市长地震趋势报告会讲话
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同志们：
这次会议是我市第一次防震减灾工作会议。会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真分析全市防震减灾工作形势，全面部署今后工作任务。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，把我市防震减灾工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。
省地震局对我市防震减灾工作十分关心，王建荣局长专程前来指导，并作了重要讲话，对我们进一步做好防震减灾工作提出了具体要求。在此，我代表市人民政府对王建荣局长一行的到来，表示热烈的欢迎!刚才，市地震台吴小勇副台长作了一个很好的分析报告，铜鼓县作了经验介绍，为我们下一步开展工作提供了很好的借鉴，希望大家按照会议的总体要求特别是王建荣局长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感
近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过各地各有关部门和广大地震工作者的共同努力，我市防震减灾工作取得了明显成效。
一是各级政府防震减灾工作职能进一步明确。市政府成立了防震减灾工作领导小组，下发了《关于切实加强防震减灾工作的意见》，明确了市、县两级防震减灾工作职能主体，要求“市、县两级防震减灾工作职能均由同级科技部门承担，并在科技部门增挂地震局牌子”。
二是地震监测预报能力逐步增强。市地震台更新了数字化地震监测设施，有效提高了监测能力，*年分宜县的4.0级、2*年樟树市的3.6级和*05年九江的5.7级地震，我市的地震监测机构都提供了很有价值的监测资料，得到了省地震局的肯定。
三是地震应急管理机制和设施逐步完善。制定了地震应急预案、地震应急工作制度和值班制度，初步建立了地震应急指挥室，完善了地震应急管理机制。同时，加强了城市应急避险场所建设，仅在*中心城区就建立了体育中心广场、袁山公园、松江园、秀水公园、迎宾广场等10多处城市应急避险场所。
四是群众防震减灾意识不断提高。各级地震工作部门本着“服务大局、把握分寸、讲究时机、因地制宜”的原则，在每年的《中华人民共和国防震减灾法》颁布实施纪念日、“唐山大地震纪念日”、“国际减灾日”、“科技活动周”等活动期间，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，采取播放专题片、街头宣传、科技下乡、社区活动等形式，广泛开展形式多样的防震减灾宣传活动，进一步增强了群众防震减灾意识。
五是防震减灾项目建设稳步推进。在省地震局指导下，我市地震台数字化监测设备*年已开通运转，数字化前兆观测项目基础工作已经完成；市地震应急指挥室和地震信息节点基础建设工程已全面完成，通信光缆已经到位；丰城、高安地震数字化监测台站已初步建立。
这些成绩的取得，是各级政府高度重视和省地震局大力支持的结果，是相关部门相互配合、共同努力的结果，是广大地震工作者埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表市政府，向从事防震减灾工作的广大干部职工，向所有关心和支持防震减灾事业的社会各界，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的防震减灾工作还存在一些困难和问题，主要是：地震监测能力较弱，监测手段单一；抗震设防尚未依法纳入基本建设管理程序，部分重要基础设施和生命线工程没有按抗震设防要求进行评估和设防，存在较大安全隐患；农村民居基本处于不设防状态等。这些问题务必引起我们的高度重视，并在工作中认真加以解决。地震是一种突发性强、破坏性大的自然灾害。我市地质构造比较复杂，多条断裂带穿境而过，存在发生中等有感地震的可能。*年邻县分宜发生4.0级地震，彬江、下浦等乡镇和*中心城区有明显震感；2*年6月4日樟树市发生了3.6级地震，部分农户房屋受到破坏。这些都提醒我们，*不是无震地区，要时刻绷紧防震减灾这根弦，站在对人民群众生命和财产负责的高度，深刻理解防震减灾工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，常抓不懈，未雨绸缪，把防震减灾工作切实抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，不断提高我市防震减灾工作水平
根据省政府要求，我市当前和今后一个时期防震减灾工作总体要求是：以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行以预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步健全管理体制，依靠科技、依靠法制、依靠社会力量，实现防震减灾工作由局部的重点防御拓展到有重点的全面防御，不断提高综合防震能力，为保护人民群众生命财产安全，推进和谐社会建设提供可靠保证。
奋斗目标是：到**年，全市基本具备抗御6级左右、相当于我市各地地震基本烈度的地震的能力，*中心城区的防震减灾能力达到全国中上水平。
实现这样一个目标，既要坚持政府主导，又要动员、组织和引导社会公众积极参与。既要坚持地震部门的防震减灾主管职责，又要坚持民政、建设等有关部门各负其责，相互配合。既要坚持地方特色的防震减灾道路，又要借鉴国内外减灾的成功经验，努力提高地震灾害的综合防御能力。要以积极的工作态度，扎实的工作作风，创新的工作精神，高标准的工作要求，完善思路，明确责任，强化管理，落实措施，不断提高防震减灾能力。
（一）进一步健全地震监测预报体系。在已建成*数字化地震监测台站的基础上，全面完成丰城荷湖和高安米岭两个数字化台站的设备安装和环境改造，尽快完善全市地震监测、前兆观测和强震监测网络建设，发展城镇深水井观测，不断提高地震预报水平。
（二）进一步强化震灾预防工作
一方面，要切实加强建设工程的抗震设防管理。各县（市、区）政府要采取切实有效的措施，加强建设工程抗震设防管理与监督，把工程的抗震设防要求列入项目规划、可性行论证、工程设计和施工审批的必备内容，并纳入基本建设审批管理程序。新建、扩建、改建工程必须达到抗震设防要求;一般建设工程必须按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防;重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。各级地震部门要加大对新建、改建、扩建工程的抗震设防管理力度，并加强工程抗震设防要求的管理与监督；各级建设部门要加强工程抗震勘察、设计和施工管理。依照有关法律、法规开展对超限高层建筑工程、生命线工程、重大建设工程和可能产生严重次生灾害的工程项目的安全性评价和抗震设防的专项审查。
另一方面，要积极实施地震安全农居工程。各县（市、区）要高度重视并尽快改变农村民居不设防的现状，提高农民的居住安全水平，逐步实施地震安全农居工程。地震、建设部门要组织专门力量，开发推广既科学合理、经济实用，又能达到抗震设防要求的不同户型结构的农村建设图集和施工技术，加强技术指导和服务。地震重点监视防御区所在的县（市、区）政府要通过政策引导和扶持，在农民自愿的基础上，组织实施“地震安全农居示范工程”，并总结经验，以点带面，推动农村安全民居建设。
（三）继续推进地震应急和救援能力建设。各县（市、区）政府要进一步加强地震应急指挥技术系统和灾情速报系统建设，为地震应急提供有力的技术和信息保障。各县（市、区）要尽快制定地震应急预案，增强应急预案的可操作性，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱，决策科学，行动迅速，处置有力。
各级地震部门要努力捕捉地震前兆信息，积极探索地震预报的新方法、新途径，加强分析与会商。市地震台要充分利用地震数字化监测设施和前兆观测手段，加强地震监测和前兆观测，掌握地震监测资料和前兆观测情况，并对地震前的宏观现象和震时的监测资料进行分析和会商，实现有减灾实效的地震监测预报。
（四）深入开展防震减灾宣传教育。各级地震、科技、教育、农业、建设、气象等部门要相互配合，深入持久地开展防震减灾科普宣传教育活动，制定防震减灾科普宣传教育计划，共同做好防震减灾科普宣传教育工作，不断提高群众的防震减灾意识。
三、加强领导，密切协作，努力营造防震减灾工作的良好氛围
防震减灾工作是项系统工程，涉及方方面面，需要各级各部门进一步加强领导，落实责任，齐抓共管，创造良好的环境。
加强领导。各级政府要把防震减灾工作纳入政府重要议事日程，进一步加强组织领导，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。要建立完善集中统一、坚强有力的防震减灾指挥机构，健全工作制度，明确部门职责，及时部署工作；要根据机构和人员变动情况，及时调整补充，充分发挥该机构在政府防震减灾工作中的作用。
加大投入。各县（市、区）要建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的经费投入机制，切实加大对地震监测、预防、救助、群测群防、宣传教育的经费投入，并将防震减灾事业经费纳入财政预算。
密切协作。各相关部门要各司其职，密切配合，形成防震减灾工作的合力。地震工作部门要在继续做好地震监测预报、震灾预防、应急救援等工作的基础上，做好对相关部门防震减灾工作的联络和指导。建设、民政、卫生、交通等部门要认真履行职责，整体推进我市防震减灾工作。
同志们，防震减灾利国利民，任重道远。希望大家认真落实科学发展观，与时俱进，锐于创新，团结协作，把防震减灾工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效，努力开创我市防震减灾工作新局面，为建设和谐平安*作出新的更大贡献。
