领导工商行政管理会议讲话
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同志们：
新年伊始，市工商局就隆重召开全市工商行政管理工作暨表彰会议。这次会议主要是认真贯彻全国、全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作任务。会议开得非常及时，很有必要。刚才，会议对在2*年度工商行政管理工作中评选出的先进单位和个人进行了表彰。借此机会，我谨代表市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，向为*经济和社会发展付出辛勤劳动、作出无私奉献的全市工商系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！徐长林局长的工作报告我已经看过，报告对去年的工作进行了认真总结，对今年的任务作了精心部署，讲得很全面，紧扣了充分发挥职能作用、服从和服务于地方经济发展这个主题，任务非常明确，措施非常得力，我完全赞同。希望同志们在实际工作中认真抓好贯彻落实。
在过去的一年，全市工商系统全面贯彻落实科学发展观，坚持依法整顿和规范市场秩序，大力服务地方经济，各项工作取得了新的成绩，为创造良好的社会经济发展环境作出了积极贡献，市委、市政府对你们的工作是满意的。总结你们的成绩，我归纳为“三个明显提高”：
第一，加大执法力度，市场监督管理水平明显提高。一年来，全市工商系统执法人员从承担的职责和任务出发，认真执行国家法律法规和地方规章，创新了市场监管模式，采取重点打击与教育疏导相结合、部门查办案件与新闻媒体宣传曝光相结合、剖析典型案例与健全行业自律机制相结合的方法，变部门监管执法为社会共同行动，形成了治理经济秩序、营造良好市场环境的整体合力。去年，全市工商系统按照上级部署，认真开展了以食品安全专项整治为重点的打击假冒伪劣食品统一行动；以清理整顿无照经营为重点的规范市场主体统一行动；以保护农民利益为重点的防止假农药、假种子、假化肥危害农业生产的“红盾护农”统一行动；以保护知识产权为重点的打击商标侵权的统一行动。这些统一执法行动，有力地震慑了违法犯罪分子，维护了生产者、经营者和广大消费者的合法权益。另外，在开展查处行业不正当竞争、整治“黑网吧”、防控高致病性禽流感等方面，工商部门都做了大量卓有成效的工作，使全市市场保持了平稳、规范、有序。
第二，紧扣中心工作，促进地方经济发展的服务能力明显提高。全市工商系统围绕“推进全民创业、加快*发展”这个战略决策，在确保监管执法职能到位的同时，寓监管于服务中，努力支持地方经济发展。一是积极扶持个体私营经济加快发展。去年，全市新增内资企业323户，外商投资企业314户；个体工商户达14273户，从业人员达29304人；私营企业1128户，从业人员24839人。其中个私经济向国家缴纳税金11.94亿元，比上年同期增长37.5%，超额完成年初市政府下达的目标任务。二是创新举措服务市场主体。全市工商部门认真落实省局服务全民创业的20条措施和市局“四制、四办、四满意”服务举措，在办理各类市场主体注册登记工作中，尽可能简化程序、缩短时间、压低费用，一切围绕主体的需求转，不少地方做到了个体执照随到随办，其他企业执照以最短时间限期办。一些县市局还把工商服务站办到了工业园区，实行全天候为企业服务，深受当地政府和企业的好评。三是帮助指导企业做大做强。各级工商部门积极发挥职能作用，帮助企业实施品牌发展战略，争创市级知名商标、省级著名商标和国家驰名商标，提高产品的知名度和市场占有率，促进地方产品向经济优势转化。继四特酒“四特”商标被认定为国家驰名商标后，今年又有“仁和”、“奋发”、“新瑞景”等企业申请认定驰名商标；高安的“上湖”商标因地理标志显著，已向国家商标局申请集体商标注册。四是为建设新农村支招出力。工商部门把服务功能向广大农村延伸，在开展“红盾护农”行动的同时，大力扶助农村发展种植业、养殖业专业户，及时优惠办理其相关证照，为他们提供各种信息和销售服务；帮助指导建立多种形式的农工贸一体化经营组织或“公司+农户”的经营模式，加快农产品正常流通。五是配合做好就业再就业工作。全市各级工商部门坚决贯彻落实政府出台的一系列扶持就业和再就业的优惠政策，并设立专门的优质服务窗口，热情为下岗职工和高校毕业生办理就业再就业的有关手续。去年，各级工商部门办理下岗失业人员再就业1535户，吸纳下岗失业人员5199人，免收工商管理费418.6万元。
第三，加强作风建设，工商队伍综合素质明显提高。各级工商部门高度重视队伍建设，紧密结合党的执政能力建设、工商行政能力建设和保持共产党员先进性教育，不断加强干部队伍严格执法、服务地方、清正廉洁等教育，增强干部做好新形势下工商行政管理工作的责任感和主动性，提高工商队伍执法为民、服务群众的能力。通过党的先进性教育，全面加强党员和干部队伍的思想政治、组织作风建设，使广大干部职工的精神面貌焕然一新；通过《公务员法》的学习贯彻，增强了工商队伍执行党的路线方针政策的自觉性，提高了履行岗位职责的能力；通过单位和基层分局全面开展创建文明窗口和星级分局活动，提升了监管执法一线人员的文明执法水平，树立了工商新形象。如市工商局自进驻市综合办证服务大厅以来，多次被评为优质服务窗口或文明单位。
同志们*年是我国实施“*”规划的第一年，部署落实好今年各项工作，对于全市开好局、起好步至关重要。全市各级工商部门要在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和省委十一届十次全会精神的基础上，按照省工商局和市委、市政府的工作部署，理清思路，确定目标，制定计划，强化措施，努力开创工商行政管理工作的新局面。如何做好今年的工商行政管理工作，我的意见是要做到“三力齐发”：
一、大力加强工商行政管理能力建设
工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责。随着世界经济一体化进程的加快和国家对外开放、对内搞活方针的全面贯彻落实，市场监管的领域日趋扩大，形势更加复杂，任务也会更加艰巨，要求也越来越高。去年，中央提出构建社会主义和谐社会、建设节约型社会、建设新农村等一系列重大战略目标，都和我们工商行政管理工作息息相关，都值得我们去思考研究。在新的一年，全市各级工商部门要以科学发展观为指导，大力加强市场经济条件下工商行政管理的能力建设。
一是要认真研究和把握市场经济不同阶段的特点和规律，正确面对市场中各种错综复杂的矛盾和考验，增强对市场经济复杂情况的监管能力，提高行政执法的主动性和预见性，努力探索监管创新的有效途径，提高监管执法工作的水平和效能。
二是要树立大局观念，讲协调、重配合，正确处理部门利益与国家利益的关系，既要在依法履行自身职责过程中唱好主角，又要在加强协作配合中当好配角，真正形成整顿规范市场经济秩序的合力。
三是要按照“内强素质、外树形象”的要求，以制度建设为重点，全面加强各级班子、基层和队伍建设，努力建设一支忠于职守、业务过硬、敢于负责、执法如山的工商行政管理队伍。
四是要加大硬件投入，着力抓好工商系统信息化建设，提高政务公开的透明度，尽快实现纵向、横向联网互通，建立完善12315行政执法综合网络，不断提高工作效率和执法效能。同时，要加强工商系统特别是基层一线的后勤保障能力，改善办公条件，更新添置办案设施，完善监管方式和手段。
二、努力营造公平竞争的市场环境
整顿规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境，是一项长期而又艰巨的任务。各级工商部门要按照“突出重点、全面推进，标本兼治、着力治本，有法必依、执法必严”的总体要求，围绕上级安排部署，结合当地实际，有针对性地抓好治理整顿市场经济秩序工作。
（一）严厉打击制假售假行为，维护消费者合法权益。各种制假售假行为严重损害了消费者权益，扰乱了市场秩序，打击制假售假行为必须常抓不懈，建立长效机制。尤其要深入开展食品安全专项整治活动，突出对重点商品、重点市场、重点区域加强监管。要加大检查力度，落实和完善食品市场准入、食品市场巡查、不合格食品强制退市、食品安全信息公示和食品企业信用分类监管等管理制度，逐步建立企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全运行机制。特别是当前春节临近，工商部门要大力开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格的节日食品问题。
（二）维护公平交易，严厉打击商业欺诈行为。今年，市委、市政府在市、区两级开展“和谐环境诚信年”活动，把建立诚信市场、打击商业欺诈行为作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作之一。我们要围绕营造安全健康的消费环境，以保健食品、药品、医疗广告为重点，打击虚假广告；围绕维护良好的市场秩序，打击传销和变相传销违法活动；围绕营造诚信守约的社会环境，以整治买卖、加工承揽、旅游、生产资料、外贸等合同中的欺诈行为为重点，打击合同欺诈等行为。
（三）维护公平竞争，切实制止不正当竞争行为。要围绕创造公平竞争的发展环境，开展对垄断行业限制竞争和地区封锁行为的专项整治，严厉查处垄断性行业强制交易、强制服务等行为，大力纠正商品购销中的不正之风，加强反不正当竞争工作，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立。
（四）维护良好市场经济环境，严厉查处各种违法经营行为。要深入开展反走私斗争，加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管，严厉查处以次充好、掺杂使假等违法行为，严厉打击非法拼装组装汽车等行为。
三、全力服务地方经济发展工作
在新的一年，全市各级工商部门要依托自身职能优势，把监管执法的具体工作与促进地方经济快速发展有机地统一起来。
一要进一步扶持非公有制经济的发展。工商部门要适应国家“*”规划和省、市促进全民创业的新形势，更新观念，解放思想，科学编制我市“*”个私经济发展总体规划和今年的目标任计划，大力构筑有利于促进个私经济加快发展的政策体系和外部环境，在确保个私经济发展数量的同时，提升企业质量，着力培育一批符合国家产业政策，科技含量高、投资规模大、具有集聚效应和纳税贡献大的个体私营经济大户。
二要进一步把好市场准入关。各级工商部门要认真执行国家产业政策和产业发展目录，贯彻国家产业结构调整、促进增长方式转变的政策，在法律法规允许的范围内，在市场准入方面改进管理措施，加强和改进企业登记和监管，提高工作效率，加强服务与引导，积极促进各类市场主体健康发展。
三要进一步提升服务水平。工商部门既是执法单位，也是和企业、群众密切相关的服务窗口。工商部门的形象如何，在很大程度上影响着我市经济发展环境的整体形象。各级工商部门要做到监管和服务两手抓，不断改进服务举措，提高服务质量，通过真诚帮扶、周到便捷的服务，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，使大量客商愿意投资*，安心扎根*，舒心谋求发展。
四要进一步做好扶助“三农”工作。“三农”工作是我国一项非常重要的工作，服务“三农”也是工商部门的重要职责。各级工商部门要深入开展“红盾护农”统一行动，切实保护好农民的合法权益；要帮助农村健全流通网络，壮大经纪人队伍；要帮助指导农民通过订单农业谋划农业生产，提高综合经济效益。
五要进一步帮助企业实施品牌发展战略。品牌就是竞争力。工商部门要积极帮助企业争创更多名牌产品商标，增强市场竞争能力。要在培育市知名商标、省著名商标和国家驰名商标的同时，着力做好国家驰名商标的组织申报工作。尤其是要根据*地方特产丰富的实际，扎实做好地理标志类集体商标的认定和申报工作。要加大注册商标行政保护力度，严厉查处各类商标违法侵权案件，依法维护商标所有人的合法权益。
同志们,新年的钟声已经敲响，“*”规划的美好蓝图已经描绘。希望全市工商系统广大干部职工牢记自身职责，以更加饱满的工作热情投入到新一年的工作中去，不断开创我市工商行政管理工作的新局面，谱写新时期工商行政管理工作的新篇章，为构建和谐平安*、共创富民兴市大业作出新的贡献。
新春佳节即将来临，我代表市政府向在座的各位拜个早年，并通过你们向辛勤工作在工商行政管理岗位上的干部职工及其家属转达问候，祝大家新春愉快，身体健康，合家欢乐！
