市长经济形势分析会讲话

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同志们：

刚才，市发改委、市经贸委、市统计局、市财政局、人民银行新余市中心支行和各县（区）政府、管委会分别作了发言，市外经贸局、市招商局、市现代服务业管理指导中心、市国税局、市地税局、市农业局、市*办等部门也作了书面发言。大家的材料我都看了，都对今年一季度经济运行好的情况和存在的问题，进行了很好的分析，对下一步的工作打算和政府的工作，提出了很好的建议。下面，我在同志们分析的基础上，对一季度全市经济运行情况和下一步工作讲三个方面的意见。

一、全市经济运行平稳

一季度全市经济运行态势平稳，总体有喜有忧，喜大于忧，主要体现在以下几个方面：

1、主要经济指标增速处于全省前列。经初步核算，1-3月，全市实现生产总值75亿元，同比增长13%，预计增速仍将列全省第一位。实际利用国内市外资金68.73亿元，增长199.7%，预计增速列全省第一位。完成地方财政收入7.12亿元，增长30.3%，预计增速列全省第三位。规模以上工业增加值45.66亿元，增长19.4%，预计增速列全省第三位。固定资产投资61.69亿元，增长51.5%。社会消费品零售总额19.84亿元，增长19.4%。外贸进出口总额7.3亿美元，增长33%；其中，出口3.2亿美元，增长35%。城镇居民人均可支配收入4561元，增长13.1%，农民人均现金收入1485元，增长8%。

2、存贷款余额增速处于全省前列。3月末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额344.87亿元，比年初增加46.62亿元，增长15.64%，增速高于同期6.45个百分点，同比多增25.36亿元，增速列全省第四位；本外币各项贷款余额229.27亿元，比年初增加38.18亿元，增长20%，增速列全省第二位，其中异地银行发放贷款总额92.37亿元，增长16.2%。贷款增幅比较大，说明固定资产投入增加，企业生产正常。

3、用电量增速处于全省前列。1-3月，全市用电量10.64亿千瓦时，同比增长25.04%，若剔除新钢电量，增幅达29.35%。其中工业用电总量达8.56亿度，同比增长28.4%，增速居全省第一。

4、企业开工率处于全省前列。全市101家重点企业中，开工企业96家，开工率95%，高于全省平均水平。

5、项目建设进展顺利。1-3月全市在建施工项目247个，同比增长109.3%，今年新开工项目62个，增长148%，为多年来一季度最高。安排的131个重点项目，总体进展情况比较顺利，已开工建设的项目有88个。

6、农业生产平稳发展。粮食生产稳中有升。预计今年全市播种面积、总产可以突破150.5万亩、58万吨，比上年分别增加3.3万亩、0.63万吨。早稻计划播种面积62万亩，已基本落实；生猪生产情况良好。一季度全市生猪出栏20.7万头、存栏45.6万头，同比分别增长16.5%和25.7%；产业化经营稳步推进。重点调度的20项农业建设项目，一季度完成投资超过3.9亿元。列入全省“双十双百”工程的7家农业龙头企业，一季度实现销售收入8.4亿元、利润3899.5万元、税收1345.5万元，同比分别增长19.7%、7.4%、17.6%。

从上面的分析中，我们可以得出这样一个结论：我市的经济发展态势平稳。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门的共同努力，得益于全市人民的大力支持。

二、正视经济运行中存在的困难和问题

我们在看到全市经济运行良好一面的同时，对国际国内经济形势的严峻性和复杂性要有深刻的认识，对我市经济发展所面临的困难和挑战要有足够的估计。当前，国际金融危机还在蔓延，对实体经济冲击日益凸现，并还在不断加剧。在这样的大背景下，我市经济发展面临的压力加大，遇到的困难增多。主要表现在以下五个方面：

1、多数经济指标未达到预定目标。除固定资产投资、招商引资等指标外，多数指标没有达到年初确定的目标要求。

2、工业企业效益大幅下滑。1-2月，全市规模以上工业实现利税总额同比下降27.5%，其中利润下降30.1%，税收下降23.3%；工业经济效益综合指数同比下降29.1个百分点。

3、财政收入增长缓慢。一季度全市财政总收入11.64亿元，同比仅增长1.2%，增速同比下降49个百分点，创下近年来的新低。主要表现在以下几个方面：⑴国税收入大幅下降，同比下降29.3%。⑵税收占财政收入比重下降，为82%，同比下降5.1个百分点。⑶市本级财政总收入下降，同比下降8.8%。

4、工业主导产品价格下跌。多晶硅片、多晶硅料的合同售价分别比去年同期下降了60%左右；电解镍价格由40万元/吨降至8-9万元/吨；中板、厚板价格比去年同期下降50%左右，基本维持在1994年的价格水平。

5、企业资金困难未得到缓解。百户重点企业中，有资金需求的企业约60家，绝大部分为流动资金贷款需求，累计急需资金约49.8亿元。从企业所需资金和异地银行在我市的贷款总额二个指标来看，我市的经济发展资金需求量大，银行发放贷款的空间也大。希望本地银行加大投放。

三、全力以赴保增长

保持经济平稳较快增长是今年工作的首要任务。我们一定要坚决贯彻落实总书记提出的“三保一弘扬”指示精神，统一思想，坚定信心，切实把保增长作为当前和今后一个时期工作的重中之重，采取一切可行的措施，确保实现这一目标。重点要抓好以下几个方面的工作：

1、坚定信心，集中精力抓发展。发展是解决前进中问题的最好办法。就当前来说，主要解决好以下几个问题。⑴冷静分析经济运行中存在的突出问题。请各级各部门对每个月的经济运行情况进行分析，通过分析来进一步坚定信心，并有针对性地采取措施加以解决。⑵集中精力抓工作。要精简压缩会议，减少接待应酬，把主要精力放到工作上。请市政府办公室把好关。⑶转变作风抓落实。全市各级领导要扑下身子抓落实，对职责内的工作要了如指掌，如数家珍。请经济开发区对升阳光电、华电电力等项目的进展情况，予以高度重视。

2、全力支持，促进企业平稳较快增长。要确保年初确定的实现工业销售收入超1000亿元目标不动摇。4月1日市里召开了全市工业企业发展调度会，会上汪书记对如何帮助促进企业发展做了重要指示，请大家按要求抓好落实，切实为企业解决各种突出的问题与矛盾。

⑴加大扶持力度。各级各部门要发挥各自职能，尽可能扶持企业渡过难关，对赛维、江锂、华电等重点企业要加大扶持力度。尤其是对华电电力，要用特殊的办法、政策、措施，来打造千亿产业。请市经贸委牵头，制定出台支持江西华电做大做强的若干意见，编制全市螺杆膨胀动力机发电产业的实施规划纲要，并组织专门人员进行帮扶。

⑵落实优惠政策。国务院、省、市等出台的有关扶持企业的政策，各级各部门一定要不折不扣地落到实处。

⑶帮助解决资金难题。一要做大信贷总量。必须抓住当前的有利时机，抢在国家政策调整前加大信贷投放，请人民银行做好市内各银行的协调工作，尤其是对贷款不升反降的银行。二要解决担保问题。为此，我专门召开过会议进行安排，请市中小企业局按前次要求抓好落实。要制定奖励政策，鼓励民营担保企业进来。请市招商局就引进担保公司，安排一次专门的招商活动。三要推动企业上市。上市是解决企业资金的好办法，企业要做大做强，就必须要上市。请市发改委抓紧推进，积极协助有条件的企业在创业板上市。四要引进市外银行机构。赣州银行新余分行马上就要开业了，要兑现奖励政策；要加快招商银行、中信银行的引进，像引进企业一样引进银行。

⑷营造企业良好发展环境。要以开展机关效能年建设活动为契机，着力优化政务环境。

⑸加强工作调度。由市经贸委负责，一月一调度，每个月10日前召开一次企业调度会。调度就是要解决问题，可先由企业提出问题，然后再逐个加以解决。凡是会议决定了的事项，各级各部门要按照各自职责，不折不扣地加以落实；没有落实的，必须说明情况。落实情况，由市政府办协助市经贸委搞好督查。

⑹争取上级政策支持。尤其是新能源科技城、太阳能发电工程技术研究中心、*产品质量监督检测中心等，要确保争取。请经济开发区、市*办抓好跟踪落实。

⑺抓好节能减排。要把环境保护放在第一位，新上项目要符合环保要求，老企业要抓好节能减排。去年节能减排我们在全省排名第一，今年要继续保持。

3、加大投入，强力推进项目建设。固定资产投入要确保460亿元、力争500亿元。

⑴认真做好前期工作。请市发改委抓紧做好项目的规划、编制、评审和开工等前期工作。要切实做好最近列入省发改委《加快推进2009年需请国家审批（核准）项目前期工作的实施方案》中，我市需要国家审批（核准）的6个重大项目的准备工作，确保获得国家核准。

⑵扎实推进建设进度。要抓住当前建设成本低的有利时机抓紧建设，对已开工建设的项目要按照时间节点稳步推进，促使企业早建成、早投产，并形成产能。工业项目由市经贸委负责调度，农业产业化项目由市农业局负责调度，三产项目由市现代服务业指导中心负责调度。

⑶加大督查力度。请市重点办抓好落实，市发改委的分管副主任及重点办主任一个月至少要有20天时间到工地了解情况，对全市各重点项目情况要了如指掌。市重点工程7个项目工作领导小组要加强调度。

在此特别强调一下，各项目招投标工作一定要做到公开、公平、公正，要把廉政建设摆到非常突出的位置。

4、坚定不移，切实抓好招商引资工作。一要高度重视。招商引资是我们解决经济发展所需资金的主要渠道。二要围绕产业链招商。尤其是要围绕三大产业来招商。三要走出去招商。领导干部要亲力亲为。四要发挥好招商小分队的作用。市开放办要加大调度力度。五要抓好已签约项目的跟踪对接，确保资金到位。

5、扎实推进，加快第三产业发展

⑴加快市场建设步伐。要按照市政府《关于加快市场建设的意见》的要求，着力抓好26个市场项目建设。

⑵加快宾馆娱乐业发展。请市旅游局和现代服务业指导中心加快推进，经济开发区也要引起高度重视。

⑶加快旅游业发展。请仙女湖、仰天岗抓紧推进重点项目建设，圣集寺要在年前完工。

6、克服困难，千方百计保证财政收支平衡

⑴坚持依法征收，不该收的坚决不收，更重要的是该收的一定要收回来。请国税、地税和财政部门抓好落实。

⑵挖掘增收潜力，堵塞跑、冒、滴、漏。尤其要注意以下几个方面：一是建筑安装企业。今后凡是在新余施工的企业必须要在新余注册，在新余交税；二是关联企业。既要保证自己企业的税收不外流，又要积极引进关联企业；三是货运业，要巩固和不断扩大税源；四是总部（结算）经济。发展总部（结算）经济，既要做到依法，又要有合理的收益。

⑶认真落实各项税收优惠政策，支持企业发展。

⑷做大做强市本级财政，请市财政局认真研究。

⑸切实抓好土地清理和收储工作。请市国土局和土地储备中心抓好落实。

7、明确目标，抓好“七大指标”考核工作。要按照确保第一的目标来抓，请萍高同志研究，从现在开始抓起。

我相信，只要我们坚定信心，齐心协力，就一定能够克服困难、应对挑战，我市的经济形势就一定会越来越好。