市委书记信息化发展会议发言

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同志们：

我们这次会议，是一次专题研究信息化工作的会议，也是谋划我市信息化和信息产业长远发展的一次战略性会议。会上，毛市长代表市委市政府作了一个很好的工作报告，回顾总结了过去的工作，部署安排了今后的任务，并提出了具体的工作措施和要求，我完全同意。刚才，又有几个地区和部门作了交流发言，这些单位的工作有力度、有新意、有特色，成效显著，经验可贵，值得学习和借鉴。这次会议尽管时间不长，但内容丰富，收获很大，开得非常成功。

对我市的信息化工作，我感到可以用三句话来概括：一是发展良好，二是势头积极，三是前景广阔。我讲起步良好，是讲我市的信息化工作已经取得来之不易的成绩。近年来，无论是信息化意识的增强、还是信息化知识的普及，无论是信息基础设施的建设、还是信息产业的培育，无论是信息技术的应用、还是信息发展环境的改善，都有了很大的进步，有了很快的发展。我讲势头积极，是讲我市目前的信息化工作正在呈现方兴未艾的局面。全市上下加快信息化建设的信心很足，热情很高，气氛很浓，力度在加大，工作在创新，正孕育着新的突破，孕育着新的跨越。我讲前景广阔，是讲我市信息化工作今后的目标十分令人鼓舞。既面向未来、体现了超前性，又脚踏实地、体现了可行性；既有清晰的宏观思路，又有具体的工作措施；既把握了全局，又抓住了重点。我相信，我市的信息化工作和信息产业发展一定能取得新的成绩，开创新的局面。

我市的信息化建设已经具备了一定的基础，当前，又面临着极好的机遇。如何因势利导，乘势而上，大力度推进我市的信息化工作，增强竞争力，这是摆在全市各地区、各部门面前一个十分紧迫的战略课题。下面，我想就这个问题，再简要讲三点意见。

一、统一思想，把对信息化工作的认识提高到一个新高度。干任何一项工作，只有认识深入，行动才能积极，措施才能得力，工作才能到位。近年来，我市信息化建设之所以能取得比较大的成绩，前提就是各级对信息化工作的认识在不断加深。当前，信息化在经济社会发展中的地位更加突出，作用更加明显，影响更加深远，我们对信息化工作的认识也必须随之不断深化。党的十七大提出的“五化”并举、“两化”融合的发展理念，这是我们党总结我国改革开放的丰富实践，抓住世界新技术革命的历史机遇，为实现新一轮发展的奋斗目标而作出的重大抉择。我们一定要进一步统一思想，把对信息化工作的认识提升到一个新的高度。

1、要从顺应当今世界经济社会发展潮流的要求来认识信息化工作的重要性。当前，人类社会正在经历一场以信息技术为代表的全球性科技革命，信息化、网络化、数字化已成为不可阻挡的大趋势，它预示着当今世界经济社会发展的潮流和方向，关系着一个国家和地区的未来，是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。今天，国家之间、地区之间经济社会是否发达的旧差别正在被信息化是否先进的新差别所取代。信息化先进，则经济社会发达；信息化落后，则经济社会落后。正因为如此，许多国家和地区都纷纷调整发展战略，加快推进国民经济和社会信息化，致力在新的国际竞争格局中赢得先发优势，占据有利地位。信息化浪潮既使我们面临着更大的国际竞争压力，但同时也为我们高起点推进工业化提供了可能，为我们大量吸收世界最新科技成果创造了条件，为我们更多地利用来自发达国家的直接投资和信息化武装起来的工业技术打开了通道，是我们面临的实现跨越式发展的一个重大历史机遇。我们讲抓住机遇，最重要的就是要抓住全球信息化迅猛发展这一机遇；我们讲跨越式发展，最主要的就是要走一条工业化和信息化同时推进、以信息化带动工业化的发展新路。历史的经验反复告诉我们，机遇具有时限性，它总是稍纵即逝；机遇具有不可复制性，它不会失而复得；机遇具有公正性，它无法厚此薄彼；机遇也具有挑战性，既可以带来超越，也可能导致落后。在机遇面前，关键是看我们能不能发现，会不会抓住，善不善用好。可以这样说，信息化这个机遇，我们抓住了，就能实现历史性的跨越；失去了，就将犯下历史性的错误。因此，我们一定要顺应时展的潮流，认清趋势，珍惜机遇，象抓乡镇企业和开放型经济那样，以更大的决心，更快的行动，扎扎实实地抓好*的信息化工作。

2、要从实现新世纪初发展目标的要求来认识信息化工作的重要性。市第十一次党代会提出了努力实现“一当好、三争创”的宏伟目标。实现这个目标，我们面临着众多繁重、艰巨、紧迫的任务，而覆盖现代化建设全局的战略举措，就是要大力推进国民经济和社会信息化。无论是加快工业化进程、还是推进城市化发展，无论是转变经济增长方式、还是寻找新的经济增长动力，加快推进国民经济和社会的信息化，都是解决问题的交汇点。经济结构的战略性调整是我们现阶段的突出任务，是贯穿“*”发展的一根主线。近年来的实践表明，推进经济结构的战略性调整，必须以信息化为龙头。通过加快信息化进程，带动新兴产业的兴起和壮大，促进传统产业的优化和升级，实现管理模式的改革和创新。可以说，没有信息化的迅速发展，经济增长就将失去新的动力，结构调整就将失去技术的支持，跨越式发展就将失去实现的可能。因此，我们一定要把信息化放在优先发展的位置，放在带动全局的位置，切实肩负起加快信息化、完成工业化的双重任务，确保当前各项目标任务的全面完成。

3、要从增强*综合竞争力的要求来认识信息化工作的重要性。信息化的程度是一个地区综合竞争力的重要标志。通过近几年来的不懈努力，我市的信息化建设迈出了重要的步伐，取得了积极的成果，在一定程度上保持了领先的地位，为提升*的综合竞争力发挥了不可替代的作用。但也应该看到，我市的信息化工作从整体面上看还只是刚刚起步，还存在着许多薄弱环节。一些领导干部对信息化建设的重要性、紧迫性认识还不足，缺乏应有的工作热情和工作力度；信息产业发展的重点还不够突出，缺乏具有带动作用的企业和产品；政府的综合协调职能发挥得还不够充分，缺乏统一的规划和有效的管理；信息化发展的环境还不够理想，缺乏有力的资金、人才支持和健全的政策法规。应该看到，周边地区都在谋划跨越式发展的新思路、新办法、新举措，都把加快信息化建设摆上了十分突出的战略位置，重视程度之高，投入力度之大，发展态势之猛，的确使我们倍感压力。在新一轮以信息化为焦点的竞争中，如果不采取更大的动作，不付出更大的努力，我们就不可能掌握主动权，就不可能抢占制高点，就不可能增创新优势。因此，对待信息化工作，我们一定要有一种不进则退的忧患感，有一种义不容辞的责任感，有一种时不我待的紧迫感，把它紧紧抓在手上，迅速抓出成效。

二、理清思路，把我市的信息化建设推进到一个新阶段。谋划今后一个阶段*的信息化工作，有两点必须很好把握：一是要高起点，二是要有重点。所谓高起点，就是要瞄准国际水平，以实现跨越式发展；所谓有重点，就是要从*的实际出发，有所为、有所不为，以在某些领域率先取得突破。我们要从这一总体要求出发，努力探索一条具有*特色的信息化发展之路，把我市的信息化建设推进到一个新的阶段。

1、以建设无线宽带城市为重点，在信息基础设施建设上求突破。信息基础设施建设是实现经济由工业化向信息化过渡的主要标志和重要体现，是支持信息时代经济技术和社会有效运行的基础体系，是国民经济和社会发展的神经中枢。加快信息化进程，必须首先加快信息基础设施建设。要充分发挥*电信、移动、联通、广电等各自的优势，以网络的升级改造为重点，迅速形成覆盖全市的高速宽带城域网。要加强网络整合，促进互联互通，实现无缝链接。要按照“统一规划，统一标准，企业主体，资源共享”的方针，推进信息基础设施建设的市场化运作，实行政府统筹规划、企业主体建设、资源社会共享，有效避免盲目建设和重复建设，为推进信息化进程提供坚实的基础。

2、以发展软件和信息外包为核心，在信息产业的发展上求突破。信息产业是一个关联度、感应度、带动度很高的产业，具有高渗透性、高倍增性，能够带动一系列相关联产业的产生与变化，催生一些新的产业，是科技进步的方向和市场竞争的制高点，是现代经济的重要增长源，是经济结构调整的重要内容，也是加快信息化建设的支柱。我市与发达国家、国内先进地区相比，技术力量有限，发展信息产业不可能全面出击，必须有选择、有重点地进行。当前，要以培育和壮大一批市场覆盖面广、发展前景好、竞争力强的龙头企业和拳头产品为突破口，以发展开放型经济引进国外先进的技术装备和产品为重要途径，切实加快信息产业的发展步伐。要充分发挥国家级微电子产业基地与江南计算机技术研究所的优势，紧紧抓住国家集成电路设计产业化（*）基地建设的契机，做大做强集成电路产业，建成国内知名的微电子产品设计制造与封装基地；依托新区科技创业园和软件园，大力发展软件产业，尽快培育区域性的应用软件开发与生产基地，全力建设高标准的国家级软件园。要通过努力，将信息产业培育成国民经济的支柱产业和主导产业，大幅度提高信息产业在整个国民经济中的比重。

3、以信息化带动工业化为载体，在改造和提升传统产业上求突破。目前，传统产业在我市经济中仍然占有很大的比重，仍然是促进我市经济的重要增长极，仍然是我市参与经济竞争的比较优势所在。因此，采用先进适用的信息技术改造传统产业，促进产业升级，增强产业竞争力，是当前我市经济结构调整的重要任务和主要途径。要运用信息技术改造现有产品，提高产品的科技含量；运用信息技术改造现有生产设备，提高设备的技术装备水平和加工能力；运用信息技术改造企业的组织管理、过程控制和产品销售，提高生产、管理和营销的效率。在改造和提升传统产业的过程中，企业应该成为投资和开发的主体。要引导企业加大对信息化改造的投入力度，加快开发应用以生产自动化信息技术为核心的先进制造技术，特别要引导重点制造企业广泛应用数控系统、计算机辅助设计、辅助制造、辅助测试、辅助工程和计算机集成制造系统以及电子商务等信息技术，使信息技术与现代管理技术和制造技术相结合，逐步实现企业在产品生产周期各阶段的数字化、网络化、智能化、集成化和绿色化。可以相信，只要把推进信息化与发展传统产业结合起来，以企业信息化带动产业信息化，我们就能充分发挥信息化的催化和倍增效应，全面提升经济的整体素质和核心竞争力。

4、以政务和公众服务为主体，在提高社会公共服务水平上求突破。信息化只有融合在城市发展和社会发展中，才能有更为广阔的发展空间；只有让广大群众感受到信息化带来的便利与实惠，才会有更广泛的社会基础。因此，我们必须不断提高信息化的社会公共服务水平。当前，要着重围绕政务信息化、社会领域信息化、家庭和社区信息化等方面，抓紧组织实施一批重点工程。要大力推进政务系统信息化。着眼于提高政府各部门办公自动化水平，加快发展电子政务，建立和完善部门之间信息交换网络，在全市构建起以网络为基础的行政信息传输和反馈系统，尽快实现信息资源共享，提高政府办事效率和决策水平。要大力推进城市管理信息化，着眼于建设现代化特大城市，切实加快城市数字化进程，尽快完成城市地理信息系统和交通信息系统的开发应用，积极推进社区信息系统建设，逐步建成交通、市政、治安等城市数字化服务系统，不断提高城市居民的生活质量和水平。要大力推进信息技术在其他各个领域的普及推广，在科技、教育、文化、金融、保险、财税、贸易、旅游等诸多领域广泛引进和应用先进适用的信息技术，特别要通过运用信息技术，有效解决当前经济管理、社会生活中的现实问题。要大力支持计算机和互联网进入居民家庭，使信息技术逐步渗透到各个领域、各类行业、各种人群，不断提高我市的信息化水平。

三、落实措施，把领导信息化工作的水平提高到一个新层次。信息化是当今经济和社会发展的必然趋势，是事关*现代化建设的战略举措。全市各级一定要站在历史和战略的高度，充分认识信息化建设在我市经济社会发展中的主导地位和重要作用，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，更新观念，落实措施，真抓实干，不断提高领导信息化工作的能力和水平，把我市信息化建设既快又好地推向前进。

1、要进一步增强信息化意识。要领导信息化建设，首先必须学习信息化知识，增强信息化意识。面对信息化日新月异的发展态势，如果我们不注意加强学习，不及时更新观念，就谈不上紧跟时代潮流，就无法掌握领导工作的主动权。当前，我们一些领导干部身处信息化飞速发展的时代，但对信息化知识的追求并不迫切；享受着信息化带来的便利与实惠，但对信息化建设重要性的认识并不充分；信息化这个名词似乎已十分熟悉，但对信息化发展的趋势和规律还知之甚少，对信息化的科学内涵还概念模糊，甚至对信息化设备及其基本操作半知半解。这种状况与我们承担的领导信息化建设的重任极不相称，必须切实加以扭转。要从各级领导干部开始，通过学习、培训、考核等多种形式，推动全社会迅速掀起学习信息化知识的热潮。每个领导干部都要有一种如饥似渴的精神，了解和掌握信息化的基本知识和技能，加深对信息化特征、作用和趋势的认识，提高领导信息化工作的能力和水平。同时，要抓紧在全社会普及信息化知识，培训信息化技能，提高全社会参与信息化建设的积极性，为加快信息化发展奠定广泛的群众基础。

2、要进一步提高规划水平。信息化是一项投资大、风险高的复杂的社会系统工程，涉及到社会的各个方面。要使信息化的进程与经济社会发展的进程相适应，与社会主义现代化建设的进程相协调，就必须坚持政府主导的原则，切实加强对信息化建设的规划工作。要坚持高起点规划。现代信息技术的发展十分快捷，新思想、新观念、新技术、新装备层出不穷，我们要密切注意信息化技术发展的最新动态，瞄准世界一流水准建设信息化，实现高起点规划和高标准建设的有机统一。要坚持科学规划。认真听取社会各界特别是专家、学者的意见，提高规划的社会参与程度，真正体现规划的战略性、前瞻性和政策性。要坚持突出重点。规划中要按照“有所为、有所不为”的原则，充分发挥我市的比较优势，牢牢抓住当前的突出问题，努力形成鲜明的地方特色，为信息化的健康发展创造条件。

3、要进一步营造良好发展环境。信息化是一项新生事物，它的发展必须有一个良好的环境。我们一定要以创新的精神、创新的思路、创新的工作，努力为信息化的发展提供一个更好的外部环境。要营造良好的政策法规环境。本着实际需要和适当超前的原则，根据国家的有关法律法规，逐步研究和完善符合*实际的推进信息化发展的规定和办法。要营造良好的投融资环境。坚持政府推进和市场导向相结合，充分调动政府、企业和全社会的积极性，通过政府投资、信贷投资、入股投资、引进外资以及风险投资等多种投融资方式，逐步建立起多元化的信息化建设投融资体系。要营造良好的人才发展环境。顺应信息化人才流动的新趋势，以更加开放的政策吸引高层次人才，加快形成有利于留住人才、用好人才、吸引人才的机制，进一步发展壮大信息技术开发和应用的人才队伍。要营造良好的信息市场环境。降低信息技术行业准入的“门槛”，培育各类中介服务机构，切实加强对信息市场的监督，加快形成行业自律机制，努力创造公开、公平、公正的市场环境。要营造良好的合作交流环境。自觉接受发达国家和先进地区的辐射和转移，主动加强与科研院所的联合和协作，不断提高*信息化建设的整体水平。

4、要进一步凝聚各方合力。要把信息化工作摆上各级的重要议事日程，党政一把手和各部门主要负责人要亲自抓信息化规划的研究制订，抓信息化项目的组织实施，抓信息化建设中有关问题的协调解决。要健全信息化建设的组织网络，关于信息化体制机制改革创新的目标任务一定要按时保质保量完成。市信息化办公室，要密切关注国内外信息化发展的新趋势，认真研究*信息化建设的全局性问题，积极做好各项任务的部署安排，协调解决信息化推进过程中出现的各种问题。其他各有关部门也要从自身职能出发，为推进信息化建设发挥积极的作用，从而以更加强大的合力，共同创造*信息化发展的领先优势。

同志们，加快国民经济和社会信息化，是我市营造新优势，实现跨越式发展的迫切需要。我们一定要按照这次会议的要求，解放思想，抓住机遇，扎实工作，奋力开创我市信息化工作的新局面，为加快实现“一当好、三争创”的宏伟目标