市长小学管理会议讲话
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同志们：
市委、市政府历来高度重视中小学管理工作，多次就中小学管理特别是安全管理工作作出专门部署，并狠抓各项工作落实，全市中小学管理工作特别是平安校园建设取得了一定的成绩，“安全文明校园”创建活动日益深入，校园文化建设成效明显；教师队伍建设和管理进一步加强，教师队伍整体素质和工作积极性明显提高；中小学安全工作形势总体趋于平稳，未发生大的安全事故。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全市中小学管理工作与共建和谐校园的要求还存在着一定差距，主要表现为：教育公平性原则未能充分体现，违规开办重点班、尖子班，按学生考试分数排队等现象依然存在；依法治教的力度有待进一步强化，小学、初中生均公用经费，各种教育附加费征收、拨付、使用存在不到位的现象；中小学安全工作力度有待进一步加强，据不完全统计，今年1至11月份，全市发生多起学生非正常死亡事故。前不久，我省都昌县“11.18”事件，再次给我们敲响了警钟，我们一定要进一步增强做好中小学管理工作的责任感和紧迫感，警钟长鸣，常抓不懈，拓宽思路，完善措施，狠抓落实，力创特色，努力构建和谐校园，不断推进教育事业持续快速健康发展。
二、明确任务，突出重点，不断提升中小学管理水平
中小学管理工作必须以校园安全为中心，按照共建和谐校园的总体要求，紧紧围绕全市教育事业“*”发展规划中的有关目标，理清思路，明确重点，狠抓落实，把我市中小学校建设成为学生安心、家长放心、社会满意的平安、文明、卫生、和谐的校园，让我们的每一名中小学生安全健康成长。
1、加强中小学管理，重点在认识。各级政府、各有关部门和各中小学校要从实践“*”重要思想、落实科学发展观的高度充分认识加强中小学管理、共建和谐校园的重要性，将其作为推进教育事业持续快速健康发展的基础性工作来抓。当前要尽快实现“四个转变”，即从重建设转变到重管理，从重条件转变到重质量，从重分数转变到重素质，从重发展转变到重平安。学校管理混乱，基本的秩序得不到保障，基本的规范得不到落实，教学质量人民群众不满意，我们当局长、校长的负有不可推卸的责任。为此，我们要按照今天会议的要求，迅速在全市中小学掀起一股抓管理、比管理的热潮，向管理要质量，向管理要发展，向管理要特色，向管理要品牌，向管理要平安，向管理要和谐。今后，考察校长政绩、评估学校办学水平，不能仅仅停留在硬件建设、考试分数上，要重点关注管理水平，要重点关注建设和谐校园的水平。
2、加强中小学管理，关键在校长。校长是一所学校的核心。一个好校长，就是一所好学校。如果校长没有树立科学发展观，没有真正从应试教育的轨道转变到素质教育的轨道，势必“上梁不正下梁歪”。现在确实有些校长事业心不强，管理方式上采取被动防守，管理目标上仅满足于维持局面、不出问题，学校工作一直没有什么起色；有些校长政策水平不高，本位主义思想严重，不讲大局，自以为是，有令不行，有禁不止，教育局布置的中心工作、印发的红头文件，常常有选择地执行，自认为不重要或者见效不快的，敷衍塞责，不及时学习传达，甚至顶着不办，致使许多重要的会议、文件精神在学校得不到落实，多次督办的问题迟迟得不到解决；个别校长工作作风飘浮，整天忙于社会事务和交际应酬，没有把主要精力花在学校管理上。因此，我认为教育行政部门加强常规管理，当务之急是要管住校长、管好校长，真正做到令行禁止。召开校长会议、举办校长培训班，不仅要总结成绩，布置工作，学习业务知识，还要学习政策法规，帮助校长端正办学思想，更新教育理念，强化校园安全意识。要从制度上明确校长的职责、权利、义务，既要保障学校的办学自主权，又要有所制约，不能“将在外君令有所不受”。要完善校长奖惩制度，大力表彰一批治校有方的优秀校长，对不服从教育行政部门管理、严重违背教育规律、学校管理混乱的校长，要及时批评教育，屡教不改的，坚决予以撤换。
当前，全市广大中小学校长要充分认识共建和谐平安校园的重要性，积极响应北京广渠门中学等109所学校校长发出的“让我们的校园充满爱”的倡议，深刻认识都昌县“11.18事件”造成的不良影响，按照“以人为本、关爱学生，严格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明兴校，知荣明耻、共铸和谐”的要求，因地、因校制宜，扎实开展各项创建活动，使每一所中小学校都成为和谐校园。
3、加强中小学管理，重在保安全。安全工作重于泰山，生命不保，何谈教育。全市各级政府、各有关部门和各级各类学校要认真贯彻中央、省、市有关做好学校安全工作的规定，深入落实去年12月和今年4月相继召开的全市加强学校校园管理工作电视电话会议精神，进一步强化学校安全教育和管理，保持教育事业平稳发展的态势。要重点抓好五项工作：一是认真做好学校食品卫生安全和传染病的防治工作。严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理；积极做好学生常规免疫预防工作，根据疫情监测和疫情动态开展疫苗强化免疫和应急接种，建立牢固的免疫屏障，有效遏止传染病疫情的发生。二是加快中小学危房改造步伐。各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制，对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。三是确保学生交通安全。坚决禁止学校使用达不到安全要求的车辆接送学生。当前特别是要规范中小学接送车辆的管理，严禁使用不合要求车辆接送学生，严禁违规超载，确保学生生命安全。四是要建立安全事故应急处理机制。各级教育行政部门和各级各类学校要制定突发事件应急预案，并组织师生进行演练，确保在出现楼梯踩塌、火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，各级政府领导、相关部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速组织开展抢救、自救和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。五是加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要在全市中小学学生中开展安全教育、强化安全意识。各级教育行政部门和各级各类学校要重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难、明辨是非的能力，并创造条件，为他们提供生活上的资助和学习上的帮助。这里，我要特别强调寄宿制学校的安全工作，要建立扎实可行的巡查制度，确保不出问题。
三、加强领导，强化责任，进一步营造加强中小学管理、共建和谐校园的良好氛围
加强中小学管理、共建和谐校园工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要各级各部门进一步加强领导，落实责任，齐抓共管，为这项工作创造良好的环境。
加强领导。各级政府要以对教育事业高度负责的精神，进一步重视和加强中小学管理特别是安全管理工作。要把中小学安全管理工作摆上议事日程和办事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的问题，妥善化解各种困难和各类安全隐患。要加强和改进对教育工作的考核，把中小学管理特别是安全管理工作纳入政府对教育工作综合考核的重要内容，促进基础教育事业快速健康发展。
强化责任。一是要落实领导责任。各级政府分管领导是本地学校管理工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地学校管理工作的直接责任人，要切实履行职责，全力推进学校管理工作。这次会后，市政府将对各地加强中小学管理、共建和谐校园工作进行检查。二是要落实校长责任。各中小学校的校长对本校管理工作负有直接责任，是本校管理工作的第一责任人，要率先认真履行好学校管理工作的各项职责。各中小学校都要成立安全工作领导机构，认真制定和落实应急预案，定期排查及消除各种事故隐患，确保安全。三是要落实教师责任。要大力推进教师的“一岗双责”制，教师既要认真教书育人，又要切实肩负起参与学校管理的重要职责。
密切协作。各级教育部门要切实履行职责，按照教育部《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》要求，结合实际制订创建规划、实施方案和创建标准，明确责任，狠抓落实。各级*、卫生、发改、财政、文化、建设等有关部门要密切协作，整体推进加强中小学管理、共建和谐校园工作，*部门要强化对学校环境的治安整治，从重从快打击侵害师生权益的违法犯罪行为；文化、城管部门要加大对文化市场特别是网吧、电子游戏室的整治力度，规范业主的经营行为，对违法违规的网吧、电子游戏室要坚决处罚；建设、质监部门要加强对中小学建筑工程质量的监管，坚决杜绝各类校舍倒塌、楼梯踩塌等重大事故的发生；卫生部门要认真做好学校食品卫生安全和传染病防治工作，积极做好学生常规免疫预防工作，有效遏止传染病疫情的发生；工商、食品药品监督、卫生监督等部门要加强对学校食堂及校园周边饮食店的食品卫生监管，定期对食品生产、经营人员进行身体健康检查，严肃查处违法生产、经营食品的行为；安监部门要加强对学校安全工作的监督，及时提供指导；共青团、妇联等有关团体要积极配合，推动和谐校园建设；各新闻媒体要正确把握舆论导向，多作正面宣传，为开展“加强中小学管理、共建和谐校园”活动创造良好的氛围。
同志们，加强中小学校园管理、共建和谐平安校园，是我们当前乃至今后一个时期的重要任务，全市各级政府、各有关部门和中小学校要严格执行上级相关规定，确保政令畅通、令行禁止，切实把这项工作落到实处。我相信，在市委、市政府的正确领导下，有全市各级政府的高度重视和广大教育工作者的共同努力，一定能把我市的中小学管理工作提高到一个新水平，使我市的基础教育事业更进一步，使我们的每一位学生更加安全健康地成长，使我们的每一个校园更加平安、文明、卫生、和谐。
