招商局招商引资调度会讲话

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同志们：

今天这次会议，是全市招商引资小分队组建以来的第二次调度会议，既是一次总结经验、布置工作的会议，也是一次交流做法、查找差距的会议，更是一次升温加压、落实任务的会议。市政府对小分队招商引资工作高度重视，*市长亲自出席会议。*市长在多个场合、多次会议上就如何做好招商引资工作，尤其是做好招商引资小分队工作，提出了明确要求，本次会议也是在*市长的具体部署下召开的。刚才，水明同志对全市100支招商小分队的任务完成情况作了通报，完成任务较好的单位作了经验介绍，完成任务较差的单位作了表态发言。下面，我讲几点意见。

一、全市招商引资小分队组建以来工作情况

去年8月，为积极应对世界金融危机，促进开放型经济持续发展，市政府审时度势、果断决策，派出32支专业小分队赴长珠闽等发达地区定点招商。11月，又决定再组建68支小分队，使招商引资小分队总数达到100支、招商干部达到300人。11月28日，召开了全市招商引资小分队动员大会，汪书记、*市长亲临会议并作了重要讲话，号召全市上下迅速掀起新一轮招商引资高潮，努力做大做强开放型经济，为新余经济平稳较快发展注入源源不断的活力。各招商小分队在市委、市政府的正确领导下，迅速行动、四面出击，走访企业，会见客商，开展洽谈，取得了一定的成效。

一是引进了一批项目和资金。3月26日至27日，由市外经贸局、市招商局等7个单位组成了核查小组，采取听汇报、看项目、查报表、审凭证、下企业等形式，对全市小分队进资项目进行了核查。通过核查认定，截止2009年3月25日，全市共有84支小分队的154个项目通过进资认定，实际引进资金30.13亿元。其中第一批小分队全部实现进资，共有83个项目通过进资认定，实际引进资金17.22亿元；第二批小分队有71个项目通过进资认定，实际引进资金12.91亿元。全市共有6支小分队实际进资达1亿元以上，其中第一批小分队4支，第二批小分队2支。

二是储备了一大批项目。全市招商小分队签约项目85个，合同金额77.84亿元；在谈项目258个，投资金额479.98亿元。

三是推动了全市招商引资工作。随着全市100支招商小分队的全面出击，我市掀起了新一轮招商引资高潮。今年1到3月全市新引进内资项目个数急剧增加，达到176个，同比翻了3番多，其中由小分队引进的项目数占81.25%；全市实际引进内资68.7亿元，同比增长199.74%，增幅为历年之最，其中小分队引进的资金占42%。

四是提高了新余的知名度。百支小分队就像百支宣传队、百支展览队，300名队员就是300名新余形象大使，通过他们的推介、宣传，使越来越多的外商了解、熟悉新余。

五是锻炼了一批干部。不少同志通过招商引资活动，开阔了视野，增长了见识，丰富了知识，提高了综合素质和协调能力。有些同志从完全不懂招商引资，开始成为招商引资的行家里手；有些同志从不太了解新余的市情，到对新余的市情如数家珍。

在看到成绩的同时，我们更要看到，小分队招商工作还存在不少问题，与市委、市政府的工作要求还有较大差距。

一是时间进度差距较大。从去年小分队派出以来，第一批小分队驻外招商引资的时间已过七个月，而完成任务过半的小分队没有1支，完成任务较好的市教育局小分队、开发区一分队、分宜县一分队也只分别完成了各自任务的30.5%、27.4%、26.8%，还有16支小分队任务完成不到10%，全部第一批小分队也仅完成全年任务的11.63%；第二批小分队驻外招商引资时间也超过四分之一，完成任务较好的渝水区十八分队、市人大办小分队、仙女湖区三分队分别完成了各自任务的43%、30%、28.33%，还有16支小分队是零进资，全部第二批小分队也仅完成全年任务的5.14%。按照这样的进度，要完成目标任务非常困难。

二是工作开展不平衡。从实际进资情况看，第一批小分队，进资1亿元以上的有4支，1000万元以下的也有4支；第二批小分队，进资1亿元以上的有2支，还有16支小分队目前还是零进资。从项目上报情况看（包括签约项目、在谈项目），项目上报最多的小分队上报的项目数达到36个，而还有5支小分队至今未上报任何项目。

三是引进重大项目少。从今年引进的项目情况来看，虽然项目个数远远好于往年，但项目总体质量不高，大部分引进的项目是中小型的，投资10亿元以上的项目没有，投资5亿元到10亿元的项目只有2个，投资1亿元到5亿元的项目也只有21个，占进资项目总数的14%。

四是存在“等项目、挖项目、抢项目”现象。有的招商小分队走出去招商的次数和时间少了，坐在家里“等项目、挖项目”多了；有的报上来的项目是老面孔（将早已落户项目的后续进资作为新项目上报），有的将原来没上报的中小项目全部上报了。同时，随着多支小分队共同跟踪项目的情况越来越多，部分小分队为完成目标任务而争论项目的引进归属问题，尤其是对一些已进资项目，更是为进资金额而争抢，都让客商给自己出具引资证明，让客商感到为难。有的小分队甚至采取“雁过拔毛”的方式，落户企业到他那里审批、立项、办证或办事时，就要截取企业的部分进资金额作为自己的招商成果。

五是主观努力有差距。小分队招商引资情况不理想，客观因素存在，但主观努力不够也非常明显。据市开放办调查了解，主要有以下几种情况：有的认识不深。对市委、市政府的决策部署还未引起足够重视，没有把招商工作，尤其是小分队招商工作作为重中之重来抓，还在敷衍了事，工作开展十分被动；不少小分队队长、队员仍以原单位、原岗位工作为重，没有把主要精力和时间用来招商引资。有的信心不足。认为在金融危机下经济发展机会不多，没有看到危机中存在着生机，压力下存在着动力。加之在具体招商工作中思路不宽，办法不够，形式不活，感到无从下手，困难重重，存在严重的畏难情绪。有的韧劲不够。一些同志在招商项目洽谈中，急于求成，经过几个回合，就出现急躁情绪、厌战情绪，不能坚持到底。有的态度不正。一些同志认为，招商主要责任有一把手承担，板子打不到自己身上，完不成任务无所谓。

这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、全力以赴完成招商引资目标任务

最近，省委苏荣书记指出：“越是世界经济下行，越要扩大对外开放。对外开放的深度决定经济发展的水平，甚至可以说，对外开放决定*未来的命运。招商引资，即项目工作必须坚持常年抓、全力抓，不受当前经济形势的左右。”意思是：金融危机不见底，也要招商引资；金融风暴再严重，也要招商引资。为此，各地、各部门、各小分队要对照任务找差距，分析原因找办法，专心致志、全力以赴完成招商引资目标任务。

第一，思想认识要提高、提高再提高。*市长多次强调，发展经济方法很多，但重在跑银行、重在抓招商。“跑部进京”是对的，但国家资金有限、争取难度也大，要建立融资平台、想方设法争取银行贷款；要着力抓好招商，招商招得好，就是几亿元，甚至十几亿元的资金进来，所以要高度重视招商引资。实践证明，招商引资是一个地区综合竞争力的集中体现，也是一名领导干部事业心与责任感强不强、工作能力和水平高不高的重要标志。各单位一把手要切实提高认识，高度重视小分队招商工作，小分队的任务就是单位一把手的任务，市里即将出台绩效考核指标体系，年底对各单位进行考核，小分队招商任务是考核的重要内容之一。当然，在当前企业投资意愿弱化、招商竞争激烈化的形势下，做好招商引资工作确实很难，但我们就是要有一种“有难不畏难、任重不惧重”的精神，坚决克服招商工作中的厌战情绪、观望思想和无所谓态度，努力把耽误的时间补回来，把“亏空”的任务补上去。

第二，招商精力要集中、集中再集中。从目前我们所了解的情况来看，很多小分队队员没有与原单位工作脱钩，主要精力都放在单位的业务工作上；还有不少小分队三天两头往家里跑，在外招商时间少、呆在新余时间多。要做好招商引资工作，关键是要走出去、驻下来，蹲在家里是招不来商的；关键是要专职专用，心挂两头也是招不来商的。市政府组建驻外招商小分队的目的，就是要选派精兵强将驻外开展招商。实践证明，驻下来、钻进去、粘上去是个好方法。因为驻下来以后，天天想的就是这个事，因为专职以后，中心工作就是这个事，所以时间集中、精力集中，一门心思找线索、全心全意招项目，效果才可能比较好。因此，各单位、各小分队一定要按照市委市政府的要求，切实做到一要脱钩、二要出去，确保所有精力、所有心思全部用在招商引资上，尤其是工作进展缓慢的小分队，尤其是现在还没掌握任何项目和线索的小分队，更要抓紧时间，快出成果。

第三，招商重点要突出、突出再突出。一要突出重点产业招商。要重点招引新能源、钢铁、新材料三大产业项目，制定落实好重点产业招商方案，搞好项目规划、宣传和包装，加速形成我市独具特色和优势的企业集群、产业集群。要重点招引第三产业项目。商贸物流等第三产业是制约我市经济发展的瓶颈，要着力加大三产项目的引进力度。根据*市长指示，近期我市将专门包装一批三产项目进行重点招商，请各县区也要做好这项工作。要重点招引担保公司、风险投资公司等各类金融机构。二要突出围绕总部经济招商。在当前经济不景气、各级财政增长乏力的情况下，招商小分队要着力招引总部经济、结算经济项目，为财政增收创造条件。仰天岗在这方面做得不错，在短短三个月里，引进了4家公司总部落户，引进税收超三千万元。三要突出重大项目招商。重大项目具有强大的带动力、辐射作用和聚集效应。有时一个重大项目落户，能兴起一个产业、带动一方发展。因此，我们要积极引进投资强度大、技术含量高、能引发产业集聚效应的重大项目。四要突出重点地区招商。要继续按照年初确定的招商引资方向，在引进内资上，主攻闽浙、拓展苏粤、突破沪京，使我市成为沿海发达地区客商投资的聚集地；在利用外资上，主攻港台、拓展韩日、突破欧美，促进利用外资工作再上新台阶。

第四，招商方式要创新、创新再创新。一要抓好项目包装。项目包装是招商引资的基础性工作，项目没有包装好而匆忙去推介，很难取得好的招商效果。要切实做好项目的前期包装工作，围绕产业发展导向、资源条件、发展需要，加强项目收集、筛选、加工、准备等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行包装，加强项目的动态管理，不断提出具有吸引力的招商引资项目。在这方面渝水区做得比较好，对钢铁类项目和非钢项目都进行了精心包装，来了客商就可推介。其他县区也要在项目包装上进一步动脑筋、下功夫。二要抓好产业专题招商。要不拘形式、不重场面、不图规格，坚持一切从实际出发，变“大呼隆招商会”为“产业专题招商会”，努力把每一场招商活动搞得有声有色、富有实效。当前要着力抓好香港活动周期间我市光伏产业专题招商会的各项准备工作，确保活动圆满成功，这项工作请经济开发区抓实抓好。同时，渝水区、分宜县也要分别抓好钢铁产业、新材料产业专题招商会的筹备工作。要转变招商活动举办模式，由过去的市里主办、县区参与，变为县区主办、市里支持。三要抓好小分队协同招商。小分队招商既可以单兵独进，更需要集团作战。比如渝水区把20个小分队整合为4个大队，领导力量、项目、信息、资源共享，招商效果比较好，其它小分队也可以参考仿照，但招商总任务不变。小分队之间要多联系多沟通多配合，可以横向联合、纵向联系，进行协同作战，共同完成招商任务。四要通过引智达到引资。这里的“智”是指知名学者、专业机构、科研院所等，通过引智可以发现项目、了解项目、掌握项目，最终达到引资目的。“智”掌握了大量资源，可以给我们提供很多信息，甚至直接提供项目。所以在我们“山穷水尽疑无路”的时候，不妨去引智，跟一些专家、学者、名人去洽谈，跟一些专业机构去洽谈，往往会“柳暗花明又一村”。

第五，招商人员的综合素质和能力要提升、提升再提升。招商引资关键在人。提升小分队人员的综合素质和能力，是招商工作复杂性的必然要求，也是完成招商任务的重要保证。为此，我们要加强学习研究，着力提高知己、知彼、知天时的能力。所谓知己，就是要熟悉我市的市情。要对我市经济发展现状、产业优势、项目情况、招商引资的优惠政策等了如指掌、了然于胸，否则就不能精彩地、精确地向外商推介。不能推介，外商就难以理解，不能理解就难以沟通，不能沟通就难以认同。所谓知彼，就是要深入了解招商对象的相关情况。在会见客商之前，就要通过网络、朋友等各种渠道去了解客商的所在企业、行业的情况，否则洽谈时就没有共同语言。只有了解、掌握了客商企业的基本情况，和客商洽谈时才能迅速地拉近感情、切入关键点，否则就是隔靴搔痒，项目难以洽谈成功。所谓知天时，就是要深入了解和掌握国外和国内产业支持政策、利好政策等信息。比如，最近国家出台了“太阳能屋顶计划”，推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，2009年补助标准是20元/瓦，这就是非常利好的政策，受此政策鼓舞，国内光伏产业企业发展信心倍增；还有省政府出台的支持我市光伏产业发展的政策，等等。只有了解掌握了这些政策，才能更好地向受益这些政策的外商推介，才能更快地招引他们落户。同时，我们还要有良好的政治素质和娴熟的业务素质，敏锐的信息意识、较好的形象意识和公关意识。要有坚定的毅力和韧性。一次不成两次，两次不成三次，三次不成四次、五次，扑下身子、放下架子、不怕丢面子，发挥“四皮”精神：即厚着脸皮，磨烂嘴皮，踏破脚皮，千方百计把项目引进落户到我市的地皮。

第六，对小分队的管理和调度要加强、加强再加强。一要把好日常管理关。各地、各部门的主要领导要切实履行好招商引资工作的第一责任，要切实加强对招商小分队的领导、管理和教育，督促小分队做好招商引资工作。对招商办法不多、打不开局面的，要及时调整人员。这里要特别强调的是，县区要切实加强对乡镇招商小分队的管理。目前，有的乡镇小分队名义上是主要领导任队长，而实际情况呢，基本上是找人代替招商，基本上没花主要精力，基本上是在应付了事，基本上是想从别的地方分点项目和资金来完成任务。县区要加强对他们的管理和督查，不能以是单位主要领导没时间为理由、以工作忙为理由，而把招商引资工作放到一边。二要把好在岗情况督查关。市开放办要不定期地对小分队与单位工作脱钩情况、在岗情况进行抽查，重点对招商任务完成滞后的小分队进行抽查。对既没有在岗又没有按照有关规定履行请假备案程序的小分队人员要通报批评，责令说明缺岗原因。三要把好统一调度关。市开放办及相关部门要进一步抓好项目上报、认定、汇总等基础性工作，抓好项目引进过程中的统一协调，妥善处理多个小分队共同争取项目的事情。小分队在合作跟踪项目时，不可争抢项目，更不得为争项目而为难客商。目前，还有16支小分队是零进资，市开放办要重点督促调度一下，搞清原因。四要把好考核奖惩关。市开放办及有关部门要按规定对所有小分队严格考核，严格奖惩。每个小分队都有20万元工作经费，必须专款专用，对完成任务不到50%的小分队，经费由单位支付，已拨付的经费由财政扣回。对表现突出和完成任务较好的个人，除按招商引资奖励办法予以奖励外，还将作为重要政绩予以记载、予以推荐。前天，在市政府党组深入学习贯彻科学发展观动员大会上，*市长再次重申，在规定时间里，完成任务不好的小分队单位主要领导，要离岗招商。对小分队招商业绩进行严格考核已经是雷打不动的事实，完不成任务的小分队将受到惩处、单位主要领导要说明情况已经是铁板钉钉的规定，坚持小分队招商已经是市委市政府不可更改的重大决策，要全面完成目标任务已经是不会改变的决定，所以大家不要去怨天尤人、说三道四、投机取巧，要以背水一战、奋力一搏的决心和勇气，扎扎实实地抓好小分队招商工作。

第七，对小分队的招商工作要支持、支持再支持。一个项目从了解、洽谈、签约、进资到开工，涉及诸多环节和程序，会遇到很多困难和问题，每支招商小分队人员、精力有限，所能掌握的政策信息有限，为外商解决实际问题的能力有限，迫切需要各有关部门全方位的大力支持。首先，招商小分队单位的主要领导要给予大力支持，要给予精神上的鼓励、物质上的奖励。其次，市开放型经济主管部门要给予大力支持。要积极主动地为小分队提供方法、提供信息、提供帮助。第三，各职能部门和县区要给予大力支持。要积极帮助小分队解决引进项目的落户、立项报批、土地报批、环评、安评等事项。同时，对于重大项目、重要客商，市里主要领导都会亲自推动、亲自接见、亲自协调解决问题，我作为分管领导，更是义不容辞。只要我们上下一心、共同努力，就能形成无坚不摧的招商引资合力。

同志们，市委市政府对小分队招商寄予了很大的期望。我们一定要坚定信心，鼓足干劲，紧咬目标，负重前进。希望在第三次调度会上，能够听到更多更好的消息，更希望大家在年底交帐的时候，能够全面地完成招商引资目标任务！