市领导烟草会议讲话

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同志们：

全市经济工作会议刚开不久，市烟草局就召开全市烟草工作会议，传达贯彻全省烟草工作会议精神，总结20*年度的工作，共商20*年*烟草发展大计，这对全市烟草系统贯彻实施“*”规划，科学谋划新的发展，再创*烟草新辉煌，具有十分重要的意义。昨天，傅局长代表市局做了一个很好的工作报告，内容很充实、很全面，特别是对今年的工作部署，目标明确，措施得力，我完全赞成，希望大家在工作中认真抓好贯彻落实。刚才，会议对去年目标考核评选出的先进单位和个人进行了表彰奖励，借此机会，我谨代表市人民政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！同时，向关心、支持*发展，特意前来我市指导工作的省局领导*副局长表示热烈的欢迎！

过去的一年，是我市经济社会又快又好发展的拼搏年，是精彩结束“十五”的丰收年。全市经济提速、社会进步、城乡变样、和谐兴旺，在提前一年完成“十五”计划的基础上，主要经济指标再攀新高：全市生产总值达372.2亿元，增长13.2%；完成财政总收入30.92亿元，增长22.1%，其中地方收入18.16亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入8230元，增长15.4%；农民人均纯收入3430元，增加266元。20*年，也是我们*烟草实现加快发展，再创新高的丰收年。一年来，*烟草紧紧围绕提高核心竞争力这个目标，打响了提高市场占有率的攻坚战，唱好了提升网建水平的重头戏，啃下了市场整治的硬骨头，调好了卷烟品牌培育这根弦，做好了强化企业精细管理的针线活，确立了分公司经营主体的地位，在提高经济运行质量、健全销售体系、净化专卖市场、提升管理水平、增强发展后劲等方面取得了可喜可贺的成绩，实现了主要指标“四项增长”：一是卷烟系统外销售额增长，全市烟草系统共完成系统外销售66.75亿支，完成省局下达任务的101.2%，同比增长4%；二是调拨省产卷烟增长，去年调拨省产卷烟51.77亿支，完成省局下达任务的108.1%，同比增长12.9%；三是实现利润增长，去年实现利润1.35亿元，同比增长16.4%；四是实现税收增长，去年共完成税收7716万元，同比增长21%。一年来，全市烟草系统为地方经济的发展作出了重要贡献，也为*烟草今后的发展奠定了扎实的基础。

这些成绩的取得，是市烟草局领导班子团结协作谋发展、科决策善管理的结晶，是全市烟草行业全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。市委、市政府对*烟草的工作是肯定和满意的。在此，我代表市人民政府，向为振兴*烟草、支持地方发展的全市烟草系统的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

为进一步做好20*年的烟草工作，下面我讲三点意见，供大家参考。

一、大力提升烟草专卖管理水平

烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。强化烟草专卖是巩固占领市场的重要手段和基础。全市烟草系统要坚持完善烟草专卖制度，认真落实国家局和公安部联合下发的《打击制售假烟工作方案》，履行好专卖管理这个职责，继续抓好市场的整顿规范，建立和维护良好的烟草市场秩序。

一是要深入推进卷烟打假打私工作。全市烟草系统要从维护国家利益、维护消费者利益的高度出发，继续保持打假打私的高压态势，认真抓好打假打私专项行动，强化“端窝点、破网络、打团伙、惩首犯”和案件侦破意识，加强与有关部门的配合，对群众投诉举报和调查摸底中发现的制假售假行为和大案要案线索，集中力量进行查处，重点摧毁假烟生产能力，力求破获一批大、要案件，抓捕一批违法犯罪分子，严厉打击转移、扩散制造假烟活动，摧毁储存、运输、销售假烟网络，严厉打击运输环节贩运假烟行为，从源头上净化市场，严防假私卷烟反弹。要加强打假综合治理，完善案件信息情报网络，进一步发挥社区信息员、市场巡查员和零售户自律小组的作用，加强市场巡查、监督，进一步净化烟草市场。

二是要抓好专卖管理网络建设。全市烟草系统要按照省局《烟草专卖管理网络建设实施意见》，及时调整专卖管理机构，配齐配强专卖管理人员，完善制度，明确职责，建立横向到边、纵向到底、上下互动、内外互动、城乡联动、毗邻联动的专卖管理网络，制定专卖管理网络建设考核验收标准，通过提升专卖网络建设水平，充分发挥专卖管理“两个监管”职能，规范卷烟生产经营秩序，提高卷烟市场控制能力，为各项工作目标的顺利完成创造良好的内外环境。同时，要全面推行专卖社区化管理，发挥社区管理的作用，建立长效管理机制，通过共建共管，引导卷烟零售户逐步达到诚信经营、守法经营、自律经营和规范经营，共同建立公平、公开、公正的市场经营秩序。

三是要加强烟草专卖队伍建设。当前的形势对肩负烟草专卖专营职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。加强烟草专卖队伍建设，不断适应和满足新形势和新任务的需要，是全市烟草系统的一个紧迫而重要的任务。全市烟草系统要通过各种形式的培训、教育，内部用工制度的改革和实行竞争上岗、健全激励机制、规范专卖执法行为等措施，大力加强各级专卖管理机构和专卖队伍建设，健全专卖执法体系，探讨建立激励和淘汰机制，提高专卖队伍整体素质，提升专卖管理和执法水平，建设一支适应时展要求的高素质专卖队伍。

二、大力深化烟草行业改革

目前，我国烟草行业改革正处于攻坚阶段。去年国务院办公厅57号文转发了国家发改委等部门《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，进一步明确了烟草行业企业今后改革的方向和重点。今后几年，全国烟草在专卖专营体制下，以市场为取向的改革将在更高层次上推进，生产要素将在更大范围合理流动，资源配置将逐步优化，地市级公司经营的主体地位将进一步突出。全市烟草行业要紧紧抓住改革机遇，把市公司建成充满生机与活力的市场营销主体，把县级局建成依法强化专卖管理的基层执法主体。

一是要切实抓好市场主体建设。根据行业改革要求，市公司依法拥有法人财产权，具体负责组织企业生产经营活动，完成好生产经营各项任务，对所经营的资产承担保值增值责任。这对于我们市公司来说，既是一个做大做强的机遇，也是一项严峻的挑战。市烟草公司要积极行动，稳步推进，切实抓好主体建设，增强驾驭全局、掌握市场的能力，加强过程控制和管理，调整机构设置，整合营销力量，提高整体营销水平，担负起市场营销主体职责。

二是要提高企业市场竞争力。全市烟草系统要努力适应新的形势，最大限度提高市场占有率和市场控制力。要从单纯采集订单向指导客户经营转变，从被动应对市场的简单推销向以品牌培育为重点的营销转变。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求，继续强化销售网络建设，尽快构建畅通有序、面广链长的销售渠道。要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率，不断推进电话访销、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式，实现由传统商业向现代流通的转变，不断增强企业的核心竞争能力。

三是要加强县级局行政执法职能。县级局的专卖管理工作是烟草专卖行政执法的基础，在烟草专卖管理和市场监管工作中发挥着不可替代的主体和基础作用。全市烟草系统要认真贯彻国家局《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作意见》，及时调整县级局的工作职能、权限，逐步退出经营，充分发挥县级局的专卖执法主体地位和市场监管的基础作用。同时，要在机构设置、人员配备、经费开支、装备配置等方面切实保障县级局开展工作的需要。

三、大力强化企业经营管理

市级公司作为市场主体，必须破除传统的等、要、靠的依赖思想，必须按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业要求，以市场为导向，强化内部管理，提高企业素质，使企业步入高质量、高效益的运行轨道。

一是要加强内部管理监督。烟草企业要认真贯彻《国家烟草专卖局关于加强行业内部管理监督工作的意见》，更新管理观念，以财务管理为中心，以规范经营为重点，加强基础管理，强化过程管理，确保全市烟草系统的管理水平得到明显提升，进入标准化、规范化、持久化的轨道，切实解决好国家局提出的“提高效率，注重自律”两大课题。

二是加强管理制度建设。全市烟草系统要全面提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平，继续建立和完善各项工作管理制度，全面推行目标管理、绩效考核、员工关系管理等现代管理方法，大力实施程序管理、目标管理、民主管理、安全管理等现代化管理工程，理顺全系统管理体制和管理模式，完善管理方式和管理手段，重视品牌建设和推行客户关系管理的现代营销，大力促进企业管理制度化、程序化、科学化，不断提升企业管理水平。

三是加强党风廉政建设。全市烟草系统要根据国家和省局的统一部署，努力构建教育、整顿、制度、监督“四位一体”的监管体系和长效机制。加强对各级领导班子、领导干部特别是一把手的监管，继续完善对领导班子、领导干部进行全方位监督的机制和办法，切实增强领导干部的廉政自律意识，抓好制度的执行、考核、督查、奖惩，进一步强化制度建设，不断增强制度的执行力。

同志们，20*年是实施“*”规划的开局之年，也是*烟草在新起点上谋求新发展的拼搏之年。我们一定要进一步增强工作的紧迫感、责任感，坚持以科学发展观统领烟草工作发展全局，树立和落实与行业共生共荣的价值观，以创新的理念和思路，以充沛的干劲和工作热情，以扎实的作风和举措，抓好各项工作的落实，为实现*烟草又快又好发展，为*经济社会发展的新跨越做出新的更大贡献。