素质和能力与企业发展实际相适应。要将非公有制企业发展党员的触角向生产一线延伸，努力把企业青年技术骨干、科技创新人才、重点岗位员工等吸收到党组织中来。同时，要高度重视新社会组织党建工作，积极探索组建形式、活动方式和活动载体，提升新社会组织党建工作水平。

（四）以构建和谐社区为目标，扎实推进社区基层党组织建设。社区是扩大党建工作覆盖面的重要领域。社区党建要突出服务群众这一重点，以“五个好”党组织创建活动为抓手,积极创新工作机制和工作模式，着力构建社区党建工作新格局。要进一步充实社区干部队伍，继续选派机关优秀年轻后备干部到社区任职、挂职，逐步建设一支高素质的社区干部队伍。要建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，按区域、群体分类建立党支部或党小组,组建社区工会、共青团、妇联等群众组织,真正发挥社区党组织的领导核心作用。要积极探索建立“居民小区党支部”、“楼栋党小组”等社区党组织的组建形式，不断延伸社区党组织触角，提升服务水平。要进一步完善各级领导联系社区、机关单位和在职党员进社区等工作，切实帮助社区解决一些实际困难和问题，形成关心支持社区的浓厚氛围。同时，社区要通过养老、托幼、保健、医疗、后勤服务等措施，走实体化发展之路，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。

（五）以创新工作机制为目标，扎实推进机关学校基层党组织建设。着眼于为经济发展服务、为基层群众服务这个主题，机关党建要拓展思路，创新载体，强化服务，把“双为”植根于机关干部的思想深处，落实到具体行动上。要大兴实干高效之风，做到特事特办、急事急办、好事多办、难事巧办，该办的事立即办，努力提高服务效能。以改进作风、提高效能、增强活力和优化投资环境为重点，继续深化首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代办制和责任追究制，积极争创一流队伍、一流作风、一流服务、一流业绩，树立“为民、务实、清廉”的机关形象。建立城乡党的基层组织互帮互助制度，积极开展支农包村、驻企、驻社区、城乡解困、城乡党组织“结对共建”等活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。坚持育人为本、德育为先，认真落实党组织领导下的校长负责制，围绕“端正教育思想、更新教育观念、规范教育行为、塑造教师形象”这一主题，不断强化职业道德建设和校风师德建设，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要继续抓好党务干部、党员、团员、教师四支队伍建设，着力把教学骨干培养成党员，把党员培养成教学骨干，把教学骨干中的优秀党员培养成党组织书记，努力建设一支高素质的党员教师队伍。

三、加强领导，强化责任，确保党的先进性建设和基层组织建设各项任务落到实处

党的建设工作必须加强组织领导，形成强大的合力，才能不断取得新的突破和更大发展。

一要强化职责，形成合力。首先，要牢固树立强烈的管党意识。各级干部特别是“一把手”要深怀爱党之心、忧党之情，时刻关注本单位党建工作所面临的新情况、新问题，既要埋头苦干抓经济发展，又要倾心尽力抓党的建设。要把加强党的建设真正摆上重要位置，通过加强党的建设，提高各级党组织的战斗力，保证各项工作任务的完成。其次，要切实担负起管党的政治责任。要健全党委抓组织工作的责任制，“一把手”要切实担负起第一责任，身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设，带动和督促一班人认真履行好管党职能。分管的同志要切实担负起主要责任，加强工作协调，狠抓督促检查，主动解决工作中遇到的矛盾和问题。班子成员要结合分管工作抓好党的建设，真正做到措施到位、责任到位、考核到位。第三，要善谋有效的管党之策。领导干部要经常深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，积极探索有效的管党手段和办法，确保各项任务和责任落到实处。要不断改进工作方法，紧紧围绕发展这个第一要务来谋划党建工作，切实做到抓党建工作从中心工作着眼，抓中心工作充分发挥党的建设的作用。要强化工作督查，及时掌握工作进展情况，加大指导和推进力度，确保各项目标任务的全面落实。

二要振奋精神，求真务实。抓好各项工作首先要有一种奋发有为的精神状态。各基层党委书记要始终在这方面做好榜样、当好表率，要以自身的突出表现，带班子、强队伍、正风气，努力营造浓厚的工作氛围。要通过多种途径，教育引导广大党员领导干部和党务工作者，不安于现状、不甘于平庸、不墨守陈规，振奋精神，全力以赴抓好各项工作的落实。在工作中，既要对今冬明春的各项工作有全局地思考，又要着手具体环节，精心抓好每一项工作，做到事事有人管，件件有人抓。要坚持持之以恒、常抓不懈，不能只满足于开局起步，只乐于搞突击，只注重搞短期行为，而不注意善始善终，不注重抓平时，不注重工作的长期效果。

三要深入实际，开拓创新。各党委及组织部门要进一步改进领导方式和工作方法，努力使工作的指导思想、工作思路符合科学发展观的要求，使工作的运行机制、工作方式不断符合新形势和新任务的要求。要经常深入基层调查研究，总结成功经验，把握客观规律，从理论和实践的结合上，研究解决一些倾向性和深层次的问题，不断提出新思路、开辟新途径、寻求新载体、实现新突破。要积极探索加强和改进先进性建设和基层组织建设的方式方法，不断推进制度创新、工作创新和方法创新，使党的先进性建设和基层组织建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地服务于*县改革发展稳定的大局。

同志们，今冬明春基层组织建设的各项任务已经明确。希望大家以这次会议为契机，结合*大精神的学习贯彻，进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，狠抓落实，确保各项任务圆满完成，为明年各项工作的顺利开展奠定坚实的基础。

谢谢大家。