领导纠风会议讲话

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同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省纠风工作电视电话会议，马凯国务委员、马馼部长、吴新雄省长分别作了重要讲话，总结了去年的纠风工作情况，部署了今年的纠风工作任务。请各地各部门认真学习领会，坚决贯彻落实。

*年，全市各地、各部门认真贯彻中央、省和市委、市政府的决策部署，把纠风工作摆在突出位置，以解决损害群众利益的突出问题为重点，进一步加大工作力度，各项工作都取得了阶段性成果，为*赶超发展提供了强有力的保障。主要表现在：一是治理教育乱收费取得明显成效。*年，全市共清理有关部门和学校的违规收费项目21个，涉及金额245.95万元；查处各级各类学校乱收费问题涉及金额417.22万元，已清退违规收费金额323.9万元，16人受党纪政纪处分和其他处理。二是遏制医药购销和医疗服务中的不正之风取得明显成效。全市30家县级以上医疗机构参加了药品集中招标采购，药品集中招标采购总金额1.1亿元，占医院购药总金额73.29%；省级定价药品降价品种数量865个，涉及金额816.89万元；查处医药购销领域商业贿赂问题6个，涉及金额55.63万元，8人受党纪政纪处分和其他处理。三是减轻农民负担取得明显成效。经过自查自纠和督促整改，目前，全市换发农村土地承包经营权证48.7万份，占农户总数的92%，增加了30%；签订农村土地承包经营合同64.9万份，占农户总数的93%，增加了37.3%。共纠正2006年、2007年存在问题的资金1460万元，13人受党纪政纪处分和其他处理。四是民主评议政风行风工作取得明显成效。市政府和各县(区)政府组织有关部门集中开展大型户外征询群众意见活动，召开各种形式的座谈会4000多次，走访社会各阶层人员近20万人次，解决群众反映的问题3269件。我市21个参评单位获得省里的表彰，综合排名跃居全省前三名。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些企业、群众反映强烈的不正之风还没有从根本上得到有效遏制，一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止，吃拿卡要现象仍未得到根本治理；上学贵、看病贵等问题，社会反映仍很强烈。这些问题的存在，不同程度地损害了发展环境，损害了政府的形象，损害了群众的合法权益，与“保增长、保民生、保稳定”的要求不相符，与人民群众的愿望相违背。对此，我们要引起高度重视，采取更加有力的措施，从源头上解决群众反映强烈的热点问题，下大决心纠正部门和行业不正之风。根据国务院和省政府要求，结合我市实际，我就今年的纠风工作讲几点意见：

一、加强监督检查，认真落实强农惠农政策。一是认真组织对强农惠农政策落实情况监督检查工作“回头看”，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对发现的问题进行再次督查，督促解决存在的问题。对截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为进行严肃查处，确保中央和省、市强农惠农资金落实到位，确保农民的合法权益得到维护。二是加强返乡农民工就业创业政策的监督检查。今年市委一号文件、二号文件中有许多含金量非常高的政策，关键就是要认真抓好落实，确保政令畅通，使这些政策惠及于民。三是加强农村土地承包、流转、征占工作的监督检查。要切实维护农民土地承包权益，纠正和查处违法收回和调整农民承包地、强迫农民流转土地承包经营权、干部作风简单粗暴和违法行政等突出问题；要进一步增强依法用地意识，实施严格的征地审批和用途管制，切实保障被征地农民合法权益。

二、狠抓重点环节，扎实推进四项专项治理。一是深入开展规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为专项治理。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批市直部门和县（区）管理的行业协会，实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，切实解决行业协会和市场中介组织与政府部门脱钩不真实、不彻底等问题。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。二是深入开展食品药品安全专项治理。要把治理与发展、打假与扶优、整顿与规范有机结合起来，全面深入地开展食品药品安全专项治理，努力提高我市食品药品安全保障水平。要完善监管体系，落实食品药品安全责任，加强行政监督和行业监管，以食品药品放心工程为基础、专项治理为手段、增强综合监管能力为保障，着力提升市域内食品药品安全整体水平。逐步建立起各项食品药品安全长效监管制度，进一步整合食品药品安全监管资源，建立健全食品药品安全责任体系。三是深入开展教育乱收费专项治理。继续开展创建教育收费示范县(区)、示范学校活动，规范教育收费行为，坚决查处并杜绝学校乱收费行为，绝不允许“一边免费、一边乱收费”。严格规范“一费制”收费范围和标准,加大对服务性收费项目、标准的监管力度。加强对中小学收费资金管理使用情况的审计监督,严禁以任何名义和方式挤占、挪用。四是深入开展公路“三乱”专项治理。以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为契机，加大治理公路“三乱”工作力度。落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策，制定和完善相关配套措施；建立电子测速明示制度；规范治理超限超载工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超；通过继续开展“创建抚八线临川至乐安段文明执法示范路”活动，规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执法权的部门上路执法。

三、加大监管力度，切实保障四项资金安全。目前，我市社保基金达8亿元，住房公积金达7.3亿元；全年用于扶贫和救灾的资金近1亿元。这四项资金数量大，直接关系人民群众的切身利益，必须保证资金安全，切实做到专款专用。要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。要围绕财政投入资金的使用情况开展监督检查，保证财政资金及时拨付，严防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”现象。检查中，对贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金的，要发现一起、查处一起，决不姑息。

四、坚持纠建并举，继续抓好政风行风建设。一是加强机关作风建设。深入开展“机关效能——项目建设年”活动，切实改进学风、文风和会风，精简会议和文件，优化办事程序、提高行政效率。全面清理规范各类评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标。认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。二是以基层站所为重点开展民主评议活动。各县（区）要按照市里统一部署，普遍开展对基层站所、服务窗口和学校、医院的民主评议活动，大力倡导为群众办实事办好事，总结和推广先进经验，着力整治“小鬼难缠”、索拿卡要等突出问题。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，创新“政风行风热线”和“纠风约谈”工作形式，扩大覆盖面和参与面，提高办结率和满意度。三是着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面规范医院网上药品采购行为,逐步降低医院药品实际加成率,认真清理整顿并严肃查处乱检查、乱用药、乱加价、乱收费等问题。继续整顿药品生产、流通秩序，开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，推进药品、医疗器械流通体制改革。

五、强化责任追究，确保纠风工作取得实效。各地要按照群众利益高于一切的要求，把纠风工作作为一件大事，放在政府工作的突出位置来抓，切实加强纠风工作的领导，强化责任追究。当前，我们要以增强政府的执行力和公信力为重点，对行政不作为、乱作为、严重影响投资环境和严重损害群众利益的行为实行严厉的行政问责制度。一是按照“一岗双责”原则对职责范围内发生不正之风问题的，对直接责任人员和主管领导进行严肃处理；二是对管理不严、监督不力导致发生严重不正之风问题的，严格追究有关领导责任。要对群众反映强烈的，长期得不到解决的不正之风问题实行严厉问责；对因监管不力，以致发生重大不正之风案件，造成恶劣影响的实行严厉问责；对阻挠、干扰、对抗纠风工作的实行严厉问责；对乱收费、乱检查、乱罚款，加重群众负担的实行严厉问责，使各类不正之风得到有效控制。

六、加强队伍建设，推动纠风工作深入开展。近年来，我市广大纠风工作者在任务重、人员少的情况下，坚持原则、恪尽职守、锐意进取、大胆创新、务求实效，取得了显著成绩，多次受到上级纠风部门的表扬，赢得社会广泛认可，为促进*经济社会全面、健康发展做出了积极贡献。今后，各级纠风部门要进一步加强经常性的教育，使纠风干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力；要建立健全规章制度和监督制约机制，加强管理，严格要求，努力建立一支思想强、业务精、纪律严、作风硬的高素质纠风干部队伍，更好地推动纠风工作深入开展。

同志们，今年的纠风工作任务重、责任大。各地各部门要统筹兼顾，求真务实，努力开创我市纠风工作的新局面，为构建和谐*、确保今年经济社会发展目标任务顺利完成做出新的更大的贡献。