市委农村消防动员会发言

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同志们：

一、统一思想认识，高度重视农村消防工作

做好农村消防工作，是维护农村社会稳定、促进农村经济发展的需要，更是实践“*”重要思想、落实科学发展观、坚持以人为本的实际行动和具体体现。农村消防工作同样责任重于泰山，意义极为重要。随着市场经济体制改革的不断深入，党中央关于解决“三农”问题等一系列加强农村经济发展和社会稳定的战略部署顺利实施，农村产业结构面临调整，农村经济发展步伐加快，使农村地区的经济和各项社会事业得到了快速发展，广大农民群众对消防安全的需求也日益增长，但是相对于城市而言，农村地区的消防工作相对滞后，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、协调发展。据统计，近5年来，全国农村共发生火灾37.6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35.3亿元，分别占同期全国总数的61.2％、65.7％、62.9％和64.6％。

我市农村消防工作起步相对较早，火灾四项指数在全市火灾总数中所占比例低于全国平均水平。市委、市政府一直十分重视农村消防工作，多次强调这项工作的重要性，在今年5月份就加强农村消防工作专门下发了通知，对农村消防工作的组织领导、消防基础设施建设、消防监督管理和消防宣传教育等方面提出了明确要求，并印发了《*市农村消防工作建设标准》，指导和规范全市农村消防工作的开展。各市（县）、区政府和职能部门认真贯彻通知精神，加强组织领导，并在江阴、新区、锡山三地开展试点工作。在各级党委、政府的领导下，通过各有关部门的共同努力，我市农村消防工作积累了一定的经验，取得了一定的成绩，农村消防安全状况得到了改善。但整体形势不容乐观，农村火灾仍呈高发态势，全市农村消防工作开展不够平衡，少数地方重视不够，网络、机制和消防安全制度不健全，相关基础设施建设滞后，宣传教育工作不到位，村民消防安全意识不强，还存在很多安全隐患和突出问题。

当前，我市农村经济社会发展已进入了一个新的阶段，工业化、城镇化进程加快，民营企业发展迅速，农业产业化发展迅速，农民收入和生活水平有了较大幅度的提高。与之相对应，用油、用电、用火、用气大量增多，农村火灾发生的机率不断攀升，消防安全管理工作难度进一步加大。面对新形势、新挑战，容不得我们有丝毫的马虎和松懈。各地、各有关部门要充分认识做好农村消防工作的重要性和紧迫性，要把握工作现状，统一思想认识，从统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会、实现“两个率先”的全局和战略高度，高度重视并认真抓好农村消防工作。

二、突出薄弱环节，全面推进农村消防工作

农村消防工作涉及诸多方面，影响大，政策性强。因此各地要结合当地的实际，从关键入手，强攻薄弱环节，扎实推进农村消防安全工作的深入开展。

一要加大经费投入。农村消防工作是关系到广大农民群众切身利益的一项公益性事业，要在不增加农民负担的情况下，落实好农村消防设施建设、消防队伍建设、消防宣传教育等方面的经费，必须多渠道地逐年加大投入。原则上，城镇消防规划编制、消防水源、消防车道建设经费由各市（县）、区政府统筹解决；乡镇消防联防队的运行、装备及宣传工作经费，由各乡镇政府负责解决。同时要积极向社会各界做好宣传工作，寻求多方资助，保证农村消防工作经费足额落实到位。

二要加强农村消防基础设施建设。解决农村消防基础设施滞后的问题，是增强农村抵御火灾能力的一项基础工作。首先必须加快城镇消防规划编制工作，近期全市所有城镇必须完成消防规划或专篇的编制、报批工作，这项工作要作为硬任务，保质保量限时到位。消防规划经批准后，要认真组织实施。各地新建的工业区和城镇开发建设，消防设施必须同步实施、同步到位，不能有新的欠账。消防基础建设欠账严重的乡镇，要抓紧落实补救措施。要结合农村改水工程、路桥改建扩建、重点项目开发建设，严格按照市政府下发的《加强农村消防工作的意见》中明确的目标任务和要求，加快消火栓建设，补齐镇区应设的消火栓，今年全市所有建制镇的市政消火栓要达到国家标准应建数的95%以上，*年前全部达标；同时要充分利用我市农村地区河网密布的优势，因地制宜地设立消防车（泵）取水码头，实现对天然水源的充分利用，提高消防供水能力；结合城镇改造建设，加强消防通道建设，力争使消防车能通到每个村组。乡镇政府还要督促农村民营企业、娱乐服务场所和家庭加工点按规定配备灭火器材，做好自防自救工作。

三要抓好农村消防队伍建设。各市（县、区）、镇两级政府要积极建立多种形式消防队伍的保障机制，增强队伍的生存和发展能力。公安消防机构要加强对各类地方消防力量的业务指导和考核考评。派出所要抓好乡镇消联防队的业务训练、日常管理和灭火指挥，保证发挥应有的战斗力。在此基础上，结合当地经济发展情况，继续发展壮大这支队伍。根据我市农村经济发展水平，30个乡镇要在今明两年内添置消防车，*年底前完成建队任务，这是一项硬任务，各地要立即着手协调筹划，抓紧实施。较为富裕的行政村也要力争配备消防泵，建立村民义务消防队，承担本村初起火灾的扑救任务。村镇个私民营企业要按照规定建立义务消防组织，并通过厂村联防机制，弥补农村消防力量的不足。

四要着力整治农村消防安全环境。各地要坚持以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，正确处理招商引资、发展经济和加强消防安全工作的关系，千万不能只顾眼前利益，无视国家消防法律法规，无视人民生命财产安全，急功近利，留下消防安全隐患。要根据“谁引进、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，项目引进和建设要严格按照国家的消防法律法规申报的有关消防手续。要结合当前全市开展的火灾隐患大排查、大整改工作，对危及人民生命财产安全的火灾隐患，自觉排查整治、挂牌督办，并积极支持消防部门执法，认真抓好整改工作，坚决消除火灾隐患。要充分发挥村级组织的作用，通过普查、互查和巡查的方法，做好村民住宅的防火安全工作。

三、加强组织领导，确保任务落实

一要建立健全农村消防工作的组织网络。各级党委、政府要站在“讲政治、保稳定、促发展”的高度，将农村消防工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。建立市（县、区）、镇（乡）、村三级农村消防安全组织领导机构，逐级落实农村消防工作责任，形成农村消防工作横向到边、纵向到底的管理网络和责任体系。各相关部门要结合自身职责和农村工作的特点，认真履行监督、指导、宣传等职能，推动农村消防工作的开展。各级公安、消防部门作为牵头部门，要抓好面上的检查指导工作；公安派出所要抓好广大城镇和农村的消防监督管理工作；安监、农业、民政、综治办等部门要抓好农村消防工作的考评工作；工商部门要积极配合做好农村消防安全环境整治工作，对未经消防审核、验收的项目企业，在申领有关证照时严格把关，取缔不具备安全生产条件的非法企业；司法部门要将消防法律法规宣传纳入普法教育；教育、文化、广电等部门要采取多种形式，做好农村消防宣传教育工作。通过多方努力，齐抓共管，使农村消防工作真正落到实处、抓出实效。

二要加强农村消防工作的领导，严格落实安全责任制。各级政府和有关部门要按照《消防法》、《江苏消防条例》的要求，认真履行消防安全责任。主要领导对消防安全工作要经常关心过问，分管领导要亲自抓、亲自管、亲自参与。要严格按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，强化以落实消防安全责任制为核心的企业及社会自我约束、自我控制机制，从根本上解决农村企业及社会消防安全管理问题。要进一步明确企事业单位法人代表是消防安全的第一责任人，明确企业经营者对国家、对企业、对职工所负的消防安全责任，把单位推到消防安全管理的主体地位，促进各项消防安全制度和措施的落实。督促城镇、农村有关单位建立健全消防安全组织，逐级落实内部消防安全责任制，切实提高相关单位的消防管理水平。通过自上而下签订工作责任状，把农村消防工作任务逐级分解到基层，进一步明确乡镇政府、村民委员会的消防安全责任，防止出现消防工作越到基层越没有人管的现象。

三要建立并落实农村消防工作考评机制。全市各地要结合农村工作的开展，建立农村消防工作监督、考评、奖励机制。将农村消防工作纳入“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，使消防工作在农村基层得到普遍的开展。同时，要将农村消防安全工作列入各级领导的任期目标，加强考核评比和督促检查，与经济指标和各项社会事业发展指标同制定、同部署、同检查、同考核，确保农村消防工作扎实推进。

四、落实各项措施，全力抓好今冬明春的防火安全工作

一是要牢固树立“责任重于泰山”的意识，切实加强对防火安全工作的执法检查。近几年来，全市各级广泛开展多种形式的消防宣传教育，狠抓人员密集场所、三合一建筑等专项治理，加大检查执法力度，强化社区消防工作，取得了明显成效。但是仍有少数地区、行业和单位对事故隐患熟视无睹，潜伏着发生重特大事故的危险。尤其是冬季来临后，用火用电较多，稍有不慎，就会发生火灾爆炸事故。各级政府和部门要切实加强对消防工作的执法检查，做好对火灾尤其是重特大火灾的防范工作，做到思想上重视，行动上务实，层层研究部署，采取有力措施，防止事故发生。

二是要突出重点，扎扎实实落实预防火灾的措施。预防火灾事故，重在行动，重在防范，重在整改。一些地方和单位之所以发生火灾，主要原因是少数单位和个人有法不依、执法不严，没有认真实行防火安全责任制；或心存侥幸，麻痹大意，预防措施没有落实；或管理不严，对火灾隐患检查不细致,发现不及时，整治不得力。我们要紧紧抓住当前重要工作和最容易引起火灾事故的重要方面、薄弱环节，切实抓好落实。要把火灾隐患排查整治工作推向深入，通过自查、督查和执法检查等多种形式，大范围、深层次地挖掘各类火灾隐患，并严格落实整改措施。各地政府对重大火灾隐患单位要实行挂牌警示和督办。要充分利用“119”消防宣传活动日的有利时机，紧紧围绕“整改火灾隐患，珍爱生命安全”的宣传主题，结合消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作，广泛组织开展多种形式的消防宣传活动，提高全市人民的消防安全意识，形成群防群治的良好局面。

三是有关部门要充分发挥职能作用，做好监督执法和事故处置工作。消防安全工作必须走依法管理的路子，只有严格监督执法，才能保证消防安全措施的全面落实。有关部门要按照法定的程序，加大检查督促和处罚违章的力度，对于发现的事故隐患都要发出整改通知书或意见书，限期加以解决。对市政府和市防火安全委员会布置的安全工作任务，要加强督查，发现有令不行、有禁不止、被动应付、阳奉阴违的单位和个人，及时报告市政府和市防火安全委员会，采取相应的措施，决不能因为我们管理不严、监督不力而养患成灾。

公安消防部门和其它有关方面要充分做好处置火灾等突发事件的准备，进一步对重点单位和薄弱部位制订灭火救援预案，组织人员和单位职工开展综合灭火抢险演练，并加强执勤备战，严防重特大火灾事故，特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，一旦发生事故要及时、有效处置，最大限度地减少损失，切实维护社会稳定。