环保局发展水源保护动员会发言市

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同志们：

今天这个会议，既是对上半年农林各项重点工作的回顾总结，也是对当前贯彻落实全市治理太湖保护水源治理动员大会和市委、市政府“6699”行动、环保优先“八大行动”的动员部署。下面，我先讲三点意见。

一、抢抓机遇，农林各项工作取得新进展

今年上半年以来，我们紧紧抓住国家及省、市重视“三农”、扶持农业、致富农民的利好政策契机，坚持以“农业增效、致富农民”为目标，进一步转换工作职能，明晰工作思路，拓宽服务领域，强化自身建设，努力打造农林事业跨越发展的新平台，促使常规工作有创新，重点工作有突破，阶段工作有成效。突出表现在以下几个方面。

（一）围绕增强农业综合生产能力，提升农业发展水平。充分发挥地区资源优势、产业优势和经济优势，积极推进农业结构战略性调整，加速推进传统农业向现代农业转型。一是农林各业生产稳定增长。上半年，全市夏粮生产喜获丰收，面积、总产全面增长，单产达到295.8公斤；畜禽、茶叶、果品等其它各业继续稳步发展，促进了农民增收。二是优势农产品产业发展步伐进一步加快。“五群一带”重点产业集群加快发展，全市适度规模经营面积超过130万亩；五大现代高效农业重点园区建设顺利推进，上半年，新增园区面积1.5万亩。三是农业品牌建设得到加强。组织成立了绿色食品行业协会，发展会员80家；培育市级以上名牌农产品102只，全市通过认定的无公害基地累计已达117万亩，无公害农产品242个、绿色食品142个、有机食品21个。

（二）围绕推进现代农业建设，创新农业发展模式。一是大力发展高效农业。加大高效农业推进力度，制定实施了《*市现代高效农业规模化工程三年行动计划》，对我市今后三年（*年-2009年）高效农业发展进行了详细地规划。各现代农业综合创新试验区利用体制机制优势，在资金投入、土地流转、科技创新、品牌打造等方面进行了积极探索，并取得了显著成效。上半年，全市新增高效农业面积10万亩。二是大力推进以节促农。成功举办*中国*现代农业博览会暨一村一品发展研讨会，本次农博会突出农产品质量安全和一村一品学术探讨两大主题，进一步拓展了*现代高效农业发展思路，深入宣扬了绿色消费、健康消费的全新理念，向锡城百姓献上了一道优质农产品的盛宴。农博会期间，农产品展示展销吸引了35万人次城乡百姓参与，实现农产品销售300万元。三是大力发展“一村一品、一村一企”。“一村一品、一村一企”发展成果展示成为此次农博会的最大亮点，受到与会领导和参观市民的高度评价。联合农业部发展一村一品办公室举办全国一村一品发展研讨会，邀请中央政研室、农业部及相关农业院校、国际交流推进协会等部门的一村一品研究专家学者作了专题演讲。农博会期间举办的“村企合作、以工投农”项目签约累计签订“三资”投资农业项目73个，签约总金额36.42亿元人民币，6600万美元。四是大力推广政策性农业保险。积极做好农业保险的宣传、培训和投保工作。*市、锡山区、新区已完成对农业保险相关工作人员的培训，其它地区各项准备工作也已基本就绪。其中，*市水稻保险将对3亩以上的种植户进行全覆盖，并实行全额保费补贴，覆盖面积30多万亩，惠及农户5.6万户；锡山区将水稻保险区、镇两级保费补贴由40%提高到60%，进一步提高了农民投保积极性。

（三）围绕农业环境综合治理，创新农业生态体系建设。大力发展生态农业，在改善农业与农村生态环境方面取得积极进展。一是农村生态绿化建设成效显著。围绕农村基本现代化建设和“三城同创”的工作目标，切实把造林绿化摆上了全局工作的重要位置，强化组织领导，明确工作重点，分解落实造林任务，层层发动，合力推动，形成了推进造林绿化的良好氛围。今年上半年，全市完成农村造林绿化面积9.2万亩，其中成片造林6万亩，新增森林覆盖率1.5个百分点，县乡道路100%建成景观通道，河道、湖泊沿岸建成防护林比例达60%，乡村道路建成林荫道比例达73%，各项指标均已完成或超额完成全年目标任务。二是农产品质量安全体系建设得到健全。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，切实担负起农产品质量安全监管的职能。组建了农产品质量安全事件应急工作领导小组，把农产品质量安全工作纳入全市农林工作考核目标，初步建立全市农产品质量安全监管员队伍，并进行了培训和考核。以应对各类突发的农产品质量安全事件。三是“两个公园”建设全面推进。惠山青龙山林相改造工程总体规划启动实施，定点于滨湖区胡埭镇湖山村三湾地段的惠山青龙山林相改造示范段顺利完成建设任务并通过验收；惠山青龙山森林公园完成机构交接，并制定出台了相关管理制度。太湖长广溪湿地公园规划报告完成，并通过认证。

（四）围绕太湖水源保护，全面启动治理太湖攻坚战。认真落实市委、市政府重要决策部署，围绕我局承担的蓝藻打捞、太湖保护区面源污染整治和贡湖围网养殖清理三大工作任务，紧急启动应急机制，成立应急领导小组，成立太湖蓝藻打捞、贡湖整治指挥部和环太湖农业面源污染控制区专项整治两个指挥部，全面打响太湖水源保护三场攻坚战。一是畜禽养殖专项治理攻坚战。对太湖一级保护区内的农户畜禽养殖进行了全面调查，并已会同滨湖区、新区，对贡湖锡东水源地为重点的保护区环湖一公里范围内的畜禽养殖进行了专项整治，取缔养殖户22户。二是贡湖*水域定置渔具清理攻坚战。6月4－5日，按照市政府率先实施贡湖*水域定置渔具整治的要求，连续作业48小时，清除吴塘门至水源地10平方公里范围内渔簖27幢、地笼网2.9万条、虾浮10万只。从6月5日起，全面开展了贡湖*水域内的定置渔具数量的调查，完成贡湖*水域定置渔具清理行动方案的制定，并将在近期由市政府召开专题工作会议进行全面动员部署，启动太湖贡湖*水域的定置渔具全面拆除工作，确保在7月底完成。三是太湖蓝藻打捞和处理攻坚战。按照市委、市政府“属地三包、专业打捞、政府购买、集中处理”打捞工作要求，自5月13日起，由我局牵头组织开展太湖蓝藻打捞，通过实施人工打捞与机械作业相结合的方法，加快了工作进度。截至到6月20日，全市累计出动3583船次、17018人次，打捞蓝藻28078吨，。

二、迅速行动，全面落实治理太湖保护水源各项任务

6月10和11日，市委、市政府连续下发了《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》和《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》两个重要文件，就我市科学治水作了全面部署，牵涉范围之广、措施刚性之硬、目标要求之高、责任分工之细、考核监督之严，都是我市历史上前所未有的，体现了市委、市政府的坚定决心和必胜信心。上周召开的全市治理太湖保护水源动员大会颁发了治理太湖保护水源重点工作目标责任状，其中涉及我局的目标任务共17项，刚才，各项目标任务已经分解到各分管局长、责任处室和责任人。围绕这些重点工作目标任务，各相关职能处（室）站要迅速行动起来，理清推进工作的具体思路，拿出得力的办法和措施，确保目标任务圆满完成。

1、切实强化农业面源污染治理。一是加快推进太湖一级保护区退耕还湖、还林、还湿地工作。太湖一级保护区一公里范围内实施严格的生态保护区，种养业全面退出，沿湖改种芦苇、菖蒲等沉水、浮叶植物，一公里范围内全部种植经济林木和蔬菜，在十八湾至马山沿湖外侧200－300米范围内建设生态湿地。二是加快改造传统种养业。对太湖一级保护区范围内属于本市的22.3万亩基本农田（其中*17.98万亩，滨湖2.02万亩，新区2.3万亩）传种养殖业进行综合整治，特别是全面取缔沿湖岸1公里区域核心保护区内的传统养殖场，加快一级保护区生态循环农业示范区建设。三是建立健全太湖一级保护区环境监测体系。对相关农业企业、养殖场进行定点监测、定期跟踪，确保环太湖农业安全，尽量实现定性、定量检测。建立相关数据库，为综合处理农业面源污染提供科学依据。规范生产行为，对太湖二级保护区范围内的规模农业企业全面推行ISO14001环境质量认证工作，真正实现生产技术生态化、生产过程清洁化。

2、深入推进蓝藻打捞及后处理工作。蓝藻打捞是当前最为直接、最为有效改善水体质量、降低氮磷含量的措施。针对当前我市高温天气明显增多、太湖蓝藻发生态势依然严峻的形势，我们要进一步加大打捞工作的组织和实施力度，全面加快打捞工作进度。一是强化组织体系建设。筹划组建专业打捞公司，配备专业高效打捞船只，通过市场运作和政府财力支持，继续实施专业打捞与人工打捞相结合的工作方法，对南泉、贡湖水厂取水口等重点水区设置太湖蓝藻拦截和阻隔设施，严防蓝藻污染我市饮水水质。二是积极创新工作机制。按照“属地三包，专业打捞，政府购买，集中处理”的原则，建立健全长效工作机制，发动沿湖地区和单位对所处水域的蓝藻进行属地三包（包工人、包经费、包效果）打捞，构建规范化、制度化、科学化的蓝藻打捞体系。三是抓紧研究蓝藻后处理难题。抓紧与省农科院等科研院所合作，加快上岸蓝藻的无害化处理进度，采取能源化处理、有机肥料研制、固化焚烧等技术和手段，妥善做好蓝藻后续处理，防止二次污染。

3、做好贡湖定置渔具清理和清水渔业。一是全面清理定置渔具。抓紧落实贡湖定置渔具取缔方案，全面清除太湖*水域内现有的鱼簖、虾浮和地笼网等定置渔具，进一步做好渔民的安置和补偿工作，坚决取缔太湖范围内各类捕捞和垂钓行为，坚决防止安置渔具及垂钓回潮，确保长治有效。二是加大禁渔力度。按照贡湖禁渔相关规定，全面实施贡湖禁渔禁养工作力度，同时向省湖管委请示汇报，并争取他们的支持。三是继续开展“清水渔业”工程。定期放养鲢鳙鱼、螺蛳、螺蚬，净化太湖水质，减轻太湖蓝藻水华负担，逐步提高水体生态自净能力，建立健康的湖泊生态系统。

4、切实做好生态修复和其他各项治理工作。一是积极推动生态农村建设。继续大力推进“三个集中”，调整优化种养结构，大力普及标准化生产技术，严格控制农药、化肥、激素等人工合成物质的施用量，大力发展农村沼气。二是加快推进城乡增绿工程。加快实施道路、河道绿化，进一步提高城区河道绿色景观和防护林工程建设标准，注重城市绿道接点建设，建设太湖沿岸及五级以上航道沿岸两侧防护带，结合新农村建设和河道整治工作要求，全面推进江、河、湖以及工业与居住区之间的防护林建设。三是强化环保宣传教育。以龙寺生态园、太湖花卉园等沿湖农业生态园区为基础，建立一批生态环境保护示范教育基地，大力宣传关心环保、关爱生态的理念，构建人与自然和谐平衡的发展模式。

三、突出重点，确保各项工作任务圆满完成

下半年，全市农林工作将继续围绕全市农林工作总目标，突出重点，狠抓关键，加大力度，一着不让，抓紧抓好各项工作，确保全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

1、切实抓好秋熟各业生产。全力把好水稻生产关。围绕优质、安全、降本、增效的总体目标，大力推广省工节本轻型栽培技术。切实抓好肥水促控、病虫综合防治、化学除草等关键措施，大力推广无公害生产技术，坚持科学用肥，合理用量，严禁高毒高残留农药的使用，确保稻米内在质量，为实现水稻大面积丰产丰收奠定基础。广开门路发展特色高效产业，进一步加大畜禽、水产、蔬菜、林果、茶叶、花卉的良种良法引进和推广力度，提升适销对路的优势农产品种养比重，强化农产品流通服务，开发订单农业，拓宽农产品销售渠道。

2、进一步拓展“一村一品、一村一企”发展路径。全面总结我市发展“一村一品、一村一企”实施经验，深入探索农业企业与专业镇村之间更紧密的利益联结机制。下半年继续做好村企挂钩结对的进度督查工作，跟踪签约项目的落实。加紧制订农业特色村认定标准，推进专业特色村建设，进一步加强与发改委、农办、乡镇企业局等部门的衔接，抓好农业龙头企业和专业合作组织建设，带动基地农业发展生产。

3、努力放大农博会品牌效应。对本次农博会上签约的项目和资金继续抓好跟踪落实，确保年内一批重点项目开工建设；及早规划和制订2008年农博会举办形式和实施方案。进一步加大*现代高效农业宣传和推广力度，大力吸引工商资本来锡投资兴业，加快发展农产品现代流通方式和新型营销体系，大力发展各类农产品市场、农业超市和农业现代服务业，逐步建立和完善购销一体、竞争有序的现代农业市场体系。

4、着重抓好动植物疫病防治，确保农林生产安全。进一步抓好水稻、畜禽、果品、蔬菜病虫害综合防治和农产品质量安全。确保全市不发生重大动植物病虫危害和疫病流行。快农产品检测体系建设，尽快形成市级以全面系统检测为主、市（县）区级以专项抽测为主、基地和市场以速测为主的农产品质量检测体系，定期公布农产品质量状况。五是强化农业综合执法。继续加强农药、化肥、种子、兽药、渔药、饲料、添加剂等农资市场及渔政、牧政、林政等方面的执法检查。